□李詩琦

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，盡管包含著多種多樣的因素，卻離不開解放區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展、國統(tǒng)區(qū)經(jīng)濟(jì)的艱難恢復(fù)、蘇美英法等國家的國際支援和海內(nèi)外各界人士的無私捐獻(xiàn)。它們是中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利的經(jīng)濟(jì)支撐。

一、解放區(qū)新民主主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展

抗戰(zhàn)初期，國民政府擔(dān)負(fù)著中國所有軍隊(duì)的主要開支和各項(xiàng)戰(zhàn)爭(zhēng)支出。1938年10月戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段后，在日軍“掃蕩”和國民黨反動(dòng)派數(shù)次反共高潮的雙重夾擊下，解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)遭到極大的破壞。由此，毛澤東提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證供給”①《毛澤東選集》，第3卷，891頁，北京，人民出版社，1991。《毛澤東選集》，第4卷，1206頁。的號(hào)召，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，解放區(qū)大力開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有力地保障了戰(zhàn)爭(zhēng)供給。

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就十分注意解決土地問題，“土地制度的改革，是中國新民主主義革命的主要內(nèi)容。”②抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，為最大限度地團(tuán)結(jié)一切可能的力量進(jìn)行抗戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨將原有的沒收地主土地的政策調(diào)整為“減租減息”。為更有效地激發(fā)各階級(jí)、各階層抗戰(zhàn)和生產(chǎn)的積極性，解放區(qū)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)狀況實(shí)行相應(yīng)的稅收租金政策，一般地區(qū)減少戰(zhàn)前租金的25%;困難地區(qū)可視情況減少37%或46%;敵占區(qū)和游擊區(qū)，可酌情將比例下降到20%或者15%。在“減租減息”政策實(shí)施以后，解放區(qū)軍民共開荒200萬畝，糧食產(chǎn)量節(jié)節(jié)高升，棉花產(chǎn)量增長(zhǎng)近4倍，從1941年的50.8萬斤到1943年的209.7萬斤。以陜甘寧邊區(qū)為例，“減租減息”政策實(shí)行不到一年的時(shí)間，耕地面積從8626006畝增至8994483畝，糧食產(chǎn)量從110萬石增加到130萬石，牛羊的數(shù)量增加超過30萬頭。到1940年，耕地面積比1937年增長(zhǎng)了36%，糧食產(chǎn)量也增長(zhǎng)了一倍多，畜牧業(yè)得到了發(fā)展，工業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

1942年至1943年間，毛澤東撰寫了《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問題和財(cái)政問題》《必須學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)工作》等文章，以馬克思主義的基本原理為指導(dǎo)，提出了“公私兼顧”“軍民兼顧”的原則，指出不能單純地依賴外部支援，要組織號(hào)召發(fā)動(dòng)老百姓的力量，自力更生地發(fā)展各項(xiàng)革命事業(yè)，并以此為指導(dǎo)制定了解放區(qū)新民主主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱領(lǐng)性文件。

抗戰(zhàn)后期，通過采取獎(jiǎng)勵(lì)墾荒、舉辦農(nóng)貸、改進(jìn)耕作、表彰勞模等措施，解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策從半自給向全面自給轉(zhuǎn)變。針對(duì)工商業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱的落后狀況，解放區(qū)政府一方面大力發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也鼓勵(lì)私營經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。解放區(qū)工業(yè)從無到有、從小到大地迅速發(fā)展起來，一些生活必需品如煤、石油、肥皂、火柴，實(shí)現(xiàn)了完全自給，諸如棉布、玻璃、紙煙、制藥等也能一定程度上滿足軍民所需。

至抗戰(zhàn)結(jié)束，解放區(qū)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況顯著改善。據(jù)相關(guān)資料顯示，1943年解放區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)38億，超過當(dāng)年財(cái)政收入的一半;1944又邁上一層樓，收入占當(dāng)年財(cái)政收入62.8%。隨著生產(chǎn)水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的負(fù)擔(dān)大幅減輕，1943年征收救國公糧18.4萬石，1944年減少為16萬石，1945年僅為12.4萬石。征糧的逐年減少，促使百姓與政府的關(guān)系進(jìn)一步融洽，軍民的關(guān)系變得更加緊密。1945年，隨著敵我雙方力量的改變，又制定了“生產(chǎn)節(jié)約，長(zhǎng)期打算，積蓄物資，準(zhǔn)備反攻”①張湛濤:《淺析陜甘寧邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中的群眾路線》，載《新西部(理論版)》，2014(9)。的方針，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了進(jìn)一步的發(fā)展。

新民主主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，使敵后抗日根據(jù)地渡過了困難局面，得到進(jìn)一步的鞏固和擴(kuò)大，粉碎了日偽軍的進(jìn)攻，并為贏得持久抗戰(zhàn)的最后勝利奠定了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、國統(tǒng)區(qū)戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的艱難啟動(dòng)

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府盡管進(jìn)行了積極抵抗，但敵強(qiáng)我弱的現(xiàn)實(shí)使得大半國土淪陷，國民政府被迫遷都重慶，國統(tǒng)區(qū)只剩下了西南、西北、湘、桂等省以及閩、贛、皖、晉等省小塊地域。這不僅僅只是國統(tǒng)區(qū)縮小的問題，更重要的在于，戰(zhàn)前中國工業(yè)90%集中在華北華中華南的一些大中城市，日軍占領(lǐng)了這些重要地區(qū)和工業(yè)城市，對(duì)國民政府的經(jīng)濟(jì)造成了十分嚴(yán)重的打擊。

為了滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，維持國統(tǒng)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民政府建立了以下戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)措施，以恢復(fù)經(jīng)濟(jì):一是對(duì)經(jīng)濟(jì)集中管理。1938年初，國民政府調(diào)整了繁冗復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，將原有的實(shí)業(yè)部改組為經(jīng)濟(jì)部，成為掌管全國經(jīng)濟(jì)行政事務(wù)的最高機(jī)關(guān)。軍委會(huì)所屬第3部、第4部、資源委員會(huì)、工礦調(diào)整委員會(huì)、農(nóng)產(chǎn)調(diào)整委員會(huì)以及國民政府所屬之建設(shè)委員會(huì)、全國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)所屬之水利部分均并入該部。國民政府戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制的形成，為戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的實(shí)行提供了制度保證。二是支持工廠內(nèi)遷。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，上海工商界發(fā)起了工廠內(nèi)遷運(yùn)動(dòng)。國民政府對(duì)工廠內(nèi)遷非常支持，不僅內(nèi)遷工廠一律免收稅款，還撥款補(bǔ)助，補(bǔ)助款項(xiàng)共計(jì)56萬。重慶市政府給予遷川工廠免征土地附加稅，及水電、勞力及技術(shù)等多方面的支持，使內(nèi)遷工廠盡早投入生產(chǎn)。至1940年，內(nèi)遷工礦企業(yè)達(dá)到600余家，設(shè)備材料約12萬噸，技術(shù)工人1.2萬人。這一舉措有效保存了中國有限的工礦業(yè)實(shí)力，為建設(shè)規(guī)模齊全的后方工業(yè)基地，保證抗戰(zhàn)的物資供給提供了重要保證。三是鼓勵(lì)擴(kuò)大生產(chǎn)。著重鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)改造，保護(hù)專利權(quán)。至1944年，國統(tǒng)區(qū)工廠總數(shù)達(dá)到5622家，資本額4.27億元。川滇黔桂陜甘等七省注冊(cè)的工廠從原有的237個(gè)增至4665個(gè)，占國統(tǒng)區(qū)工廠總數(shù)的86.6%。1939年，玉門油礦的開采生產(chǎn)，打破了抗戰(zhàn)期間日本切斷國際供應(yīng)線造成外油來源告竭的不利局面。至1945年，玉門油礦共鉆井26口，年產(chǎn)原油65768噸，天然氣566萬立方米，成為抗戰(zhàn)期間中國最重要的能源工業(yè)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1943年國統(tǒng)區(qū)的煤產(chǎn)量比1938年增加了40%，水泥產(chǎn)量增加63%，電力產(chǎn)量增加97%，面粉產(chǎn)量增加172%。機(jī)械工業(yè)資本達(dá)到了600余萬元，生產(chǎn)各種機(jī)器4萬多臺(tái)。

在國土大面積淪喪、原有國統(tǒng)區(qū)經(jīng)濟(jì)遭到毀滅性打擊的不利影響下，國民政府統(tǒng)治下的大后方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與堅(jiān)持，適應(yīng)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，是贏得抗戰(zhàn)勝利的重要支撐。

三、蘇、美、英、法等國的國際支援

抗戰(zhàn)期間，國民政府通過外交活動(dòng)積極爭(zhēng)取歐美大國的經(jīng)濟(jì)援助。早在1936年11月，國民政府即與蘇聯(lián)外交官員進(jìn)行多次接洽，希望中蘇在政治上合作，以促進(jìn)反日大同盟。1937年5月，財(cái)政部長(zhǎng)孔祥熙出席英王喬治六世加冕典禮，借機(jī)走訪歐美各國，洽商援助與購買武器事宜。七七事變以后，國民政府加強(qiáng)了外交工作，派出專項(xiàng)大使，以爭(zhēng)取外援。

蘇聯(lián)是最早向中國提供援助的國家。1937年8月，《中蘇互不侵犯條約》簽訂，據(jù)此蘇聯(lián)不僅在道義上支持中國抗戰(zhàn)，而且在軍事物資上大量供應(yīng)。①參見梁琪:《＜中蘇互不侵犯條約＞的簽訂》，載《歷史教學(xué)》，1999(3)。1937年9月14日，經(jīng)過磋商中蘇雙方?jīng)Q定:“重轟機(jī)自明日(15)起至本月25日10日內(nèi)起運(yùn)一大隊(duì)，計(jì)機(jī)31架。此后每隔10日起運(yùn)一大隊(duì)。此外，教練機(jī)8架及И－16式驅(qū)逐機(jī)(即試驗(yàn)時(shí)之紅色機(jī))93架，在10月1日前起運(yùn)完畢。其他飛機(jī)62架在10月25日前起運(yùn)完畢。”②李振民、趙保真:《中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史綱》，163～164頁，西安，西北大學(xué)出版社，1992。蘇聯(lián)還提供飛行教官和技術(shù)人員89人，供應(yīng)炸彈1900噸，飛機(jī)機(jī)關(guān)槍子彈1500萬發(fā)。與此同時(shí)，1938年3月和7月，蘇聯(lián)兩次貸款給國民政府，先是1億美元，后來又貸款1.5億美元。蘇聯(lián)對(duì)中國軍隊(duì)的武器供應(yīng)持續(xù)到蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。將近4年時(shí)間內(nèi)，從蘇聯(lián)進(jìn)口的武器裝備包括飛機(jī)、坦克、汽車以及各類手榴彈、炮彈和槍支。

抗戰(zhàn)初期，美、英、法等國對(duì)華態(tài)度并不明朗，對(duì)華援助更是搖擺不定。直到1939年，美、英、法不得已參與戰(zhàn)事，同時(shí)也展開了對(duì)中國的援助，美國提供給中國政府2500萬美元的借款，英國先后提供18.8萬英鎊借款、500萬英鎊的平準(zhǔn)基金借款以及285.9萬英鎊第一次信用借款。在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，美英又先后與中國政府達(dá)成了幾筆貸款協(xié)定，美國貸款1.2億美元，英國0.32億美元。法國也伸出了援助之手，在1938年至1939年間，與中國簽訂了1.8億法郎和2.4萬英鎊的借款合同。中國用這些借款來購買戰(zhàn)爭(zhēng)軍用物資、工業(yè)機(jī)器，以及修建鐵路，大大增強(qiáng)了軍力。這些貸款盡管來得較晚，附帶的條件也十分苛刻，但對(duì)中國堅(jiān)持抗戰(zhàn)依然起到了重要作用。

毫無疑問，蘇、英、美、法等國的援助，是中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利不可或缺的外部條件。然而遺憾的是，國民政府在外援物資的分配和使用上不公不均，尤其是對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍和新四軍拒絕提供外援物資，再加上管理不善等原因，使得這些寶貴的外援物資沒能更好地“物盡其用”。

四、海內(nèi)外各界人士的無私捐獻(xiàn)

抗戰(zhàn)初期，海內(nèi)外的愛國志士開始了積極的募捐活動(dòng)。很多邊遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族群眾積極捐款捐物支援抗戰(zhàn)。新疆地處偏遠(yuǎn)，雖然當(dāng)?shù)厝嗣駴]有在戰(zhàn)場(chǎng)上與日軍直接作戰(zhàn)，但他們?cè)诜吹蹠?huì)號(hào)召和內(nèi)地軍民英勇抗戰(zhàn)精神的鼓舞下，開展了大規(guī)模的募捐活動(dòng)。1943年開展的“一縣一機(jī)運(yùn)動(dòng)”，得到人民的熱烈響應(yīng)，一年中全疆共捐獻(xiàn)飛機(jī)144架。云南省也不甘落后，為支援抗戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。七七事變后，為了戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，云南同胞老少齊動(dòng)員，同心協(xié)力，晝夜奮戰(zhàn)，在不到一年的時(shí)間里即修通滇緬公路，創(chuàng)造了世界修路史上的奇跡。滇緬公路通車后，成千上萬噸的軍事物資從這里輸送，有力地援助了中緬戰(zhàn)區(qū)的抗戰(zhàn)，對(duì)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供了巨大的支援。

身在遙遠(yuǎn)異鄉(xiāng)的海外僑胞，情系祖國，心系戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)世界各地的華僑800多萬人，在各種救亡團(tuán)體的號(hào)召下，有400多萬人參加捐款。根據(jù)國民政府僑務(wù)委員會(huì)以財(cái)政部捐款資料所作的統(tǒng)計(jì)，歷年捐款數(shù)字如下:1937年16696740元(國幣);1938年41672186元;1939年65368147元;1940年123804874元;1941年106481499元;1942年69677147元;1943年102266536元;1944年212374205元;1945年584251321元。③李振民、趙保真:《中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史綱》，258頁?？倲?shù)為13億多元。在海內(nèi)外各界人士的義舉中涌現(xiàn)出很多感人事跡。菲律賓華僑李清泉帶頭購買救國公債40萬元，臨終捐獻(xiàn)10萬美元;緬甸女華僑葉秋蓮女士，將名下產(chǎn)業(yè)與首飾全部拍賣，獲得3萬多元，全部捐給國家;新加坡華僑陳嘉庚賣掉了自己的餅干廠，個(gè)人一次就購買救國公債10萬元，并不顧生活艱辛每月捐款2000元，直到抗戰(zhàn)勝利結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1937年到1941年底，國民政府的總收入約226億元，政府軍費(fèi)開支約為123億元，其中華僑匯款(包括寄給國內(nèi)家眷的生活費(fèi)、救國損款和對(duì)祖國的投資)達(dá)53億元，相當(dāng)國民政府總收入的23.60%、國民政府軍費(fèi)開支的43%?？梢姡A僑的經(jīng)濟(jì)支援在戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的地位。

［1］馬建國:《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中美軍事合作(1937—1945)》，載《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2004(8)。

［2］張靜:《南京國民政府成立初期的國民黨政權(quán)——史學(xué)界對(duì)1928—1932年民國政治史的研究述評(píng)》，載《南京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué))》，2014(1)。