□齊德學 丁 偉 舒 健

齊德學，軍事科學院原軍事歷史研究部副部長

一、為什么決策出兵抗美援朝

【齊德學】1950年10月，中共中央決策出兵抗美援朝時，新中國成立剛剛一年，遭受多年戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的整個國家尚未得到治理，處于千瘡百孔、百廢待興的狀態(tài)。

此時，大陸的西藏和沿海的臺灣等少數(shù)島嶼還沒有解放，華東、中南、西南、西北等新解放區(qū)，土匪活動猖獗，嚴重危害社會穩(wěn)定，還有一部分新解放區(qū)基層政權沒有建立，已經建立的也不鞏固。國民經濟恢復剛剛開始，糧食、棉花、鋼等經濟生產水平，僅相當于全國抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前最高生產水平的60～85%。解放軍正在進行精簡整編，陸軍部隊除少數(shù)準備解放臺灣、西藏和正在進行剿匪作戰(zhàn)外，大部分野戰(zhàn)軍部隊轉入支援國民經濟恢復的工農業(yè)生產。

出兵抗美援朝，是同世界資本主義最強的美國軍隊作戰(zhàn)，無論經濟力量還是軍隊武器裝備，中國同美國相比都是“叫花子與龍王比寶”。1950年中國的工農業(yè)總產值僅相當于229.6億美元，而當年美國的國民生產總值為2848億美元，是中國的12倍多。中國的鋼產量為60.6萬噸，而美國的鋼產量為8772萬噸，是中國的144倍。1950年10月，美國投入到朝鮮戰(zhàn)場的作戰(zhàn)飛機已達1200架、海軍艦船近300艘、坦克800余輛，而人民解放軍當時能夠作戰(zhàn)的飛機共110余架，無論飛機性能還是飛行員的技術水平都無法同美軍相比，更談不上飛行員的作戰(zhàn)經驗，海軍還未形成作戰(zhàn)能力，裝甲兵也在組建過程中。美軍投入朝鮮戰(zhàn)場的地面部隊，每個師即裝備各種火炮950余門，另有140余輛坦克，而人民解放軍所有的軍都沒有坦克，裝備最好的東北邊防軍，1個軍裝備的各種火炮共540余門，僅相當于美軍1個師火炮數(shù)量的1/2略強。

面對各方面這樣嚴重的困難，面對經濟力量和軍隊武器裝備最強的國家美國和美國軍隊，中共中央為什么決策出兵抗美援朝?這是由多種因素決定的，在這多種因素中，具有決定性質的有三個，這就是:

(一)直接原因。即朝鮮勞動黨中央和朝鮮民主主義人民共和國政府，以金日成和樸憲永聯(lián)名的形式，于1950年10月1日致函毛澤東，請求中國直接出兵援助。信中提出:“在目前敵人趁著我們嚴重的危急，不予我們時間，如要繼續(xù)進攻三八線以北地區(qū)，則只靠我們自己的力量，是難以克服此危急的。因此我們不得不請求您給予我們以特別的援助，即在敵人進攻三八線以北地區(qū)的情況下，極盼中國人民解放軍直接出動援助我軍作戰(zhàn)!”正是因為有了朝鮮的請求，中共中央書記處和政治局在10月上半月多次召開會議，研究討論援助朝鮮問題。

(二)根本原因。即維護中國的國家利益。這是最核心、最本質的原因。古今中外，任何國家的最高決策層，在作出重大戰(zhàn)略決策時，無不首先考慮維護本國的根本利益。中共中央決策出兵抗美援朝，當然也不例外。一是維護國家主權。美國武裝干涉朝鮮內戰(zhàn)同時，就命令其海軍第7艦隊侵入臺灣海峽，干涉中國內政，中國不能沒有反應，當時除了抗議、聲討之外，中共中央和國家領導人已經考慮可能要同美國打一仗。用周恩來的話說，就是“六月二十五日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，給了我們新的課題:支援朝鮮人民，推遲解放臺灣”。二是保衛(wèi)東北地區(qū)國防安全。美國投入朝鮮戰(zhàn)爭的空軍于1950年8月27日起，不斷轟炸掃射中國東北邊境地區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，地面部隊于10月初準備越過三八線向中朝邊境推進，這些，嚴重威脅中國東北地區(qū)安全。三是維護東北地區(qū)經濟建設。東北是全國解放最早的地區(qū)，東北地區(qū)的經濟恢復和建設在全國具有領先地位和示范作用。周恩來指出:“我國的重工業(yè)半數(shù)在東北，東北的工業(yè)半數(shù)在南部，都在敵人轟炸威脅的范圍之內”，“如果美帝打到鴨綠江邊，我們怎么能安定生產?”如果中國不出兵，讓美軍壓至鴨綠江邊，整個南滿電力將被控制，無法進行正常建設。四是維護中國社會穩(wěn)定。美國出兵朝鮮后，國內各種反動勢力迅速活躍起來，活動明顯猖獗。不將美國在朝鮮的氣焰打下去，國內反動氣焰就會更加增高，不利于新生人民政權的鞏固和社會穩(wěn)定。五是軍事上的考慮。如果不出兵，整個東北邊防軍將被吸住，1000多公里的邊防線需要部署很多兵力，還要改善裝備和修建機場，隨時準備打，與其如此，從經濟上說，從國家長遠建設上說，遲打早打，早晚要打，晚打不如早打。彭德懷在自述中講到中共中央政治局決策出兵援朝時曾說:“老虎是要吃人的，什么時候吃，決定于它的腸胃，向它讓步是不行的。它要來侵略，我就要反侵略。不同美帝國主義見過高低，我們要建設社會主義是困難的?！薄俺霰潜匾模驙€了，等于解放戰(zhàn)爭晚勝利幾年。如果美軍擺在鴨綠江岸和臺灣，它要發(fā)動戰(zhàn)爭，隨時都可以找到借口?！?/p>

(三)軍事準備因素。即東北邊防軍的組建和臨戰(zhàn)訓練。朝鮮內戰(zhàn)一爆發(fā)，美國立即進行武裝干涉，這時朝鮮人民軍勢如破竹，戰(zhàn)事發(fā)展很順利，并且此前朝鮮沒有向中國提出任何援助的請求。但毛澤東、周恩來考慮到，由于美國武裝干涉，朝鮮戰(zhàn)局形勢發(fā)展有兩種可能:一種可能是，即使美國武裝介入，朝鮮人民軍也能一鼓作氣，很快解放全朝鮮，戰(zhàn)爭很快結束，至少告一段落，美國再想援助南朝鮮李承晚集團，也需要長時間準備和調動更大兵力;另一種可能是，戰(zhàn)爭長期化，甚至戰(zhàn)爭形勢逆轉。因此中國不能沒有防范準備。周恩來說:“我們設想第一種情況下組織邊防軍，是備而不用;在第二種設想情況下，是加重了我們的責任，并且應該很快地積極準備?！彼裕诔r內戰(zhàn)爆發(fā)不到兩個星期，美軍地面部隊進入朝鮮僅一個星期，中國于1950年7月7日就開始著手組建東北邊防軍，抽調國防機動部隊第13兵團等4個軍、3個炮師和1個高炮團、1個工兵團等共25.5萬余人，集中到遼寧東部和吉林東南部地區(qū)進行整訓。邊防軍集中后，東北軍區(qū)司令員兼政治委員高崗受中央軍委委托，在邊防軍師以上干部動員大會上就明確指出:將來邊防軍是準備出動到朝鮮去打仗，“支援朝鮮和保衛(wèi)我們祖國與保衛(wèi)世界和平是一致的”。從8月中旬開始，東北邊防軍以美軍為作戰(zhàn)對象，以朝鮮為作戰(zhàn)地區(qū)進行了作戰(zhàn)準備。這為中共中央決策出兵準備了必要的軍事力量。

以上三個原因，是中共中央決策出兵抗美援朝具有決定性的因素。沒有這三條中的任何一條，中共中央都不會做出出兵抗美援朝的決策，或即便出兵也可能不會是這種形式和規(guī)模。除此還有三個因素，對出兵決策也有作用。

一是歷史因素。就是抗日戰(zhàn)爭結束后，美國站在與中國人民為敵的對立面立場上，出槍出錢支持蔣介石打內戰(zhàn)。在新中國成立后，又對新中國采取政治上顛覆、經濟上封鎖、外交上孤立、軍事上包圍的政策。

二是意識形態(tài)和地緣因素。就是朝鮮和中國同屬共產黨領導的國家，同屬社會主義陣營。朝鮮有難，中國有責任幫助他們。況且朝鮮是中國的友好鄰邦，朝鮮勞動黨許多黨員和許多朝鮮人參加了中國革命戰(zhàn)爭，對中國人民取得革命勝利做出了貢獻。唇亡齒寒，戶破堂危。如果朝鮮不是中國的鄰邦而僅僅與中國一樣是民主陣營大家庭一員，恐中共中央是不會作出出兵決策的。所以中共中央決策出兵抗美援朝有意識形態(tài)因素，但意識形態(tài)因素決不是決策出兵抗美援朝的決定性因素或主要因素。

三是蘇聯(lián)因素。一方面1950年2月14日，中蘇簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，根據(jù)這個條約，中國出兵援朝會有蘇聯(lián)作為后盾。這一點，斯大林有明確的表示。另一方面蘇聯(lián)對中國出兵援朝問題上有壓力，這一點，斯大林也有明確表示。但中共中央作出出兵決策，決不是蘇聯(lián)壓力的產物。在中共中央的決策過程中，斯大林曾積極建議中國出兵援朝。但在中國要求其履行出動空軍掩護中國志愿軍作戰(zhàn)的承諾時，他動搖了，先說蘇聯(lián)空軍未準備好，兩個月至兩個半月不能出動。后又說就是準備好了也不準備出動到朝鮮境內作戰(zhàn)，只在鴨綠江上空及以北的中國境內擔任防空作戰(zhàn)。并說，如果沒有空軍掩護，中國出兵困難，也可以不出兵。當然，蘇聯(lián)除出動空軍直接援助志愿軍作戰(zhàn)的承諾不兌現(xiàn)外，中國要求的其他援助，蘇聯(lián)基本滿足了。在這種情況下，中共中央政治局經過討論，“一致認為我軍還是出動到朝鮮為有利”。我們采取積極政策，“對中國，對朝鮮，對東方，對世界都極為有利;而我們不出兵讓敵人壓至鴨綠江邊，國內國際反動氣焰增高，則對各方都不利，首先是對東北更不利”?！拔覀冋J為應當參戰(zhàn)，必須參戰(zhàn)。參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大?！?/p>

當然，中共中央決策出兵抗美援朝時，也全面分析了敵我雙方的優(yōu)劣條件，認為:美國雖強也有弱點，中國雖弱也有有利條件。美國在軍事上是一長三短:一長是鋼鐵多。三短是戰(zhàn)線太長，從歐洲的柏林到亞洲的朝鮮，首尾難以相顧;運輸線太長，要橫跨大西洋和太平洋;戰(zhàn)斗力不如德國軍隊和日本軍隊。除此，美國的盟國西德和日本在第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗后尚未武裝起來，英國和法國在第二次世界大戰(zhàn)中已傷了元氣;美國雖然握有原子彈，但蘇聯(lián)也有原子彈，并且原子彈不能輕易使用和不能決定勝負。因此，美國盡管在綜合國力和軍隊武器裝備上占有絕對優(yōu)勢，但并不是不可戰(zhàn)勝的。

中國困難雖多，但也有許多有利條件。東北邊防軍已作了必要準備，并已調集了二線三線部隊;中國軍隊占有數(shù)量上的優(yōu)勢，并經受了20多年革命戰(zhàn)爭的鍛煉，官兵團結，凝聚力強，特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，團以上指揮員都是身經百戰(zhàn)的老紅軍、老八路，人民解放軍向來有以劣勢裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢裝備之敵的經驗;中國是反抗侵略，進行的是正義之戰(zhàn)，有中國人民和朝鮮人民的全力支援，并且中國共產黨和中央人民政府在中國人民中有極高的威望，具有強大的號召力和組織力;在朝鮮作戰(zhàn)，中國軍隊擁有直接和雄厚的后方支援，利于持久作戰(zhàn);中國有蘇聯(lián)為后盾，可獲得蘇聯(lián)的物資支援，等等。

總之，朝鮮需要支援，中國的國防安全需要保衛(wèi)。正如毛澤東1951年10月23日在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第三次會議上開幕詞中所說:“我們不要去侵犯任何國家，我們只是反對帝國主義者對于我國的侵略。大家都明白，如果不是美國軍隊占領我國的臺灣、侵略朝鮮民主主義人民共和國和打到了我國的東北邊疆，中國人民是不會和美國軍隊作戰(zhàn)的。但是既然美國侵略者已經向我們進攻了，我們就不能不舉起反侵略的旗幟，這是完全必要的和完全正義的，全國人民都已明白這種必要性和正義性?！币簿褪钦f，出兵抗美援朝，是中國對美國當局干涉中國內政和美國武裝干涉朝鮮內戰(zhàn)并對中國大陸安全造成嚴重威脅采取的一種有效措施。在此之前中國政府曾多次發(fā)表聲明，提出抗議，強烈要求美國空軍和海軍艦隊撤出臺灣和臺灣海峽，要求美國軍隊撤出朝鮮，但都無效果。周恩來曾說:“過去我們是管過理過的，如向聯(lián)合國控訴等?，F(xiàn)在這樣已經不夠了，應有新的決策?！边@個新的決策就是出兵抗美援朝。當時，在全國叫得最響的口號，叫做“抗美援朝、保家衛(wèi)國”。

“抗美援朝、保家衛(wèi)國”，這兩句話八個字非常恰當?shù)乇磉_了中國人民抗美援朝戰(zhàn)爭的斗爭性質、斗爭對象和斗爭目的。斗爭的性質是反抗美國的侵略和侵略威脅;斗爭的主要對象是戰(zhàn)場上的美國侵略軍和華盛頓的美國侵略當局，而不是南朝鮮軍和南朝鮮李承晚集團，更不是美國借助的招牌聯(lián)合國，雖然在有些具體戰(zhàn)役戰(zhàn)斗中是以打南朝鮮軍為主，但在軍事上、政治上、外交上始終是最大限度地孤立和打擊美軍和美國當局這個主要對手，所以稱為“抗美”;斗爭的目的是支援朝鮮人民反抗美國侵略和保衛(wèi)中國的國家安全。所以稱為“抗美援朝、保家衛(wèi)國”。

“抗美援朝、保家衛(wèi)國”，是抗美援朝戰(zhàn)爭的總方針、總政策，是抗美援朝戰(zhàn)爭的總目的、總目標，也是抗美援朝戰(zhàn)爭進行動員、教育和國際國內宣傳的中心口號。“抗美援朝、保家衛(wèi)國”，既是抗美援朝戰(zhàn)爭的出發(fā)點，也是抗美援朝戰(zhàn)爭的歸宿點。兩句話緊密相聯(lián)，不可分割，不可偏廢。

丁偉，軍事科學院軍事歷史和百科研究部研究員

二、出兵朝鮮的決策過程

【丁偉】出兵朝鮮的決策過程，是十分艱難的。這對剛剛成立的新中國來說，國內形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，面對的是經濟和軍事實力居世界前列的美國，并且是在環(huán)境陌生的異國作戰(zhàn)。中國一旦參戰(zhàn)，就要做好美國宣布和中國進入戰(zhàn)爭狀態(tài)的準備，就要做好美國派空軍轟炸中國大城市及工業(yè)基地，派海軍攻擊沿海地區(qū)的準備。

但是，中共中央和中央軍委對于必要時援助朝鮮，早有考慮和準備。1950年7月2日，周恩來總理約見蘇聯(lián)駐華大使羅申，對朝鮮人民軍能否挫敗美軍的干預表示擔憂，為預防萬一，準備在中朝邊境集結9個師的兵力，美軍一旦越過三八線，中國軍隊即以志愿軍名義入朝抗擊美國侵略軍，希望能得到蘇聯(lián)的空中掩護。7月5日，斯大林致電羅申轉告周恩來:我們認為，在敵人越過三八線時，集中9個中國師于中朝邊境以便志愿軍入朝作戰(zhàn)是正確的，我們將盡力為這些部隊提供空中掩護。

7月7日，根據(jù)毛澤東的提議，周恩來主持召開討論保衛(wèi)國防問題會議。會議決定，立即抽調位于中原地區(qū)的第13兵團等部隊北上，在中朝邊境集結，組成東北邊防軍，擔負保衛(wèi)東北邊防和在必要時援助朝鮮人民軍的任務，并規(guī)定:一旦參戰(zhàn)，則“部隊均改穿志愿軍服裝，使用志愿軍旗幟”。7月13日，中央軍委正式作出《關于保衛(wèi)東北邊防的決定》。8月4日，毛澤東在中共中央政治局會議上強調:如果美帝得勝，就會得意，就會威脅我國。對朝鮮不能不幫，必須幫助，用志愿軍的形式，時機當然還要適當選擇，我們不能不有所準備。毛澤東所說的“時機”就是美軍越過三八線，這也是中國出兵援朝的底線。后來斯大林在給金日成的電報中再次提及，“我清楚地了解中國領導同志曾多次聲明，如果敵人越過三八線，就準備派幾個軍援助朝鮮同志。”所以，當美軍大舉向三八線逼近時，中國政府通過多種渠道向美國發(fā)出嚴重警告，不要越過三八線。

美軍仁川登陸后即占領漢城，朝鮮人民軍主力被隔在敵后，腹背受敵，朝鮮戰(zhàn)局發(fā)生逆轉。在這種情況下，朝鮮勞動黨和政府請求蘇聯(lián)和中國給予直接的軍事援助。10月1日，斯大林來電建議中國派出至少五六個師迅速推進至三八線，以便朝鮮同志能在中國部隊的掩護下，在三八線以北組織后備力量。當日深夜，金日成緊急約見中國駐朝鮮民主主義人民共和國大使倪志亮，向中國政府提出出兵支援的請求。

10月2日凌晨，毛澤東電告高崗、鄧華:(一)請高崗同志接電后即行動身來京開會;(二)請鄧華同志令邊防軍提前結束準備工作，隨時待命出動，按原定計劃與新的敵人作戰(zhàn)。同日，毛澤東起草了給斯大林的電報:“我們決定用志愿軍名義派一部分軍隊至朝鮮境內和美國及其走狗李承晚的軍隊作戰(zhàn)，援助朝鮮同志。我們認為這樣做是必要的。因為如果讓整個朝鮮被美國人占去了，朝鮮革命力量受到根本的失敗，則美國侵略者將更為猖獗，于整個東方都是不利的。”由于在當日下午召開的中央書記處會議上討論中國出兵援朝問題時，多數(shù)人不贊成出兵，這封電報沒有發(fā)出。根據(jù)會議情況毛澤東又起草了另一封電報，于10月3日發(fā)給斯大林，電報稱:“1950年10月1日來電收悉。我們原先曾打算，當敵人向三八線以北進攻時，調動幾個師的志愿軍到北朝鮮幫助朝鮮同志。但是，經過慎重考慮我們現(xiàn)在認為，這一舉動會造成極為嚴重的后果。第一，靠幾個師很難解決朝鮮問題(我軍裝備極差，同美軍作戰(zhàn)無勝利把握)，敵人會迫使我們退卻。第二，最大的可能是，這將引起美國和中國的公開對抗，結果蘇聯(lián)也可能被拖進戰(zhàn)爭中來，這樣一來，問題就變得極其嚴重了。中共中央的許多同志認為，對此必須謹慎行事。”最后，毛澤東表示:“我們將召開黨中央會議，中央各部門負責同志都將出席。對此問題尚未作出最后的決定。這是我們的初步電報，我們想同您商量一下。如果您同意，我們準備立刻讓周恩來和林彪同志飛到您休養(yǎng)地，同您討論這件事，并報告中國和朝鮮形勢?！?/p>

與此同時，中國政府向美國再次表達對朝鮮事件的立場和態(tài)度，由于中美沒有建立外交關系，中國是通過第三方，當時主要通過印度轉達中方的信息。10月3日凌晨，周恩來總理緊急召見印度駐中國大使潘尼迦，指出“美國軍隊正企圖越過三八線，擴大戰(zhàn)爭。美國軍隊果真如此做的話，我們不能坐視不顧，我們要管?！?/p>

實際上，早在派兵干涉朝鮮不久，美國就開始醞釀越過三八線擴大戰(zhàn)爭的問題。1950年7月22日，美國國務院政策設計委員會提出一份政策研究報告。報告認為:如果美軍出于作戰(zhàn)需要，將地面軍事行動擴大到三八線以北，那么與中國或蘇聯(lián)軍隊沖突的危險將大大增加。報告建議:美國應盡一切努力，將地面軍事行動限制在三八線以南地區(qū)，并在可以接受的條件下，盡快停止沖突。但是，美國軍方極力主張美軍越過三八線。經杜魯門總統(tǒng)批準，美國參謀長聯(lián)席會議于9月27日向麥克阿瑟下達了越過三八線的指令。同時，美國積極操縱聯(lián)合國支持越過三八線政策。

杜魯門得到印度轉來的消息后認為，中國的警告是要威脅聯(lián)合國不要作出支持美軍越過三八線的決議。杜魯門后來在其回憶錄中真實地記述了他此時的心理，他寫道:“10月3日國務院收到了許多封電報，報告同一件事情:中國共產黨威脅著要參加朝鮮作戰(zhàn)。中國共產黨政府現(xiàn)任外交部長周恩來召見印度駐北平大使潘尼迦，并且告訴他，如果聯(lián)合國軍隊越過三八線，中國就要派遣軍隊援助北朝鮮人。”“看來周恩來的聲明只是對聯(lián)合國的恫嚇，揚言要在朝鮮進行干涉?！痹诙鹏旈T的指示下，副國務卿韋布于10月4日電示美國駐印度大使亨德森，希望通過印度政府直接與中國駐印度大使接觸，轉達美國政府的意圖，即美國無意與中國沖突，聯(lián)合國軍占領北朝鮮不會危及中國安全，同時又威脅中國說:“不要低估美國人民全力支持太平洋地區(qū)國際和平的決心。”

10月4日，毛澤東主持召開中央政治局擴大會議。出席會議的中央政治局領導人及候補委員有:毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時、陳云、高崗、彭真、董必武、林伯渠、彭德懷、張聞天、李富春等，林彪、鄧小平、饒漱石、薄一波、聶榮臻、鄧子恢、楊尚昆、胡喬木等列席會議。據(jù)楊尚昆回憶:會議一開始，毛澤東就宣布，今天全天開會，討論出兵朝鮮問題。上午專門談應當出兵的理由，下午專門談不出兵的理由。當天下午，不贊成出兵或者對出兵存有各種疑慮的人，陳述的主要理由是:我們打了這么多年仗，迫切需要醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷;建國才一年，經濟十分困難;新解放區(qū)農村土改和城市民主改革還沒有進行;國民黨留下的眾多土匪、特務、反革命分子沒有肅清，人民政權還沒有完全鞏固;人民解放軍武器裝備差和無制空權、制海權，等等。他們的意見是，不到萬不得已，最好不打這一仗。

彭德懷由西安趕到北京，參加了下午的會議，因剛到沒有發(fā)言。會議結束時毛澤東說，你們說的都有理。但別人處于國家危急時刻，我們站在旁邊看，不論怎么說，心里也難過。據(jù)彭德懷回憶:當晚，他反復回想毛澤東主席的話，難以入睡。想著美國占領朝鮮與我隔江相望，威脅我東北，又控制我臺灣，威脅我上海、華東。它要發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，隨時即可以找到借口。不同美帝國主義見過高低，我們要建設社會主義是困難的。想到這里，他認為出兵援朝是正確的，是必要的，是英明的決策，而且是迫不及待的。

10月5日上午，毛澤東讓鄧小平去北京飯店接彭德懷到中南海，談出兵援朝問題。毛澤東說:昨天你沒來得及發(fā)言。我們確實存在嚴重困難，但是我們還有哪些有利條件呢?彭德懷說:昨天晚上我反復考慮，贊成出兵援朝的決策。當毛澤東把掛帥出兵的重任交給彭德懷的時候，彭德懷表示服從中央的決定。

當天下午的政治局擴大會議上，仍然有兩種意見。周恩來支持出兵援朝的主張。彭德懷發(fā)言說:出兵援朝是必要的，打爛了，等于解放戰(zhàn)爭晚勝利幾年。如美軍擺在鴨綠江岸和臺灣，它要發(fā)動戰(zhàn)爭，隨時都可以找到借口。經過會上的充分討論，大家統(tǒng)一了認識，會議最后作出“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的戰(zhàn)略決策。會議還決定由彭德懷率志愿軍入朝作戰(zhàn)，并決定派周恩來、林彪去蘇聯(lián)與斯大林會談。盡管作出了出兵的決策，但出兵的時間還要等周恩來、林彪與斯大林會談的結果。10月8日，斯大林在致金日成的信中說，10月7日我收到了毛澤東的復信，說他將派出不是6個而是9個師，但不是現(xiàn)在而是過一些時候再派;他要求我接見他的代表們而且同他們談得詳細些。

10月8日，毛澤東簽署《關于組成中國人民志愿軍的命令》。同日，毛澤東就中國人民志愿軍入朝作戰(zhàn)問題電告金日成:“(一)根據(jù)目前形勢我們決定派遣志愿軍到朝鮮境內幫助你們反對侵略者;(二)彭德懷同志任中國人民志愿軍的司令員兼政治委員。”并請他“即派樸一禹同志到沈陽與彭德懷、高崗二同志會商與中國人民志愿軍進入朝鮮境內作戰(zhàn)有關的諸項問題”。同一天，周恩來、林彪前往蘇聯(lián)會見斯大林，商談有關蘇聯(lián)的軍事援助和對志愿軍提供空中掩護問題。斯大林表示，蘇聯(lián)可以完全滿足中國提出的飛機、大炮、坦克等軍事裝備，但蘇聯(lián)空軍尚未準備好，須待兩個月或兩個半月后才能出動支援志愿軍的作戰(zhàn)。10月11日，斯大林、周恩來聯(lián)名致電毛澤東，通報了會談情況。

10月12日，毛澤東電告彭德懷、高崗和鄧華、洪學智、韓先楚、解方:(一)十三兵團各部仍就原地進行訓練，不要出動。(二)請高崗、德懷二同志明日或后日來京一談。13日，毛澤東再次主持召開中央政治局會議，就出兵問題展開復議。與會者一致認為，即使蘇聯(lián)不出動空軍支援，在美軍大舉于三八線北進的情況下，我們仍應出兵援朝。當晚，毛澤東電告在莫斯科的周恩來:“與高崗、彭德懷二同志及其他政治局同志商量結果，一致認為我軍還是出動到朝鮮為有利。在第一時期，可以專打偽軍，我軍對付偽軍是有把握的，可以在元山、平壤線以北大塊山區(qū)打開朝鮮的根據(jù)地，可以振奮朝鮮人民重組人民軍。兩個月后，蘇聯(lián)志愿空軍就可以到達。六個月后可以收到蘇聯(lián)給我們的火炮及坦克裝備，訓練完畢即可攻擊美軍。在第一時期，只要能殲滅幾個偽軍的師團，朝鮮局勢即可起一個對我們有利的變化?！薄爸灰K聯(lián)能于兩個月或兩個半月內除出動志愿空軍幫助我們在朝鮮作戰(zhàn)外，又能出動掩護空軍到京、津、沈、滬、寧、青等地，則我們也不怕整個的空襲，只是在兩個月或兩個半月內如遇美軍空襲則要忍受一些損失。”毛澤東還特別強調:“總之，我們認為應當參戰(zhàn)，必須參戰(zhàn)。參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大?！?/p>

10月18日，毛澤東主持召開中共中央政治局會議，再次研究中國出兵援朝問題。會上周恩來匯報了去蘇聯(lián)同斯大林、莫洛托夫等商談出兵援朝情況。彭德懷匯報了志愿軍入朝準備情況。會議決定:中國人民志愿軍預定計劃于十九日跨過鴨綠江入朝作戰(zhàn)。當日晚21時，毛澤東致電鄧華、洪學智、韓先楚、解方等:“四個軍及三個炮師決按預定計劃進入朝北作戰(zhàn)，自明十九日晚從安東和輯安線開始渡鴨綠江。為嚴格保守秘密，渡河部隊每日黃昏開始至翌晨四時即停止，五時以前隱蔽完畢并須切實檢查。為取得經驗，第一晚(十九日晚)準備渡兩個至三個師，第二晚再增加或減少，再行斟酌情形?！?/p>

中國不懼面臨的威脅，作出了派遣志愿軍抗美援朝、保家衛(wèi)國的決策。中國的這一舉動再一次證明:“我們的民族將再也不是一個被人侮辱的民族了，我們已經站起來了?！边@一舉動也向全世界宣告:中國是一個負責任的國家。中國說話是算數(shù)的。

三、偉大的戰(zhàn)略遺產:中華民族復興視野下的抗美援朝戰(zhàn)爭

舒健，國防大學戰(zhàn)略教研部副教授

【舒健】抗美援朝戰(zhàn)爭是新中國歷史上的重大事件。這場戰(zhàn)爭已經過去了60多年，中國的面貌、東北亞的局勢乃至國際政治經濟格局都已發(fā)生翻天覆地的變化。然而，抗美援朝戰(zhàn)爭的重要價值不僅沒有隨時間流逝而消減，反而經過歲月的洗禮沉淀愈加清晰厚重。我從中華民族復興的視角，談談對抗美援朝戰(zhàn)爭勝利意義的幾點認識。

(一)抗美援朝戰(zhàn)爭打掉了侵略者覬覦中國的野心。近代以來，中華民族屢屢遭受外敵入侵，中國人民受盡壓迫和屈辱。中華民族要復興，首先就是要贏得獨立和解放，擺脫被動挨打的局面。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國為首的所謂聯(lián)合國的直接軍事介入，東北亞成了大國勢力博弈的競技場。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前，為了遏制美國進一步擴大戰(zhàn)爭的圖謀，中國曾通過間接或者直接的方式向美國傳遞信息，力圖為美國劃一條避免中國進行直接軍事干預的底線。但是，美國杜魯門政府依然基于對舊中國的認識和對新中國成立后面臨的困難形勢的估計，以及潛意識的民族優(yōu)越感，沒有正確地認識新中國，沒有能夠重新評估中國的能力和決心。

1950年10月15日，中國已經決定出兵抗美援朝的時候，美國總統(tǒng)杜魯門征求戰(zhàn)地總指揮麥克阿瑟的意見，麥克阿瑟還認為，中國由于種種原因是不能介入朝鮮戰(zhàn)爭的，戰(zhàn)爭將很快結束。麥克阿瑟更自以為是向杜魯門表示，“我們不再擔心他們(中國人)的干涉，他們沒有空軍……如果中國人企圖拿下平壤，那就會是一場最大的屠殺”。傲慢與偏見使杜魯門政府對中國能力和決心發(fā)生了嚴重的誤判，從而引發(fā)了中美之間的直接軍事對決。

抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利，讓美國對于新中國的戰(zhàn)爭力量和戰(zhàn)爭意志有了全新認識。美國軍事歷史學家沃爾特·赫爾姆斯說:“從中國人在整個朝鮮戰(zhàn)爭期間所顯示出來的強大攻勢和防御能力中，美國及其盟國已經清楚地看出，共產黨中國已成為一個可怕的對手。它再也不是第二次世界大戰(zhàn)時那個軟弱無能的國家了?！闭缑珴蓶|說得那樣，“現(xiàn)在中國人民已經組織起來了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好辦的?！毙轮袊粌H將紅線穩(wěn)定在朝鮮半島的“三八線”上，也深深地劃在美國決策者的腦海里。

越南戰(zhàn)爭期間，面臨戰(zhàn)爭逐步升級的可能，中國政府鄭重聲明:“美國對越南民主共和國的侵犯，就是對中國的侵犯，中國人民絕不會坐視不管?！睂χ袊l(fā)出的警告，美國再也不認為是“訛詐”，而是相信戰(zhàn)爭升級后中國可能會派出志愿軍。因此，盡管美國已從特種戰(zhàn)爭上升到局部戰(zhàn)爭，飛機也對北越進行了大規(guī)模轟炸，但其地面部隊卻限制在十七度線以南，不敢越雷池一步。

20世紀90年代開始，在蘇東劇變、冷戰(zhàn)結束等世界格局大變動影響下，朝鮮半島局勢由于力量平衡被打破而再次出現(xiàn)動蕩局面。1993年，朝鮮宣布正式退出《不擴散核武器條約》，并舉行大規(guī)模軍事演習，美國曾考慮對其進行軍事打擊，第一次朝核危機爆發(fā)。關鍵時刻，中國積極與美國就緩和半島局勢進行協(xié)調，聲明在任何時候、任何情況下都不允許美軍進攻朝鮮。2011年，金正日去世時，全世界都忐忑不安，唯恐因朝鮮內政危機引發(fā)半島動蕩，進而引發(fā)東北亞危機甚至更大規(guī)模的軍事沖突。當時，澳大利亞外交部長陸克文深深表示擔心，認為當前有兩點至關重要:一是包括朝鮮政府在內的各國政府要充分保持最大限度的冷靜和克制。二是此時此刻不能有任何錯誤或模糊不清的信號。但是，在朝鮮公開金正日逝世消息幾個小時后，中國就發(fā)出唁電。在唁電中，中國明確指出“中國人民將永遠與朝鮮人民站在一起”，公開向國際社會宣告:朝鮮一旦有事，中國肯定要果斷、強勢介入。在當時錯綜復雜的形勢下，中國能夠堅定地就朝鮮半島局勢表明強硬立場，且威懾力始終被國際方面承認，這毫無疑問與抗美援朝的勝利有直接關系。

(二)抗美援朝戰(zhàn)爭打出了有利的周邊安全環(huán)境。自古以來，中國就是一個邊患多元的國家。在歷史上，北方的游牧勢力如匈奴、突厥、蒙古等軍事實力最為雄厚，對中原政權極具挑戰(zhàn)能力，成為中原王朝的心腹大患;西方的西域與中原間關萬里，邦國林立，各不統(tǒng)屬，甚至往往作為北方游牧帝國的附庸，一起構成對中原的戰(zhàn)略包圍;西南各地則高山大川縱橫，交通不便，民族成分復雜、分布分散，社會形態(tài)不一，對中央時附時叛，或即或離，甚至割據(jù)自立。近代以來，東西方列強更是從四面八方入侵中國，給中華民族帶來沉重的災難。如何應對好各個戰(zhàn)略方向的威脅，是歷代中央政府都關注的重大戰(zhàn)略問題。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，毛澤東從地緣政治高度，既看到了這場戰(zhàn)爭對中國安全的挑戰(zhàn)，也看到了可能帶來的機遇。他說，我們對朝鮮問題置之不理，美帝必然得寸進尺，走日本侵略中國的老路，甚至比日本搞得還兇，它要把三把尖刀插在中國的身上，從朝鮮一把刀插在我國的頭上，從臺灣一把刀插在我國的腰上，從越南一把刀插在我們的腳上。天下有變，它就從三個方面向我們進攻，那我們就被動了。我們抗美援朝就是不許它的如意算盤得逞。打得一拳開，免得百拳來。

可以設想，如果沒有在朝鮮半島把這一拳打開，中國周邊任何一個地方出現(xiàn)戰(zhàn)爭威脅，都將使中國處于極為不利的被動局面。在以后共和國歷史上，中國雖然與鄰國發(fā)生了多次軍事沖突和邊境反擊作戰(zhàn)，但始終沒有出現(xiàn)兩線作戰(zhàn)的局面，這不能不說是因為抗美援朝戰(zhàn)爭的偉大勝利所致。

抗美援朝戰(zhàn)爭在消除中國多面受敵不利局面的同時，還打出了中國軍事安全的戰(zhàn)略縱深。

1950年10月5日，彭德懷在中共中央政治局討論出兵朝鮮問題的會議上指出:“出兵援朝是必要的，打爛了，等于解放戰(zhàn)爭晚勝利幾年，如美軍擺在鴨綠江岸和臺灣，它要發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，隨時都可以找到借口?！泵珴蓶|在談到抗美援朝戰(zhàn)爭勝利的偉大意義時指出，“第一，和朝鮮人民一起，打回到三八線，守往了三八線。這是很重要的。如果不打回三八線，前線仍在鴨綠江和圖們江，沈陽、鞍山、撫順這些地方的人民就不能安心生產?！碑敃r出兵抗美援朝，中國領導人主要目標是鞏固東北邊防，改善防御態(tài)勢，增大中國在東北亞方向的戰(zhàn)略防御縱深，同時把握朝鮮半島的話語權。

值得注意的是，從歷史和地緣眼光來審視，這場戰(zhàn)爭勝利的價值可能還遠遠超出了新中國領導人的預想。

在中國周邊地帶中，朝鮮半島是對中國軍事安全影響至為重要的地方。其關鍵之處不僅在于中朝兩國唇齒相依，不僅在于其屏障東北，更在于朝鮮半島是大國利益的交匯點。在亞太地緣政治舞臺上，朝鮮屬于一個戰(zhàn)略要沖，它位于俄、日、美、中幾個大國之間。朝鮮一旦爆發(fā)危機，蘇、美、中包括日本很可能迎頭相撞，劍拔弩張，直至爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭。

朝鮮戰(zhàn)爭是由于以美國為首的帝國主義陣營與蘇聯(lián)為首的社會主義陣營抗爭的重點轉移到亞洲，并在朝鮮形成焦點而誘發(fā)的。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，假如中國坐視不管，無所作為，爾后的朝鮮半島不可能出現(xiàn)大國力量的真空。但是，不管是美國或者蘇聯(lián)勢力處于支配地位，還是美蘇兩股力量處于膠著狀態(tài)，都將給中國造成沉重不堪的壓力。正是由于抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利，打走了一個帝國主義，又請走了一個霸權主義，既遏制了美國“全球戰(zhàn)略”在亞州的擴張，也將蘇聯(lián)的注意力引向西部，從而把世界軍事熱點從歐亞大陸東部推到了歐亞大陸西部，打出了一個較為和平的東北亞環(huán)境。我們經常講抗美援朝戰(zhàn)爭打出了中國軍事安全的戰(zhàn)略縱深，但這一縱深不止于中朝邊境，不能以百公里計，恐怕應以千公里計。

(三)抗美援朝戰(zhàn)爭彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性。何謂中華民族偉大復興?不管我們如何詮釋其內涵，但能否在政治制度上呈現(xiàn)先進性和優(yōu)越性，是其中一個極為重要的內容。所謂中國歷史上的那些盛世，不僅在于當時中國的經濟、文化有多繁榮，版圖有多遼闊，更在于中國政治制度方面成為他國效仿的榜樣。

抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)時，新中國才誕生不到一年，整個國家千瘡百孔、百廢待興，面臨著恢復國民經濟，整頓社會秩序，肅清大陸殘敵，解放西藏、臺灣等一系列嚴峻任務。在帝國主義的扼殺政策下，面對強大的敵人，新中國敢不敢出兵?出兵后能不能打贏?這個制度能否經得起戰(zhàn)爭的考驗?國內外支持共產黨和社會主義制度的人都在擔心，中間派也在等待觀望，而反動派卻幸災樂禍。退一步講，即使打贏了這一場戰(zhàn)爭，新中國經濟建設和政權鞏固是否會受到巨大影響?也是新生政權面臨的一個重大問題。國內外許多人都充滿疑慮，都替共產黨領導人捏把汗。

迄今仍然感到自豪的是，中國共產黨能夠正確處理戰(zhàn)爭與建設兩個矛盾，把對于中國來講本來是一次重大的“危機”，變成了一次鞏固、建設和發(fā)展新中國的“契機。我們不妨先來看抗美援朝期間新中國發(fā)生的一些大事:

1951年3月26日至4月3日，人民教育出版社和新華書店在北京召開第一屆全國教科書出版會議和課本發(fā)行會議。

1951年5月4日至16日，全國籃球比賽大會在北京召開。這是新中國誕生以來第一次全國規(guī)模的運動會。

1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂《關于和平解放西藏的辦法的協(xié)議》，宣告西藏和平解放。除臺灣省以及一些沿海島嶼外，實現(xiàn)了全國各地各民族的大統(tǒng)一和大團結。

1951年6月30日，中國人民保險公司決定7月1日起實行鐵路、輪船、飛機三種旅客強制保險。

1951年8月27日至9月10日，教育部在北京合并召開第一次全國初等教育及師范教育會議。會議討論了如何根據(jù)新中國的具體情況與需要，鞏固和發(fā)展全國的初等教育和師范教育，通過了《小學暫行規(guī)程》等八個重要文件的草案。

1952年7月1日，成渝鐵路建成通車。這是新中國成立后建成的第一條鐵路。9月29日，天水至蘭州鐵路全線通車。

1952年7月29日，新中國參加國際體育盛會——奧林匹克運動會的第一個體育代表團抵達芬蘭首都赫爾辛基，五星紅旗第一次在奧運會上升起。

1952年9月24日，中共中央書記處召開會議討論第一個五年計劃的方針和任務。

上述事件都是《中華人民共和國大事記》(人民出版社2009年9月版)中所載。之所以要在這里不煩其詳列舉，是要說明當中國正在進行一場關乎歷史命運的決戰(zhàn)之際，國內建設發(fā)展也在有條不紊地進行。整個國家政治、經濟、軍事、文化建設不僅沒有因戰(zhàn)爭硝煙受到影響，反而用抗美援朝戰(zhàn)爭來推動國內建設，再用國內建設保證抗美援朝戰(zhàn)爭。

抗美援朝戰(zhàn)爭的消耗與當時中國的國民經濟總量相比，其總量并不算太高?？姑涝瘧?zhàn)爭的開銷只占同期財政支出的1/10。1951年底，國內工農業(yè)總產值比上年增長19%，國家財政出現(xiàn)10.9億元的節(jié)余。中國的經濟快速發(fā)展，獲得了每年15%的增長率。至1952年年底，我國工農業(yè)生產都超過了歷史最高水平，國民經濟恢復的任務提前完成，并于1953年開始實行第一個五年計劃。同時，通過抗美援朝戰(zhàn)爭，新中國顯示了頑強的戰(zhàn)斗力。當時中國在第一線，蘇聯(lián)在第二線，蘇聯(lián)及社會主義國家也給予了相當大的物質上的回報。“一五”期間，蘇聯(lián)援助中國156個重點上程，東歐國家援助中國108個大型工程，這些項目奠定了中國國民經濟發(fā)展尤其是工業(yè)化的基礎。

戰(zhàn)爭不僅沒有將中國打垮、拖垮，反而使中國事業(yè)蒸蒸日上，極大彰顯了共產黨的先進性、社會主義制度的優(yōu)越性。戰(zhàn)爭勝利一掃支持者人們心中的陰霾，打掉了反動派的幻想，吸引了中間派這股力量。1951年2月28日，中共中央在關于進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示中指出:“特別是最近幾個月來抗美援朝、土地改革和鎮(zhèn)壓反革命的三大運動，不僅使廣大勞動人民和青年學生更加覺悟和更加堅決地站起來了，而且使廣大工商業(yè)者和中上層知識分子以及各種宗教信徒，也日益增多地參加到人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中來了。許多人，在此以前，對中國共產黨和人民政府，還存著懷疑和游離的態(tài)度，現(xiàn)在，則轉而采取信任與擁護的態(tài)度。”

抗美援朝戰(zhàn)爭的偉大勝利，不僅在國內鞏固了共產黨的執(zhí)政地位，而且在世界上奠定了中國的大國地位。

(四)抗美援朝戰(zhàn)爭提升了中華民族的自尊自信。民族復興，重要的是復興中華民族的自尊與自信。近代以來，中華民族在抵御外敵入侵戰(zhàn)爭中，幾乎沒有取得過一場真正的勝利。在鴉片戰(zhàn)爭中，幾艘軍艦，數(shù)千英國水兵，就能讓清政府屈膝投降，割地賠款。甲午一役，更是將中國人的最后一點自尊自信徹底打掉。

抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，雖然徹底改變了中國近代以后屢戰(zhàn)屢敗的歷史，但細論起來還是頗感底氣不足。1945年8月17日深夜，國民政府在研究受降日軍的最高層會議上，盟軍駐中國戰(zhàn)區(qū)參謀長魏德邁提到:日本雖然已經戰(zhàn)敗，但日軍仍然傲慢且不認輸。在中國境內，為了揚中國軍威，震懾日軍，只好將國民黨的新6軍空運到南京。因為新6軍在緬甸打敗過日軍號稱精銳之師的數(shù)個師團。即使這樣，在南京受降期間，很多地方還需要已經投降的日軍來維持社會秩序。國人經過八年浴血奮戰(zhàn)，但在雅爾塔會議上，依然像第一次世界大戰(zhàn)時作為戰(zhàn)勝國的中國一樣，成為“盟友”交易的籌碼。對此，中國國民政府也只能忍氣吞聲地接受。

真正改變這一切的是抗美援朝戰(zhàn)爭的偉大勝利?？姑涝瘧?zhàn)爭結束以后，彭德懷豪邁地說:這場戰(zhàn)爭“西方侵略者幾百年來只要在東方一個海岸上架起幾尊大炮就可霸占一個國家的時代是一去不復返了?！痹诮裉?，也許我們很多人很難體會聽到這句話時的強烈震撼、揚眉吐氣的感覺。美國的喬納森·波拉克在《朝鮮戰(zhàn)爭和中美關系》中寫道:“參加朝鮮戰(zhàn)爭使中國面對巨大的挑戰(zhàn)和危機，然而回顧歷史，北京頂住了變化和危險，成為更成熟、更受人尊重的國家?！敝驹杠娙氤鲬?zhàn)僅十多天，就將幾十萬所謂“聯(lián)合國軍”殺得丟盔棄甲，世界才真正相信毛澤東在政協(xié)第一屆全體會議上宣告“中國人民從此站立起來了”不是一句空話。盡管有人稱贊，有人反對，有人謾罵，但沒有人再敢瞧不起中國，中國也不再是那個任人欺凌的國家。

抗美援朝戰(zhàn)爭不僅從根本上洗刷了百余年來中華民族受侵略的屈辱歷史，而且也開創(chuàng)了中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林的歷史新篇章。因此，抗美援朝戰(zhàn)爭不僅是新中國的立國之戰(zhàn)，也是中華民族的入世之戰(zhàn)，它當之無愧地成為中華民族走向復興、走向世界的重要心理支撐點。