曹國圣

摘 要：在分析國內(nèi)外著名科技園創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出了人才先行、借助外力、政策引導、完善體系、提升功能等優(yōu)化南京市新城科技園科技創(chuàng)新模式的路徑。

關(guān)鍵詞：科技園；差異化；創(chuàng)新、功能體系；科技綜合體；管理體系

中圖分類號：F272.9；G322 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）32-0062-02

國外科技創(chuàng)新比較成功的典型之一是美國硅谷，經(jīng)過50多年的發(fā)展，硅谷已成為當今最完美的范例和世界微電子之鄉(xiāng)。它以每天幾十項推動世界科技發(fā)展的技術(shù)成果確立了其在世界上最大科技創(chuàng)新區(qū)域的地位。美國硅谷之所以能在創(chuàng)新領(lǐng)域占據(jù)重要位置，與其崇尚創(chuàng)新的文化背景、完善的風險投資體系和高效的產(chǎn)學研結(jié)合方式密不可分。

有“硅沼”之稱的英國劍橋科技園是另一個成功的典型，是公認的大學與企業(yè)結(jié)合的典范。園區(qū)一半以上高技術(shù)公司與劍橋大學保持密切聯(lián)系，其中又有90%與劍橋大學各院系直接掛鉤。劍橋大學通過校企合作和學科交叉，增強了科研教學實力，并培養(yǎng)出新一代的掌握全面知識、具備多項能力的領(lǐng)導者和創(chuàng)新者，直接為園區(qū)內(nèi)企業(yè)輸出人才，逐漸形成了經(jīng)濟效益日益增加和技術(shù)日趨先進的高科技園區(qū)。園區(qū)的科技創(chuàng)新精神，極具吸引力的地方環(huán)境，完善的市場經(jīng)濟體系，高質(zhì)量和穩(wěn)定的人才保證，政府的優(yōu)惠政策是劍橋科技園成功的直接因素。

中關(guān)村科技園通過實施“十百千工程”，支持200家以上創(chuàng)新型企業(yè)做大做強，并且結(jié)合重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，關(guān)鍵技術(shù)示范工程，高端領(lǐng)軍人才聚集工程，高端產(chǎn)業(yè)聚集工程，科技金融創(chuàng)新工程來建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。張江科技園則通過加強科技創(chuàng)新投入與管理，完善科技企業(yè)投融資服務體系，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，深入推進實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持以企業(yè)為主體推進產(chǎn)學研合作，加快科技創(chuàng)新公共服務平臺建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，研發(fā)合作推進的目標。

借鑒國內(nèi)外科技創(chuàng)新體系建設(shè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合南京市新城科技園的基礎(chǔ)要素，優(yōu)化科技園科技創(chuàng)新模式的路徑可從以下幾個方面著手。

一、人才先行，搶占技術(shù)前沿高地

近年來，南京市新城科技園在人才集聚方面進行了大膽嘗試，已取得了一定成效，先后與旅美中國科學家工程師專業(yè)人士協(xié)會、同仁四海聯(lián)合體搭建了高層次人才引進平臺，與美國硅谷中國工程師協(xié)會簽訂了共建“美國硅谷中國工程師研究院”。今后園區(qū)要細化工作方案，優(yōu)化人才引進流程，形成人才引進程序常態(tài)化的工作機制，建立人才引進的綠色通道。同時，通過省“雙創(chuàng)人才引進計劃”、南京市“紫金人才計劃”和科技園的“三方領(lǐng)軍人才計劃”等途徑，加快高端人才的引進步伐，以搶占技術(shù)前沿高地。

二、借助外力，加強國際科技合作

南京天溯自動化系統(tǒng)有限公司和德國合作研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并最終成為國家智能樓宇和智能家居GBT標準的起草單位就是很好的成功范例。今后園區(qū)將積極推進南京智能網(wǎng)新能源公司和英國劍橋大學光子與電子研究中心智能電網(wǎng)研發(fā)合作以及其他一批國際合作項目，以推動園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新。

三、政策引導，激發(fā)科技創(chuàng)新活力

政策是引導企業(yè)實行科技創(chuàng)新的重要“催化劑”，近年推出實施的“科技創(chuàng)新政策十九條”，是對園區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)的重大利好。園區(qū)要定期組織對創(chuàng)新型企業(yè)進行評選，并通過政策的實施激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新活力。對自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以考慮實行“一企一策”的支持方式，支持企業(yè)開拓市場，支持企業(yè)持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，強化示范項目的示范帶動作用。

四、完善體系，打造一流創(chuàng)新平臺

通過營造良好的創(chuàng)新氛圍，搭建創(chuàng)新交流平臺，開展創(chuàng)新理論研究，促進入園企業(yè)加強創(chuàng)新成果推廣。發(fā)揮園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，積極推動建立一批具有先進水平的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。實行“開放、流動、聯(lián)合”的新體制，加強競爭機制，努力推進園區(qū)企業(yè)重點實驗室的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，通過給予實驗室必要穩(wěn)定的經(jīng)費支持，使其更好地為園區(qū)科技創(chuàng)新服務。加強“專利產(chǎn)業(yè)化平臺”建設(shè)，可與省創(chuàng)中心共同建立“省專利技術(shù)展示交易中心”和“省專利產(chǎn)業(yè)化基地”，可與省創(chuàng)中心合作建設(shè)省創(chuàng)高科技企業(yè)孵化平臺，形成在省內(nèi)具有示范帶動作用的全省技術(shù)創(chuàng)新示范基地。推動“公共技術(shù)服務平臺”建設(shè)，完善一批“軟件開發(fā)技術(shù)服務平臺”和“生物醫(yī)藥技術(shù)研究開發(fā)平臺”，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)支持和服務。

五、提升功能，營造科技創(chuàng)新氛圍

在營造創(chuàng)新氛圍過程中，起步發(fā)展階段宜以政府行為為主，推進園區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。當園區(qū)建設(shè)達到相當程度時，逐步引導實行市場化和企業(yè)化的運行模式，提升企業(yè)的主導地位。同時通過市場和政府的資源配置、政府直接資助構(gòu)筑完善的科技中介服務體系以及各類技術(shù)和非技術(shù)性平臺，充分利用其科技成果聚集、交易、擴散功能；組建創(chuàng)新活動俱樂部，構(gòu)筑政、產(chǎn)、學、研、資方面的人際互動、思想互動與商務互動的知識、信息與資源的交流與共享平臺；在完善傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，全力打造基于信息技術(shù)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，營造有利于完善園區(qū)創(chuàng)新體系的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合環(huán)境。

六、產(chǎn)研互動，形成科技創(chuàng)新合力

要積極引進大學研發(fā)力量、科研院所和企業(yè)研發(fā)中心，營造良好的科研氛圍，創(chuàng)造優(yōu)良的研發(fā)環(huán)境，形成科技創(chuàng)新活動的聚集區(qū)。在園區(qū)目前已引進東南大學國家大學科技園的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強大學科技園的建設(shè)，積極與省內(nèi)外其他一些高校進行聯(lián)系，通過提供載體、資金等政策爭取吸引更多省內(nèi)外科研院所進駐。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)需求，與相關(guān)院校建立固定規(guī)范的溝通機制，積極與相關(guān)大學和科研院所合作建設(shè)國家級工程中心或重點實驗室，合作攻關(guān)，積極促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。通過聚集和整合創(chuàng)新資源，大力引導企業(yè)與高等院校和科研院所開展合作，尤其是鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外在該領(lǐng)域具有很強研究能力的學校和研究所開發(fā)合作。重點跟蹤一批有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，通過政策激勵，樹立產(chǎn)學研合作的導向。以項目為紐帶，積極引導扶持企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟，進行共同開發(fā)，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“整體突圍”。endprint

七、專業(yè)推動，降低科技創(chuàng)新成本

通過專業(yè)化的培訓，使企業(yè)熟練掌握有關(guān)政策，最大程度的降低科技創(chuàng)新成本。鼓勵擁有科技創(chuàng)新載體的企業(yè)申報國家級平臺，爭取四稅減免，減少企業(yè)實際運作中的經(jīng)費支出，如支持輔導烽火通信研發(fā)中心申報國家級通信軟件園等。

八、融合資本，加快科技創(chuàng)新步伐

設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持基金等，對技術(shù)含量高、市場前景好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項目，給予一定資金扶持，促進一批高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。積極爭取國家、省、市的各類科研項目的資金，扎實做好項目申報和創(chuàng)新基金申報工作。通過財政引導、市場融資、招商嫁接、風險投資等手段，力爭建立多層次、多元化的投融資體系。充分用好南京市產(chǎn)業(yè)資本促進中心這個政府平臺，培養(yǎng)風險投資群體，建立有擔保的，有VC、PE綜合投融資服務體系支持的創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展投融資中介機構(gòu)，運作好商業(yè)銀行，撬動銀行資金，通過杠桿帶動社會資金，為創(chuàng)新企業(yè)融資、風險投資、股份制改造、企業(yè)上市及退出提供中介服務。搞好調(diào)研，幫助企業(yè)做好前期，組織有條件的企業(yè)上市融資。

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[責任編輯 柯 黎]endprint