●焦揚 張家興

對開展好“雙向講評”的幾點思考

●焦揚 張家興

新修訂的《軍隊基層建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）對“雙向講評”做了修改，明確指出：旅、團級單位機關(guān)每半年與基層進行“雙向講評”。雖然《綱要》對“雙向講評”作了新規(guī)范，但是“雙向講評”本質(zhì)上的東西沒有變，目的還是為了深入轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，不斷夯實基層基礎(chǔ)，以此來推動基層建設(shè)全面發(fā)展、全面進步?！半p向講評”是一種促進機關(guān)、基層互相查找問題、整風(fēng)整改、增強信心、激發(fā)動力的途徑，機關(guān)和基層在參與“雙向講評”的過程中，要切實通過講評認清自我，通過排名評出動力，通過雙向推動建設(shè)。通過調(diào)查了解感到，無論是機關(guān)還是基層依然對“雙向講評”存在一些片面看法，需要澄清誤區(qū)、統(tǒng)一思想、理清思路。

一、要重視“雙向講評”

習(xí)主席強調(diào)，歷史是最好的營養(yǎng)劑，也是最好的教科書。了解“雙向講評”的由來，知曉開展“雙向講評”的過程，才能夠更清晰地看到“雙向講評”的重要性，更自覺地服從和服務(wù)于“雙向講評”。

第一，這是一項寫入綱要的制度?！半p向講評”從上世紀(jì)90年代寫入《綱要》以來，一直沒有改變。之前的《綱要》明確規(guī)定：旅、團級單位機關(guān)應(yīng)定期與基層進行“雙向講評”。今年新修訂的《綱要》重新作了規(guī)范，強調(diào)旅、團級單位機關(guān)每半年與基層進行“雙向講評”。從這句話中注意把握兩點，一個是機關(guān)與基層，意味著“雙向講評”需要機關(guān)、基層都參與，沒有局外人；另一個是定期，意味著開展“雙向講評”不是心血來潮，不能想起了重要、忙起來次要、干起來不要，要每半年搞一次。從《綱要》中要看到“雙向講評”的法規(guī)性、嚴肅性和定期性。

第二，這是一個夯基固本的經(jīng)驗?！半p向講評”是被實踐證明了的有效做法，通過機關(guān)與基層“雙向講評”活動的開展，既提高了機關(guān)抓建的積極性，也激發(fā)了基層自建的內(nèi)動力，有利于打牢基層基礎(chǔ)，推動部隊全面建設(shè)。立足落實《綱要》，依托“雙向講評”，規(guī)范了“雙爭”等級評定，探索出連隊內(nèi)部雙向講評的做法?！毒V要》歷經(jīng)多次修改，每次都保留了“雙向講評”這一成功做法。

第三，這是一條推動建設(shè)的途徑。開展“雙向講評”，機關(guān)與基層都圍繞《綱要》明確的八項經(jīng)常性工作收集情況、講評工作，強化了上下學(xué)《綱要》、用《綱要》的觀念，提高了按綱指導(dǎo)和抓建的水平。機關(guān)搞講評，必須吃透《綱要》，不然下去檢查指導(dǎo)就會說外行話，講評也講不到點子上?；鶎右膊荒苤粦{“一招鮮”，必須按照八項工作全面抓落實、搞建設(shè)，整體必須要均衡發(fā)展。這就為推動基層建設(shè)和部隊全面發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

第四，這是一次群眾路線的體現(xiàn)。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)深入開展“服務(wù)基層、服務(wù)官兵”活動，工作作風(fēng)更加務(wù)實，指導(dǎo)幫帶更加有效。開展“雙向講評”就是走群眾路線的重要體現(xiàn)。開展“雙向講評”，機關(guān)由過去的講評者變成講評和被講評兩種角色，機關(guān)的壓力變大了?？梢哉f，“雙向講評”把機關(guān)逼到了基層，不經(jīng)常下去摸情況，講起來肚里沒貨；不把基層的問題搞準(zhǔn)搞實，講起來心里發(fā)虛；不實打?qū)嵉貛椭鶎幼鳇c事，講起來也不仗義。由于講評的雙向性，使機關(guān)指導(dǎo)服務(wù)基層的成績經(jīng)常得到總結(jié)和激勵，問題經(jīng)常得到反饋和提醒，促使機關(guān)端正了服務(wù)思想、改進了工作作風(fēng)。

二、要正視“雙向講評”

為什么要正視？因為有的人對“雙向講評”有看法，有偏見，有誤區(qū)，甚至是抵觸的情緒。通過梳理，主要有以下五種模糊認識需要澄清。

一是片面認為“雙向講評”排的是人情關(guān)系。這種思想普遍存在，特別在基層干部思想中更嚴重。有的基層干部片面認為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注多的就能往前排，跟機關(guān)關(guān)系好的就能往前排，給機關(guān)送了好處的就能往前排，忽視了“雙向講評”的應(yīng)有之義，把“雙向講評”當(dāng)成了人情交往、利益交換的載體。當(dāng)然了，也不排除有的機關(guān)在排名時照顧個別連隊的現(xiàn)象，但要相信絕大多數(shù)機關(guān)干部是有覺悟的，是講政治的，是公平公正的。如果連隊真的做好了，機關(guān)不可能給你排后面，如果你真出成績了，機關(guān)不可能視而不見。因此，對于基層來講，不能以偏概全，要客觀、實際地看待“雙向講評”。

二是片面認為“雙向講評”搞的是論資排輩。有的基層干部覺得，每次“雙向講評”總是那幾個先進連隊靠前，總是那幾個連隊排名靠后，以至于覺得“雙向講評”評來評去搞成了自循環(huán)，不是良性循環(huán)。應(yīng)該看到，有的連隊排名保持靠前，得益于基礎(chǔ)好、底子厚，抓起建設(shè)來穩(wěn)步推進；相對差點的連隊可能由于基礎(chǔ)薄弱，抓起建設(shè)來難免曲曲折折，不可能一口吃個胖子。這是正常的規(guī)律，并不能說明“雙向講評”就是論資排輩，更何況每年都有一些進步幅度較大的連隊脫穎而出。

三是片面認為“雙向講評”看的是階段工作。從機關(guān)來看，到半年了，有的機關(guān)一看要排名了，才開始著手準(zhǔn)備，挖空心思找問題，思前想后搞排名。從基層來講，片面認為機關(guān)看的是那些出彩的個別工作，講的是近階段的工作；有的連隊可能覺得，半年都做了很多工作，為什么工作沒有受到表揚，排名總是排不到前面；有的基層單位可能不夠主動，干了不少工作，卻沒能及時與機關(guān)溝通、匯報。在這方面，機關(guān)也要改進，在排名時既要關(guān)注連隊完成的一項或幾項大的工作，也要看完成大項任務(wù)后的基礎(chǔ)建設(shè)水平牢不牢，看經(jīng)常性工作落實得怎么樣，而不能簡單地把一兩項特色工作作為“雙向講評”排名、講評的尺度。

四是片面認為“雙向講評”免不了照顧后進。有的基層單位看到個別多年未評先的連隊評上了先進，心里面可能會有這樣那樣的疑問：每年年終評選先進的時候，是否嚴格按照“雙向講評”綜合排名而定，有沒有照顧現(xiàn)象？近年來師以上單位非常重視多年未評先連隊建設(shè)情況，基本上都由上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)承包幫建，年年都要統(tǒng)計，年年都要分析，而且也提出了硬要求，下了大量功夫去指導(dǎo)幫建。有的基層單位關(guān)注別人的短板多，盯著別人的弱點多，卻注意不到別人付出的艱辛努力。

五是片面認為“雙向講評”只講基層不講機關(guān)?！半p向講評”顧名思義是機關(guān)與基層的，是相互的，不是基層的單打獨斗。既排營連，又測機關(guān)；既講基層，又講機關(guān)；既對基層公布先后，也對機關(guān)拉榜排名?！半p向講評”不是說把哪個連隊或哪個機關(guān)排上來或排下去、大加表揚或狠狠批評，這都不是“雙向講評”的最終目的。開展“雙向講評”是為了查找問題、認清不足，從而改掉不足、推進建設(shè)。營連干工作、搞建設(shè)有問題有不足，機關(guān)干工作、搞建設(shè)也有問題有不足，這就需要我們互相提醒，互相督促，共同進步。光講評，基層不一定改進不足，還需要機關(guān)去督導(dǎo)，去幫帶。作為機關(guān)來講，督導(dǎo)幫帶不是一句話那么簡單，需要用能力去督導(dǎo)，用實力去幫帶。

三、怎么搞“雙向講評”

通過對“雙向講評”本義的理解，組織“雙向講評”就要把握一個原則，即重在基礎(chǔ)、評在經(jīng)常、促在全面，就是基層要突出打牢基礎(chǔ)，機關(guān)要注重經(jīng)常性的評比，最終目的是促進全面建設(shè)、均衡發(fā)展。因此，需要把握一定原則和方法。

一是堅持經(jīng)常性。無論是機關(guān)還是基層，在相互排名的時候都要對照《綱要》，從每半年之初就開始收集積累各自需要講評的情況，從半年的綜合情況中發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出建議，在占用大量情況的基礎(chǔ)上相互進行排名。這樣才能使雙向排名反映經(jīng)常性，使雙向講評體現(xiàn)經(jīng)常性。這就要求機關(guān)、基層一定要貫穿整個半年來排、來講，不能“坐井觀天”。

二是注重基礎(chǔ)性。“雙向講評”要通過半年的工作來反映基礎(chǔ)強不強，既要看完成大項工作標(biāo)準(zhǔn)高不高，也要看基礎(chǔ)建設(shè)牢不牢，要把重心放在日常制度堅持得怎么樣上，看一看打基礎(chǔ)利長遠的工作抓得實不實。這樣才能把各級的注意力轉(zhuǎn)移到抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作上來，聚焦到打基礎(chǔ)固基礎(chǔ)上來，真正把各單位的基礎(chǔ)打牢夯實，這也是“雙向講評”的根本目的。

三是確保準(zhǔn)確性。就是要講評講到位，排名排到位。機關(guān)、基層收集整理情況，不能搞概略瞄準(zhǔn)，要一是一、二是二。這就需要機關(guān)和基層在講評、排名的過程中，認真收集、篩選、過濾情況，在此基礎(chǔ)上做出綜合判斷，進行打分排名。這樣才能確保講評講得好，使人聽了受啟發(fā)；排名排得準(zhǔn)，使人看到真信服。

四是把握對等性?！半p向講評”的依據(jù)是《綱要》，這也是機關(guān)、基層收集情況、打分排名、進行講評的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而不能脫綱離譜、另起爐灶。這就需要機關(guān)、基層切實用同一桿秤稱建設(shè)的好壞，用同一把尺子量工作的長短，不能講評、排名的時候帶著個人感情、帶著私心雜念。機關(guān)、基層要真正本著促提高、促進步的角度來查找問題、進行講評，不能有選擇地執(zhí)行評價標(biāo)準(zhǔn)。

【作者系65549部隊政治委員、政治處主任】