許 銳

推動軍民融合深度發(fā)展，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，對時代需求的敏銳洞察和為實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢作出的重大戰(zhàn)略決策。作為共和國誕生地、蘇區(qū)精神發(fā)源地——江西瑞金的地方黨委、政府，必須充分傳承和發(fā)揚(yáng)革命戰(zhàn)爭年代“一切為了前線，一切保障前線”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一，再創(chuàng)新時期軍民融合新局面。

大力營造軍民融合發(fā)展?jié)夂穹諊Ｈ鸾鹗侨珖母锩蠀^(qū)，紅色文化底蘊(yùn)深厚，這些寶貴的紅色資源，蘊(yùn)涵著豐富的軍民融合文化基因。在新的歷史條件下，軍民融合式發(fā)展是實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)軍的必然選擇，是奪取戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵因素。應(yīng)充分利用這些紅色文化基因，注入時代特征和地域特色，在思想觀念、組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展路徑上，不斷強(qiáng)化共融共建意識，努力形成全社會共同推動的良好氛圍。促進(jìn)思想觀念融合。充分發(fā)揮市委黨校、市行政學(xué)院、市“中央革命根據(jù)地博物館”紅色現(xiàn)地教學(xué)和中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會、總政治部、紅軍兵工廠等紅色資源的優(yōu)勢，組建軍地聯(lián)合宣講團(tuán)，宣傳習(xí)主席關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要論述和關(guān)于軍民融合式發(fā)展新理念，在全市各機(jī)關(guān)和企（事）業(yè)單位開展軍民融合式發(fā)展大討論，使融合式發(fā)展思想進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，成為行動自覺。促進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)融合。充分發(fā)揮人武系統(tǒng)雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，發(fā)揮國動委、武委會軍地聯(lián)席會議的功能作用，將軍民融合納入深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)劃，明確軍地各級在融合式發(fā)展中的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)為軍民融合式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。促進(jìn)發(fā)展思路融合。確立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，找準(zhǔn)軍地共同利益的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確立聯(lián)建共享理念，變“軍防”為“國防”，科學(xué)統(tǒng)籌好地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與國防軍事需求。

不斷健全軍民融合式發(fā)展機(jī)制。革命戰(zhàn)爭年代，在創(chuàng)建、保衛(wèi)中央蘇區(qū)和中華蘇維埃共和國的偉大斗爭中，瑞金人民在人力、物力、財(cái)力上都給予了大力支持，瑞金到處都呈現(xiàn)出“軍愛民、民擁軍、軍民一家親”的生動局面。當(dāng)前，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展涉及軍地雙方不同部門，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會方方面面，必須發(fā)揚(yáng)我黨、我軍擁政擁軍的傳統(tǒng)，理順關(guān)系，建立決策科學(xué)、運(yùn)行有效的長效機(jī)制。建立科學(xué)順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“軍隊(duì)提需求、政府來推進(jìn)、部門抓落實(shí)”的原則，將軍民融合式發(fā)展的任務(wù)細(xì)化分解到軍地各部門，通過采取軍地聯(lián)合辦公、定期召開協(xié)調(diào)會議等措施，建立完善融合式發(fā)展軍地協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)“所需”與地方“所能”的有效對接。建立配套完善的保障機(jī)制。依據(jù)上級政策規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和部隊(duì)建設(shè)需要，建立完善平戰(zhàn)結(jié)合、軍地一體、上下聯(lián)動的綜合保障機(jī)制。特別是加強(qiáng)社會保障和軍隊(duì)需求的銜接，積極穩(wěn)妥地把保障體制向一體化推進(jìn)、保障方式向社會化拓展、保障手段向信息化邁進(jìn)。建立科學(xué)有效的考評機(jī)制。根據(jù)軍民融合式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，制定工作指標(biāo)量化體系，增強(qiáng)融合式發(fā)展效果評估的系統(tǒng)性、科學(xué)性。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加大檢查督導(dǎo)力度，對推進(jìn)融合式發(fā)展工作不力的單位和個人，依法實(shí)施責(zé)任追究和問責(zé)，真正使軍民融合式發(fā)展議事有位置、落實(shí)有剛性、質(zhì)量有保證。

著眼互利共贏，努力拓展軍民融合式發(fā)展領(lǐng)域。目前，瑞金正緊跟全國發(fā)展步伐，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這對軍民融合式發(fā)展既提供了機(jī)會也提出了更高要求，需要我們進(jìn)一步拓展相互融合的領(lǐng)域和范圍，使軍民融合真正成為促進(jìn)戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力增長的強(qiáng)大“助推器”。要加大軍工企業(yè)引進(jìn)力度，引導(dǎo)和鼓勵各類企業(yè)通過軍地合作平臺加強(qiáng)軍民通用產(chǎn)品的研究開發(fā)。同時，利用全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展之機(jī)，在公路、鐵路、機(jī)場等建設(shè)中，兼容軍事運(yùn)輸需求，抓好綜合防護(hù)體系建設(shè)；在新建改造、重點(diǎn)工程建設(shè)和地下空間開發(fā)利用中，統(tǒng)籌推進(jìn)人防事業(yè)發(fā)展，謀求經(jīng)濟(jì)效益與人防建設(shè)效益雙豐收。要把編兵范圍向高新技術(shù)企業(yè)、大專院校等人才、技術(shù)密集單位延伸，努力把專家型、技術(shù)型人才編入民兵隊(duì)伍，提高民兵預(yù)備役組織的科技含量和專業(yè)對口率。