趙少平

湖南省教育廳一般科研項(xiàng)目（11C0378）

摘 要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即為資源謀求更好的發(fā)展。在第四次國家產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移中，湖南省應(yīng)引起重視，抓住機(jī)遇，多措并舉，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的承接，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)助力。本文以湖南省勞動(dòng)密集型企業(yè)為例，試對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下湖南勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略開展研究。

關(guān)鍵詞：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；勞動(dòng)密集型企業(yè)；戰(zhàn)略

一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的背景分析

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又被稱為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其轉(zhuǎn)移的原因多是由于產(chǎn)業(yè)的資源供給或者產(chǎn)品的需求條件已經(jīng)發(fā)生了變化，為了謀求產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展，某些產(chǎn)業(yè)就會(huì)從某一地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一地區(qū)，或者從某一國家轉(zhuǎn)移到另一國家。這種經(jīng)濟(jì)過程就是所謂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在具體操作時(shí)，通常出現(xiàn)的形式有：相關(guān)地區(qū)或國家之間進(jìn)行投資、貿(mào)易以及技術(shù)轉(zhuǎn)移等。

為了應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，我國的東部沿海地區(qū)正在加緊實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級，傳統(tǒng)的高能耗、高污染但是低附加值的企業(yè)鏈條已經(jīng)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，需要構(gòu)筑低能耗、低污染但是高附加值的企業(yè)鏈條。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正在加快，為了應(yīng)對這個(gè)局勢，發(fā)達(dá)國家也必將將原有企業(yè)鏈條的低附加值轉(zhuǎn)移到相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，從而集中本國資源來發(fā)展更高附加值的產(chǎn)業(yè)。而為了適應(yīng)發(fā)達(dá)國家以及我國東部沿海地區(qū)的這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國中西部地區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就要積極承接大量的產(chǎn)業(yè)，利用這些產(chǎn)業(yè)來充分利用本地區(qū)的自然資源以及豐富、廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢。

二、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移背景下湖南省勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

地處我國內(nèi)陸中部的湖南省，經(jīng)濟(jì)開放程度相對較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年湖南省進(jìn)出口總額不到占全國比重的5%，在我國中部省份中居第6位，而其對外貿(mào)易依存度居我國中部6省的第5位。

對于湖南省的勞動(dòng)密集型企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移有利于實(shí)現(xiàn)其良性發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移背景下，湖南省勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展？

如通過產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移引進(jìn)食品加工業(yè)，有利于拉動(dòng)湖南省 GDP的增長，可以有效促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)化的進(jìn)程，還可以穩(wěn)定物價(jià)，在改善環(huán)境方面效果也不錯(cuò)。當(dāng)然，也有其弊端，其主要表現(xiàn)為在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面效果比較弱。

為了揚(yáng)其利、克其弊，在產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的背景下，湖南省勞動(dòng)密集型企業(yè)不妨做到如下幾點(diǎn)。

1.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的明確定位。結(jié)合本地資源以及發(fā)展優(yōu)勢，各地要實(shí)現(xiàn)本地所要承接產(chǎn)業(yè)的明確定位。要加快城市群以及園區(qū)建設(shè)，明確定位并抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場。要加快城市群的一體化建設(shè)，以形成更加有序、協(xié)同、統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢區(qū)。還要立足本地實(shí)際，發(fā)揮自身獨(dú)有的特色，明確本地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)以及方向，積極爭取國家相關(guān)政策的支持。

2.大力改善配套保障條件，夯實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移說到底是生產(chǎn)要素的流動(dòng)，而生產(chǎn)要素的流向取決于其生產(chǎn)成本，這也是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果。要提高該地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，必須大力改善承接地的配套保障條件，降低其綜合成本。

產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的成功不僅取決于企業(yè)以及承接地政府的意志，更重要的是，還取決于承接地在交通、人才、客戶服務(wù)半徑等配套要素的優(yōu)化上。這些要素在實(shí)現(xiàn)承接成功方面缺一不可。當(dāng)前，湖南省產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)配套能力和承載能力亟待增強(qiáng)。要優(yōu)化交通、配套、人才、客戶服務(wù)半徑等要素，優(yōu)化本地承接環(huán)境，吸引大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐湖南。

首先要切實(shí)提高電力、通訊等公共設(shè)施的保障能力。要加快大型電力項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成穩(wěn)定可靠的現(xiàn)代能源供應(yīng)保障體系以積極爭取國家的大項(xiàng)目落戶湖南。通訊方面也要適度超前建設(shè)，并提升整體承接功能?？芍攸c(diǎn)依托現(xiàn)有的骨干城域網(wǎng)，加快政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)及其各項(xiàng)配套建設(shè)。

其次要切實(shí)落實(shí)好土地及資金的保障需求。充分利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地，合理安排年度用地計(jì)劃。在嚴(yán)守耕地底線的前提下，積極向國家爭取承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目增加用地計(jì)劃指標(biāo)。要努力拓寬融資渠道，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)在國（境）內(nèi)外上市融資；支持有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券；支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)以股權(quán)融資和項(xiàng)目融資等方式籌集資金；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的資信評估制度，開辟信貸支持“綠色通道”，對符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款；建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)提供信用擔(dān)保，適當(dāng)簡化貸款審批流程，提高貸款審批效率。

3.要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的能力。比如，可以繼續(xù)鞏固中部博覽會(huì)、湘商大會(huì)以及深洽會(huì)等投資貿(mào)易洽談會(huì)和高層論壇招商，還要積極探索多種招商途徑，如項(xiàng)目招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商等，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性以及配套集群。除此之外，湘籍的在外成功人士以及企業(yè)家，也有人脈資源可以利用，鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)的招商引資牽線搭橋。產(chǎn)業(yè)承接成功需要研究出臺(tái)更多更靈活的創(chuàng)業(yè)政策，建立扶持創(chuàng)業(yè)的信息、技術(shù)、金融、市場服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向湖南轉(zhuǎn)移。

4.要建立健全通關(guān)平臺(tái)。對于食品加工業(yè)而言，創(chuàng)造快捷便利的通關(guān)條件，形成全方位開放的口岸服務(wù)體系。要建立健全海關(guān)以及檢驗(yàn)檢疫等涉外機(jī)構(gòu)，特別是要加快完善口岸服務(wù)體系的步伐。要在全省開放度較高，或海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)等比較集中的地區(qū)，申請?jiān)鲈O(shè)海關(guān)以及檢驗(yàn)檢疫辦事機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)就近報(bào)關(guān)報(bào)檢，減少環(huán)節(jié)，降低成本。根據(jù)各地不同的區(qū)位交通條件及產(chǎn)業(yè)布局，加快公路、鐵路以及水路口岸的開放步伐，逐步形成配套的口岸開放體系。健全口岸平臺(tái)，加快電子口岸建設(shè)，開展分類通關(guān)改革，推廣跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和關(guān)區(qū)內(nèi)“屬地申報(bào)、快速驗(yàn)放”的通關(guān)模式，落實(shí)各種通關(guān)便利措施，打造便捷高效的大通關(guān)體系。

綜上所述，對于地處我國中部，經(jīng)濟(jì)相對落后的湖南省來說，產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移是一個(gè)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)遇，應(yīng)積極采取多項(xiàng)措施，做好這項(xiàng)工作，促進(jìn)湖南省經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

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