上海合作組織成員國貿(mào)易便利化的綜合測評

蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 李想

在傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘不斷削減的同時(shí)，一種更加隱蔽的貿(mào)易壁壘在影響著貿(mào)易合作，如不完善的海關(guān)、港口制度，低緩的工作效率與腐敗等，大大提高了貿(mào)易的“隱形”成本，也限制了國際貿(mào)易范圍的擴(kuò)張和福利的增長。因此貿(mào)易便利化開始被各國重視，并逐漸成為經(jīng)貿(mào)合作中的重要內(nèi)容。上海合作組織在成立之初便十分重視貿(mào)易便利化，先后簽署諸多文件推進(jìn)貿(mào)易便利化進(jìn)程。因此客觀、全面的評估貿(mào)易便利化成效對確定成員國未來努力方向至關(guān)重要，對繼續(xù)推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)具有重要意義。

上海合作組織 成員國 貿(mào)易便利化 隱形成本

1 上海合作組織貿(mào)易便利化的現(xiàn)狀

在政治多極化、經(jīng)濟(jì)和信息全球化的背景下，為了共同利用機(jī)遇和應(yīng)對新的挑戰(zhàn)與威脅，2001年上海合作組織(SCO)在上海五國的基礎(chǔ)上宣告成立，標(biāo)志著中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦(以下簡稱中、俄、哈、吉、烏、塔)將建立更加全面、牢固的合作關(guān)系。同年簽署的《上海合作組織成員國政府間關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)和方向及啟動(dòng)貿(mào)易和投資便利化進(jìn)程的備忘錄》表明要參照世貿(mào)組織規(guī)則，開展貿(mào)易便利化合作；2003年的《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》將貿(mào)易便利化和自由化分別作為多邊經(jīng)貿(mào)合作的中期目標(biāo)(2010年)和長期目標(biāo)(2020年)。而近期發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(2015)也明確指出：“宜著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境?！被ヂ?lián)互通建設(shè)將進(jìn)一步提高絲綢之路沿線國家貿(mào)易便利化水平，使各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊。

2 上海合作組織貿(mào)易便利化水平的測評

2.1 模型的構(gòu)建

對于貿(mào)易便利化測評最為經(jīng)典的方法是Wilson，Mann and Otsuki(2003)對貿(mào)易便利化涉及的眾多領(lǐng)域分別計(jì)分，筆者選取港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境以及電子商務(wù)四個(gè)一級指標(biāo)，并對從屬于其中的二級指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)求和。本文借鑒該方法建立模型。具體表達(dá)如下：

TF：貿(mào)易便利化水平得分；Xi：一級指標(biāo)；Xij：二級指標(biāo)；αi：一級指標(biāo)系數(shù)；αij：二級指標(biāo)系數(shù)。

2.1.1 指標(biāo)體系

本文依照科學(xué)性、層次性以及完整性原則構(gòu)建出測評指標(biāo)體系，同時(shí)根據(jù)SCO在推進(jìn)貿(mào)易便利化進(jìn)程中重點(diǎn)合作項(xiàng)目做出調(diào)整?！毒V要》指出，“為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化要完成以下任務(wù)：完善海關(guān)程序；以公認(rèn)的國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則為基礎(chǔ)，在商品標(biāo)準(zhǔn)和合格評定方面開展合作；就利用和進(jìn)一步發(fā)展交通運(yùn)輸和通訊領(lǐng)域現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合作”。因此本文選取海關(guān)環(huán)境、技術(shù)性貿(mào)易壁壘與檢驗(yàn)檢疫(TBT&SPS)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及電子商務(wù)作為測評指標(biāo)體系的一級指標(biāo)，二級指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于國際主流評價(jià)報(bào)告，如《全球競爭力報(bào)告》(世界經(jīng)濟(jì)論壇)、《國際清廉指數(shù)》(透明國際)、《全球營商報(bào)告》(世界銀行)以及《經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)》(華爾街日報(bào))等。

2.1.2 數(shù)據(jù)的處理與權(quán)重的確定

在測評過程中，烏國數(shù)據(jù)可得性很低，但因中亞國家發(fā)展情況相似水平相近，因此本文選取中、俄、哈、吉、塔為對象，選取印度和巴基斯坦作為參考對象，時(shí)間跨度為2006年至2014年。

首先要對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理，一個(gè)理想的處理結(jié)果有著穩(wěn)定的區(qū)間以及恒定的總量，在綜合考慮本文數(shù)據(jù)特征后，本文采取極小值法對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，即原始得分(SCORE)除以取值范圍(RANGE)，即Xij=SCORE/ RANGE。

在確定各級指標(biāo)權(quán)重過程中，本文采用主成分分析法通過變量變換把相關(guān)變量變?yōu)槿舾刹幌嚓P(guān)變量，從而對數(shù)據(jù)集降維，使問題簡化。

2.2 上海合作組織貿(mào)易便利化測評結(jié)果

2.2.1 總體情況

將二級指標(biāo)數(shù)據(jù)代入模型得出各國貿(mào)易便利化水平得分，見表1。從得分情況來看，各國均有提高，但過程中有不同程度的波動(dòng)，其中2007年尤為明顯。中國一直處于領(lǐng)先地位，但增長緩慢，2014年得分較2006年提高了25.9%；俄國2014年得分比2006年增加了37.2%；中亞三國水平相近，哈國位居第三，增長率為50.5%；吉國在2010年已躍居至第三位，但隨后不斷退步，將與哈國的差距從3%拉大至8.1%；塔國得分最低。2006年印度的得分最高，巴基斯坦排名第三，兩國均呈現(xiàn)先升后將趨勢，2014年貿(mào)易便利化得分均低于2006年水平。

以往的研究注重計(jì)算各國得分和區(qū)域內(nèi)排名，由此可以看出各國為推進(jìn)貿(mào)易便利化所取得的成果。本文通過計(jì)算各國的全球排名來判斷它們努力程度，具體計(jì)算方法與計(jì)算得分方法相同，排名結(jié)果見表1。

排名與得分結(jié)果差別較大，中俄的貿(mào)易便利化得分僅差0.016，排名相差15名，哈吉得分相差0.07，而吉落后哈國26個(gè)名次。同時(shí)，得分與排名變化出現(xiàn)了不一致的情況，因?yàn)槿蚋鲊Q(mào)易便利化水平普遍提高，加劇了競爭和不可預(yù)見性。例如中俄得分不斷提高，但排名卻分別2011年前后下降，說明有國家進(jìn)步更多；還有水平降低而排名升高的情況，說明有國家退步更多，如塔國得分微弱提高，但排名卻大幅提升。印巴排名介于中俄之間，但卻止步不前甚至不斷退步。此外，就進(jìn)步次數(shù)來看，2006年至今，印度僅有兩次，巴基斯坦只有一次，其他國家均在四次以上，在一定程度上說明SCO推動(dòng)了貿(mào)易便利化水平的提高。

表1 2006～2014年SCO成員國貿(mào)易便利化水平得分與排名

2.2.2 具體領(lǐng)域情況

圖1表現(xiàn)了各國一級指標(biāo)2006～2014年平均得分情況。海關(guān)環(huán)境：中國排名首位，塔國墊底。各成員國的海關(guān)環(huán)境經(jīng)歷了相似的波動(dòng)起伏，2010年得分達(dá)到最高值；但在排名上表現(xiàn)卻不同，中國小幅下降；俄、吉、塔三國以2010年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)先升后降；哈國基本保持不變。TBT&SPS：中、吉兩國在SCO成立之際就是WTO成員，因此在該領(lǐng)域有著較好的表現(xiàn)；俄、塔兩國的巨大提升也得益于為加入WTO而在相關(guān)方面所作的努力；哈國于2015年7月加入WTO，將大大提高該領(lǐng)域的水平。

圖1 SCO成員國一級指標(biāo)得分情況

過境運(yùn)輸方面，各國排名與總排名相似。2014年，中國排名第53；俄國排名86；哈吉塔排名分別為107、125和塔國123。值得注意的是，由于成員國多深處亞歐內(nèi)陸，鐵路為主要運(yùn)輸方式，鐵路質(zhì)量均位于世界前列，2014年中、俄、哈排名分別為第20、24、33名，相對落后的塔、吉也位居第63和79名。電子商務(wù)：近年來中國電子商務(wù)發(fā)展迅猛，2006年得分0.231，2014年上升至0.473，增長105%；俄、哈兩國互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話的普及率高，因此電子商務(wù)環(huán)境更優(yōu)，發(fā)展速度更快，2014年排名分別為71名和79名；而吉塔兩國發(fā)展水平較差。

3 政策建議

在按照傳統(tǒng)方法對SCO的主要成員國進(jìn)行貿(mào)易便利化測評時(shí)，本文對全球排名和分領(lǐng)域得分進(jìn)行計(jì)算，不僅可以對成員國貿(mào)易便利化有全方位、多層次的了解，也可以更清晰地掌握各國的強(qiáng)項(xiàng)與弱點(diǎn)。一個(gè)組織的水平與該組織所有成員有關(guān)，成員國水平有高有低，而低水平國家往往是決定組織水平的關(guān)鍵因素。

俄、哈、吉、塔四大領(lǐng)域發(fā)展不平衡，其中最差的是海關(guān)環(huán)境(排名127、154、157、160)。結(jié)合各國相應(yīng)二級指標(biāo)情況發(fā)現(xiàn)，四國進(jìn)出口貿(mào)易成本很高，2014年進(jìn)口一個(gè)集裝箱所需的成本分別為2595美元(俄)、5265美元(哈)、6000美元(吉)、10650美元(塔)，而中國的僅需800美元，因此四國應(yīng)簡化海關(guān)程序，減少進(jìn)出口所需文件和時(shí)間。

中、吉加入WTO時(shí)間較早，因此TBT&SPS領(lǐng)域得分較高。俄、塔也于2012年加入WTO，大大推動(dòng)了貿(mào)易便利化水平的提高，俄國年均增長率從5.2%升至9%，塔國從2%升至7%。因此對于還未入世的烏國來說，加入WTO對提高貿(mào)易便利化水平意義重大，各成員國也應(yīng)立場堅(jiān)定的支持烏國入世。

中國各個(gè)領(lǐng)域相較其他成員國發(fā)展比較均衡，同時(shí)是SCO中經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國家，在各方面起著重要的引領(lǐng)作用，作為組織內(nèi)的一個(gè)“大國”，需要肩負(fù)更多的義務(wù)和責(zé)任。因此，在努力發(fā)展自身貿(mào)易便利化水平的同時(shí)，應(yīng)與各成員國開展更多相關(guān)的合作。中國應(yīng)攜手各成員國共同推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，尤其是互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)對提高沿線各成員國貿(mào)易便利化水平起到關(guān)鍵性的作用。

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F743

A

2096-0298(2015)09(b)-100-03

李想(1991-)，女，漢族，山東濟(jì)寧人，碩士研究生在讀，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面的研究。