中國第一汽車集團(tuán)公司統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究與探索

中國第一汽車集團(tuán)公司黨委統(tǒng)戰(zhàn)部 陳雨桐

一汽統(tǒng)戰(zhàn)工作與企業(yè)相伴而生，走過了近62年的發(fā)展歷程。在其歷史沿革和發(fā)展中，始終發(fā)揮著企業(yè)黨委的政治核心作用，加強(qiáng)企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，不斷鞏固和發(fā)展黨的新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷探索統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力的實踐，逐步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門落實的大統(tǒng)戰(zhàn)格局，在推動企業(yè)的科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

第一汽車集團(tuán)公司 統(tǒng)戰(zhàn)工作 探究 探索

1 一汽集團(tuán)公司統(tǒng)戰(zhàn)部人員介紹

目前，一汽集團(tuán)公司黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與黨委宣傳部合署辦公，人員編制3人，宣傳部部長兼統(tǒng)戰(zhàn)部部長，下設(shè)黨派辦公室、僑臺辦公室，各配1名主任，其中兩名主任為專職。集團(tuán)公司所屬分(子)公司、部分職能部設(shè)有兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部70余人。

有民革、民盟、民建、農(nóng)工、九三、臺盟6個民主黨派基層組織；僑聯(lián)、臺聯(lián)、知聯(lián)、朝鮮族老年協(xié)會4個統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體。

圖1 一汽集團(tuán)公司統(tǒng)戰(zhàn)部人員

一汽集團(tuán)公司現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)人士22000余人，其中黨外知識分子14680人。

6個民主黨派基層組織共有成員383人。

有黨外代表人士46人。其中，全國政協(xié)委員1人、省政協(xié)委員5人、市政協(xié)委員8人、市人大代表1人、區(qū)政協(xié)委員7人、區(qū)人大代表3人；少數(shù)民族代表人士5人；海外歸國留學(xué)人員代表人士2人；高級專家10人。擔(dān)任高級經(jīng)理職務(wù)的有6人；高級經(jīng)理助理職務(wù)的有2人；二級經(jīng)理以上職務(wù)的有24人(以上數(shù)字有交叉)。有22名無黨派代表人士。

歸僑僑眷登記500余人；臺胞臺屬300余人：歸國留學(xué)人員100余人(在職)， 少數(shù)民族員工6622人，信教員工373人。

2 一汽統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況

一汽集團(tuán)公司黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在集團(tuán)公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞落實中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要決策部署，深入學(xué)習(xí)堅持正確方向，著眼大局積極凝心聚力，集中力量抓好重點工作，持之以恒強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面，為推動集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

2.1 實施政治引領(lǐng)工程，統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識

引領(lǐng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)人士在思想上與黨保持同心同德，不斷鞏固共同的思想基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作長期、基礎(chǔ)性工作。一汽以統(tǒng)一思想認(rèn)識、增進(jìn)共識為支撐點，以鼓人心、聚人力為目的，立足于社會主義核心價值體系的建設(shè)，通過組織開展黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神等理論武裝工作，進(jìn)一步堅定中國特色社會主義道路信念，引領(lǐng)思想政治共識；通過組織開展“祖國統(tǒng)一，匯凝人心”座談、《祖國頌、一汽情》征文、“僑與中國夢”等系列實踐教育活動，進(jìn)一步凝聚思想政治共識。通過宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作涌現(xiàn)出李康、李維斗爭等典型、言論，使思想政治引領(lǐng)人格化、形象化，導(dǎo)向思想政治共識。通過不斷深化有中國特色的社會主義道路的思想引領(lǐng)工作，凝聚共識，不斷鞏固統(tǒng)戰(zhàn)人士的思想政治基礎(chǔ)。

2.2 實施“愛獻(xiàn)做”主題實踐工程，搭平臺，聚智力，更好地服務(wù)企業(yè)

“愛一汽、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題實踐活動是新時期一汽統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷深入開展的重要載體。幾年來，統(tǒng)戰(zhàn)體系上下在工作中突出“愛獻(xiàn)做”主題，不斷探索載體創(chuàng)新，為主題實踐活動注入了新內(nèi)容。圍繞企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作中的重點、難點、疑點、熱點問題，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)人士以立足崗位為中心，以合作立項攻關(guān)為突破口，組織開展“獻(xiàn)一策、立一項、攻一關(guān)”的“三個一”活動，為組織廣大統(tǒng)戰(zhàn)人士建言獻(xiàn)策，建功立業(yè)搭起了奉獻(xiàn)智慧、奉獻(xiàn)汗水平臺。2015年集團(tuán)公司所屬單位和各民主黨派一汽基層組織、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體完成“獻(xiàn)一策、立一項、攻一關(guān)”6587項；圍繞著行業(yè)發(fā)展、幸福長春建設(shè)、社情民意、一汽“十三五”規(guī)劃等提交提案建議50項。通過這個平臺的不斷擴(kuò)展，為統(tǒng)戰(zhàn)人士的智慧和力量轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的正能量發(fā)揮了巨大的作用。

2.3 實施愛心奉獻(xiàn)工程，為統(tǒng)戰(zhàn)人士優(yōu)勢轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，更好地服務(wù)社會

圍繞著踐行社會責(zé)任，不斷深化“愛心奉獻(xiàn)”工程，組織廣大統(tǒng)戰(zhàn)人士為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生建設(shè)作貢獻(xiàn)。通過開展技術(shù)、智力幫扶活動，對地方發(fā)展中遇到困難的企業(yè)和地區(qū)，實施技術(shù)攻關(guān)、醫(yī)療服務(wù)、管理咨詢、提升能力等支援。支持各黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體開展各種形式的捐資捐贈、送醫(yī)下鄉(xiāng)、送藥下鄉(xiāng)等活動，加大對特殊困難群體幫扶力度。2015年整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，實施面向企業(yè)、社會的“愛心奉獻(xiàn)”聯(lián)合項目65項，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)中，彰顯統(tǒng)戰(zhàn)人士關(guān)愛社會的情懷，提升了一汽社會責(zé)任形象。支持各級政協(xié)委員、黨外知識分子、無黨派代表人士，建言議政、反映社情民意，暢通《獻(xiàn)良策專報》直通車渠道，為政協(xié)委員履職盡責(zé)開展各項工作創(chuàng)造條件。

2.4 提升處理“五大關(guān)系”能力，強(qiáng)化服務(wù)，實現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展

政治上關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)人士的成長，在民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的組織建設(shè)、思想建設(shè)、人才成長方面給予幫助和支持；在黨外代表人士及黨外知識分子的培養(yǎng)方面，抓好源頭、搭好梯子、做好安排；著力做好歸國留學(xué)人員代表性人士的培養(yǎng)工作。工作上支持統(tǒng)戰(zhàn)人士的需求，在營造和諧的民族宗教關(guān)系方面，協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)節(jié)日活動開展、合理訴求的解決以及矛盾排查問題上報。生活上關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)人士的冷暖，在壯大海外愛國力量方面，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的組織優(yōu)勢，加強(qiáng)座談聯(lián)誼、走訪慰問及扶貧救助活動。2014年，在集團(tuán)公司范圍內(nèi)成立了黨外知識分子聯(lián)誼會與臺灣同胞聯(lián)誼會，為廣大黨外知識分子及臺胞臺屬更好地發(fā)揮作用搭建了新的載體平臺。2015年，是黨派一汽基層組織以及統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的換屆年，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)民盟、民建、農(nóng)工、九三一汽基層組織以及僑聯(lián)，完成后備人選的考察、醞釀，協(xié)助民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體做好后備干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步充實多黨合作事業(yè)的人才儲備。

2.5 加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平

以嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為先導(dǎo)，以強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)干部政治能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力、工作落實能力和開拓創(chuàng)新能力為重點，不斷加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部政治理論、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)與調(diào)查研究工作，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變以及工作方法藝術(shù)的靈活掌握，努力打造一支政治上堅定、精神上振奮、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，真正把統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)成為“黨外人士之家”。2015年，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》出臺后，我們將通過各種途徑和渠道，組織好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)成員三個層面的學(xué)習(xí)，吃透精神；統(tǒng)戰(zhàn)部要結(jié)合實際制定具體的實施意見，并抓好落實。以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步在企業(yè)營造重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍。

3 統(tǒng)戰(zhàn)工作中遇到的主要問題及對策

3.1 一汽統(tǒng)戰(zhàn)工作存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象

部分單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不足，理論上不清晰，工作上不主動，存在著統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨政領(lǐng)導(dǎo)那里排不上隊、掛不上號，在黨委工作中擺不上桌面、打不開局面等問題。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要在提高統(tǒng)戰(zhàn)工作意識上下功夫，把統(tǒng)戰(zhàn)工作提到重要日程上來，使統(tǒng)戰(zhàn)工作真正“重起來”。

3.2 統(tǒng)戰(zhàn)工作體系不健全，人員配備弱化

一汽有專職統(tǒng)戰(zhàn)人員2人，其余為兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部，存在力量薄弱、干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理、人員流動性大等問題，且基層統(tǒng)戰(zhàn)干部大多身兼數(shù)職，任務(wù)繁重、工作壓力大，工作能力和政策理論水平參差不齊，難以將統(tǒng)戰(zhàn)工作做深做細(xì)。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，隊伍建設(shè)是前提，在健全工作體系、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)的同時，不斷地充實工作力量，使統(tǒng)戰(zhàn)工作真正地“轉(zhuǎn)起來”。

3.3 統(tǒng)戰(zhàn)工作存在協(xié)調(diào)關(guān)系難問題

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的政治工作、群眾工作，涉及領(lǐng)域廣泛，需要協(xié)調(diào)各方關(guān)系。而在實踐過程中，由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)的工作格局還沒有真正形成，更沒有固化成制度，存在著與其他部門關(guān)系協(xié)調(diào)難的問題，往往使統(tǒng)戰(zhàn)工作被虛化、空化、弱化。做好企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，在進(jìn)一步明確企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作地位與責(zé)任的同時，要充分發(fā)揮黨政工團(tuán)的組織優(yōu)勢，整合資源、形成合力，使統(tǒng)戰(zhàn)工作真正地“連起來”。

3.4 統(tǒng)戰(zhàn)活動經(jīng)費使用難度增大

統(tǒng)戰(zhàn)的活動經(jīng)費不作為專項資金單獨列支，一并計入宣傳部費用，落實“八項規(guī)定”以后，很多費用的發(fā)生沒有列支渠道，在一定程度上影響了與統(tǒng)戰(zhàn)人士的聯(lián)誼交友，也使得統(tǒng)戰(zhàn)工作失去了生機(jī)與活力，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的一個困境。增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力，聯(lián)誼交友是紐帶，要有比較規(guī)范的經(jīng)費投入和長效機(jī)制作保障，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作真正地“活起來”。

3.5 黨外代表人士的選拔、培養(yǎng)和使用難以保障

關(guān)于黨外代表人士的培養(yǎng)，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，也沒有形成一套長效機(jī)制，一般優(yōu)秀的人才都被吸納入黨內(nèi)了，導(dǎo)致了“從少數(shù)人中選拔極少數(shù)人的現(xiàn)象”。在企業(yè)，對于黨外代表人士的政治安排和實職安排相對較少，在一定程度上影響了參政議政職能作用的發(fā)揮。做實統(tǒng)戰(zhàn)工作、擴(kuò)大影響力，加強(qiáng)對黨外代表人士的選拔、培養(yǎng)和使用是切入點。組織部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門在選拔任用黨外干部的工作關(guān)系及職責(zé)分工需進(jìn)一步明確，在領(lǐng)導(dǎo)干部的任用指數(shù)上最好能夠有一定的硬性指標(biāo)，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作真正地“實起來”。

[1] 郭紅琴．提高認(rèn)識 夯實基礎(chǔ) 有效開展企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作[J]．先鋒隊，2015(32)．

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F272.9

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2096-0298(2015)11(c)-036-03

陳雨桐(1980-)，女，漢族，吉林省白城市通榆縣人，雙學(xué)士學(xué)位，僑臺室主任，中級政工師，政工。