北京市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

太原工業(yè)學(xué)院 賀慧芳

隨著我國(guó)旅游貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，北京市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易出口額也快速發(fā)展，并呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但從2011年開始，北京市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。因此，本文分析北京市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出解決的對(duì)策，希望能促進(jìn)北京市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易更加持續(xù)的發(fā)展。

國(guó)際 旅游服務(wù)貿(mào)易 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策

旅游服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，也是目前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要方式，并且，良好的旅游貿(mào)易關(guān)系能對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到助推作用。從2011年開始，逐年增加的北京市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的出口額出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)，不能完全滿足旅游市場(chǎng)的發(fā)展，并且，下降的進(jìn)口額形成發(fā)展的瓶頸。因此，從長(zhǎng)久發(fā)展的角度考慮，對(duì)北京市旅游貿(mào)易進(jìn)行分析，對(duì)北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。

1 北京市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 從出境旅游人數(shù)角度分析

在出境游方面，由于受到人民幣的升值、部分國(guó)家或地區(qū)簽證門檻日漸降低等諸多因素的影響，中國(guó)公民出境旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而北京市更是中國(guó)公民出境旅游的主要集散地。

表1 2008～2014年旅行社組織出境旅游人數(shù) 單位：萬(wàn)

在出境游方面，2014年旅行社組織出境旅游人數(shù)有410.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23.94%。在數(shù)量方面，近年來(lái)波動(dòng)向上增加，2014年再創(chuàng)新高，2014年是2010年的2.74倍，是2008年的4.02倍。在增長(zhǎng)率方面，近2年來(lái)呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2014比上年提高了2.47個(gè)百分點(diǎn)，其中2010年的增速最快，為76.25%，2009年的增速最慢，為-16.83%。2008～2014年的年均增長(zhǎng)率為26.1%。

1.2 從入境旅游人數(shù)角度分析

隨著中國(guó)在2008年成功地舉辦了國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)后，北京市開始受到越來(lái)越多人的關(guān)注，來(lái)北京旅游的外國(guó)游客已不僅僅局限于亞洲國(guó)家，入境旅游的主要客源國(guó)開始增加。雖然來(lái)京旅游的客源國(guó)日益增多，但是，入境旅客人數(shù)卻在持續(xù)下降。

表2 2002～2014年入境旅游人數(shù) 單位：萬(wàn)

2014年入境人數(shù)有427.5萬(wàn)人次，同比下降5.02%。2014年是2010年的0.87倍，是2005年的1.18倍，是2002年的1.38倍。

1.3 從旅游外匯收入角度分析

隨著北京市入境旅客人數(shù)的減少，北京市旅游外匯收入也隨之減少。隨著北京市入境旅客人數(shù)的減少，北京市旅游外匯收入也隨之減少。

表3 2002～2014年旅游外匯收入

2014年旅游外匯收入達(dá)46.08億美元，同比下降3.9%。從數(shù)量上看，2014年是2010年的0.91倍，是2005年的2.31倍，是2002年的4.02倍。從增長(zhǎng)率上看，其中2007年的增速最快，為106.44%，2008年的增速最慢，為-11.56%。2002～2014年的年均增長(zhǎng)率為12.3%。

1.4 從相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r角度分析

截止到2013年底，全市共有星級(jí)飯店591家,全市星級(jí)飯店?duì)I業(yè)收入277.7億元，比去年同期減少7.2%。全市有導(dǎo)游證(IC卡)的人員85298人，

北京共有評(píng)A的旅游景區(qū)(點(diǎn))213個(gè),全市A級(jí)景區(qū)(點(diǎn))及其他重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))共接待游客2.7億人次(含年月票人數(shù))，同比增長(zhǎng)10.1%；營(yíng)業(yè)收入62.6億元，同比增長(zhǎng)6%。

2 北京市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 北京市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱

雖然北京市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易占有一定的國(guó)際市場(chǎng)，并且具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。但與上海市、浙江省、廣東省作比較，仍處于相對(duì)較弱的地位。這還只是與國(guó)內(nèi)省份相比較，更不用說(shuō)與濟(jì)州島、倫敦、東京等世界一級(jí)旅游城市相比了。因此，為了促進(jìn)北京市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，提高北京市的國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力必不可少。

2.2 旅游產(chǎn)品缺少創(chuàng)造性，質(zhì)量低劣

北京市旅游產(chǎn)品主要分為兩類，一類是觀光旅游產(chǎn)品，這種產(chǎn)品多半是一些具有北京景區(qū)特色的工藝品，如臉譜、長(zhǎng)城工藝品等等；另一類是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，這類產(chǎn)品多半是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，如平谷的桃子、大興的西瓜等等。在這兩類旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，都有著后續(xù)開發(fā)困難或是深度挖掘不夠的問(wèn)題，并且這兩種旅游產(chǎn)品層次也比較低，做工更是粗制濫造，缺少收藏性和價(jià)值性。更重要的是旅游產(chǎn)品缺少創(chuàng)造性，沒(méi)有按照旅客不同的需求層次進(jìn)行研發(fā)，因此效益較差。

2.3 旅游市場(chǎng)規(guī)范程度低，經(jīng)營(yíng)管理松懈，缺乏監(jiān)督

北京市現(xiàn)階段采取的經(jīng)營(yíng)管理方式為粗放式，并且是非高效集約化的經(jīng)營(yíng)管理方式。缺乏知名度高、規(guī)模大的旅行社，很少有具有代表性的全國(guó)性的旅行社。在行業(yè)監(jiān)管方面，北京市旅游服務(wù)行業(yè)由于監(jiān)督體制不完善、透明度較低、存在著違規(guī)操作的現(xiàn)象等一系列的問(wèn)題，導(dǎo)致不少旅游點(diǎn)內(nèi)部的環(huán)境臟亂，食品不衛(wèi)生，服務(wù)質(zhì)量低劣，安全設(shè)施也不齊備，無(wú)法與國(guó)際一流的旅游城市相提并論。

2.4 旅游服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理

北京市入境旅游主要花費(fèi)在以下9個(gè)方面：長(zhǎng)途交通、購(gòu)物、住宿、餐飲、娛樂(lè)、景區(qū)游覽、郵電通訊、市內(nèi)交通以及其他。在2010～2014年中，市內(nèi)交通花費(fèi)比重明顯減少，說(shuō)明入境旅客所參觀的旅游景點(diǎn)多數(shù)都是近郊或是遠(yuǎn)郊區(qū)縣；而娛樂(lè)和景區(qū)游覽花費(fèi)比重也在減少，說(shuō)明旅游業(yè)中最為重要的文化娛樂(lè)也對(duì)入境旅客的吸引力在逐漸降低，這對(duì)北京市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展極為不利。

3 促進(jìn)北京市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的建議

3.1 提高北京市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

3.1.1 加大旅游市場(chǎng)開拓

第一，應(yīng)該提升北京是入境旅游市場(chǎng)對(duì)外的開放程度，創(chuàng)造更多有利于北京市旅游業(yè)對(duì)外交流合作的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)各種旅游景點(diǎn)、民俗旅游景點(diǎn)、星級(jí)酒店等諸多旅游企事業(yè)單位進(jìn)行跨國(guó)的交流與合作。第二，應(yīng)積極拓展新興入境旅游市場(chǎng)。隨著生活水平的提高和旅游行業(yè)的飛速發(fā)展，人們已經(jīng)不滿足于現(xiàn)有的對(duì)名勝古跡、世界文化遺產(chǎn)以及民俗文化的游覽，應(yīng)該因地制宜開發(fā)北京溫泉商務(wù)會(huì)展旅游和與科教研發(fā)相關(guān)的新興國(guó)際商務(wù)會(huì)展旅游。

3.1.2 加強(qiáng)宣傳與營(yíng)銷力度

加大對(duì)北京市入境旅游的宣傳力度，多與移動(dòng)、電信、聯(lián)通等高科技企業(yè)合作，充分利用現(xiàn)代營(yíng)銷手段，起到降低成本、全時(shí)段、全方位、立體式的營(yíng)銷傳播的目的；還可以授權(quán)于專業(yè)的機(jī)構(gòu)或組織，根據(jù)北京的特色，有針對(duì)性地創(chuàng)作出一批包括北京特點(diǎn)的動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)歌曲等等，來(lái)引導(dǎo)游客下載使用。

3.2 加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)

3.2.1 逐步提升、改造傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品

第一，要鼓勵(lì)發(fā)展文化旅游精品，對(duì)觀光旅游產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量測(cè)定，將一些質(zhì)量檢測(cè)不合格的產(chǎn)品進(jìn)行銷毀；第二，應(yīng)培育拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成品牌效應(yīng)，并平穩(wěn)發(fā)展現(xiàn)有的已經(jīng)成熟的品牌，如平谷的桃子、大興的西瓜等等；第三，應(yīng)該研發(fā)新興科技旅游產(chǎn)品。隨著北京市高新興技術(shù)的發(fā)展，旅游產(chǎn)品不應(yīng)該再局限于觀光、民俗類產(chǎn)品，應(yīng)該積極研發(fā)具有現(xiàn)代化特性的科技體驗(yàn)與科普旅游產(chǎn)品，形成首都科技旅游產(chǎn)品新高地與發(fā)展帶。

3.2.2 扶持開發(fā)新興旅游類型

北京市不僅能作為名勝古跡旅游景點(diǎn)和鄉(xiāng)村民俗旅游區(qū)，還能發(fā)展新型的旅游類型，如商務(wù)旅游。旅游業(yè)也不應(yīng)該局限于觀光、民俗旅游，可以發(fā)展科技體驗(yàn)游與科普旅游，如北京中關(guān)村科技園區(qū)一日游等等。這既使人們了解了北京科技的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。

3.3 規(guī)范旅游市場(chǎng)，完善監(jiān)督協(xié)同機(jī)構(gòu)

第一，完善對(duì)旅游行業(yè)的監(jiān)管體制，做到監(jiān)管透明化、科學(xué)化、合理化?？刹扇〔欢ㄆ谂扇丝疾斓姆绞竭M(jìn)行突擊檢查。對(duì)于檢查不合格的旅游企業(yè)則勒令其停業(yè)整改并繳交一定的罰金；多次檢查不合格的旅游企業(yè)則可直接取消其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第二，可在網(wǎng)上建立信訪舉報(bào)功能，凡是舉報(bào)查明確有其事，則會(huì)勒令被舉報(bào)的旅游企業(yè)賠償舉報(bào)人的一切損失。

3.4 改善旅游服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

對(duì)于如何發(fā)展文化娛樂(lè)，使旅游服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到改善，可以借鑒外國(guó)。國(guó)外旅游文化娛樂(lè)表演通常有民俗表演、雜技馬術(shù)、競(jìng)技體育、動(dòng)物表演等內(nèi)容；也有每年或若干年一屆的極富有風(fēng)情和有相當(dāng)規(guī)模的“節(jié)日”，如西班牙的“斗牛節(jié)”、德國(guó)的“啤酒節(jié)”、巴西等地的“狂歡節(jié)”等等。北京也應(yīng)定期舉行具有北京特色的文化娛樂(lè)活動(dòng)，如“京劇節(jié)”、“臉譜節(jié)”、“風(fēng)箏節(jié)”等等，改善旅游服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，更起到了宣傳北京文化的作用，增加了國(guó)際知名度。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高，北京也受到越來(lái)越受到世界的關(guān)注。加之，北京市政府也在大力發(fā)展自己的旅游行業(yè)，立足于把北京市建設(shè)成為國(guó)際一流旅游城市。因此，隨著北京市旅游制度的日益完善和旅游產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，北京市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易將會(huì)呈現(xiàn)飛速發(fā)展的趨勢(shì)，從而起到促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升我國(guó)國(guó)際地位的作用。

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2096-0298(2015)11(c)-116-03

賀慧芳(1979-)，女，山西省晉中地區(qū)太谷縣人，碩士，講師，主要從事國(guó)際貿(mào)易方面的研究。