張文霞

航運數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)

張文霞

繼“物聯(lián)網(wǎng)”和“云計算”之后的又一次巨大的技術(shù)變革便是大數(shù)據(jù)，科學(xué)數(shù)據(jù)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的發(fā)展，更多的管理、監(jiān)督和服務(wù)決策都將基于大量的數(shù)據(jù)分析結(jié)果做出。因此，航運數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)是發(fā)展航運經(jīng)濟必不可少的環(huán)節(jié)。大數(shù)據(jù)可以幫助在航運經(jīng)濟的研究建立更好的模型、算法和基礎(chǔ)設(shè)施。航運數(shù)據(jù)不僅貫穿于航運業(yè)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，還來源于政府部門、行業(yè)協(xié)會等組織機構(gòu)。從某種意義上說，航運數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)對一個國家航運經(jīng)濟的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

大數(shù)據(jù)；航運數(shù)據(jù)平臺；科學(xué)開發(fā)

大數(shù)據(jù)正在改變航運業(yè)業(yè)態(tài)、推動航運業(yè)優(yōu)化重組，國際上基于航運大數(shù)據(jù)技術(shù)的新一輪航運業(yè)競爭已經(jīng)展開。美國把大數(shù)據(jù)作為國家戰(zhàn)略和“未來的石油”。據(jù)預(yù)測，2013至2017年全球大數(shù)據(jù)技術(shù)及服務(wù)增長達(dá)37%，中國將增長50%。國際航運中心城市在全球布局大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，國外機構(gòu)和企業(yè)還瞄準(zhǔn)國內(nèi)市場，有的已經(jīng)在上海設(shè)有相關(guān)分支機構(gòu)、辦事處等，如倫敦、新加坡等。盡管意識到發(fā)展航運大數(shù)據(jù)的必要性，但中國航運在部分領(lǐng)域仍處于落后狀態(tài)，在一定程度上落后于國外先發(fā)城市，需要抓住機遇及時進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和布局。

一、航運數(shù)據(jù)的涵義

一般來說，航運數(shù)據(jù)是通過調(diào)查、統(tǒng)計或其他途徑獲得的反映航運業(yè)過去、現(xiàn)在及未來（預(yù)測）的各種數(shù)值資料，主要用于政府、企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、高等院校、中介組織等進(jìn)行相關(guān)決策與研究。隨著新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，航運數(shù)據(jù)的外延還會擴展。航運數(shù)據(jù)管理是對航運數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的、系統(tǒng)的、規(guī)范的管理，并促進(jìn)其廣泛共享，使之價值最大化。

由于航運數(shù)據(jù)來自于很多領(lǐng)域，而且隨著時間改變而變化幅度很大，從不同的要求或角度來看，航運數(shù)據(jù)的構(gòu)成比較復(fù)雜。我們可以將航運數(shù)據(jù)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)或方法劃分為不同的類型：根據(jù)指標(biāo)性質(zhì)的不同，可以分為水平性數(shù)據(jù)和功能性數(shù)據(jù)；根據(jù)航運管理部門的不同，可以分為政務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；根據(jù)國別的不同，可以分為國內(nèi)航運數(shù)據(jù)和國外航運數(shù)據(jù)；根據(jù)載體的不同，可以分為港口數(shù)據(jù)和航運數(shù)據(jù)，如遠(yuǎn)洋運輸、沿海運輸、內(nèi)河運輸數(shù)據(jù)；根據(jù)主體的不同，可以分為港口企業(yè)數(shù)據(jù)、船公司數(shù)據(jù)、船代公司數(shù)據(jù)、貨代公司數(shù)據(jù)、造船企業(yè)數(shù)據(jù)、各種航運客戶數(shù)據(jù)；根據(jù)航運企業(yè)的業(yè)務(wù)類型，可以分為“船舶相關(guān)企業(yè)”、“貨物相關(guān)企業(yè)”、“綜合海事服務(wù)企業(yè)”三大類航運企業(yè)數(shù)據(jù)①互聯(lián)網(wǎng)《中國航運企業(yè)數(shù)據(jù)庫-航運在線|航運工具頻道》。；根據(jù)航運業(yè)務(wù)的不同，可以分為各種貨運量數(shù)據(jù)、各種貨運價格數(shù)據(jù)、各種航線數(shù)據(jù)、國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)量數(shù)據(jù)等。

二、航運數(shù)據(jù)交換基礎(chǔ)情況及存在問題

（一）航運數(shù)據(jù)交換基礎(chǔ)情況

上海在2006年就制訂的港口行業(yè)“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃，強調(diào)空港、內(nèi)河與外港以及陸運系統(tǒng)的信息共享和協(xié)同發(fā)展，各港航企業(yè)都有較為健全的內(nèi)部信息平臺。上海市加快國際航運中心建設(shè)“十二五”規(guī)劃中也提出要依托電子口岸平臺和港航電子數(shù)字交換（EDI）中心整合優(yōu)勢，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的綜合信息共享平臺建設(shè)。

2012年11月，國內(nèi)首個全面整合港航領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息服務(wù)平臺“中國航運數(shù)據(jù)庫”網(wǎng)站正式上線，標(biāo)志著航運專用公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的問世。中國航運數(shù)據(jù)庫成功地歸納了港航領(lǐng)域各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指標(biāo)數(shù)據(jù)400多種，旨在為政府機關(guān)、航運企業(yè)、科研院校等各類用戶提供便捷的查詢和數(shù)據(jù)分析等功能的一站式數(shù)據(jù)服務(wù)。目前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)已突破160萬條，平臺注冊企業(yè)用戶達(dá)800余家。

發(fā)展航運數(shù)據(jù)平臺重要要素之一就是金融，成熟的航運金融服務(wù)為航運電數(shù)據(jù)平臺的發(fā)展提供了堅實的支撐。目前，有關(guān)航運金融服務(wù)的銀行機構(gòu)不斷組建成立，交通銀行、工商銀行上海市分行、中國銀行上海市分行、浦發(fā)銀行等中資銀行都成立了航運金融部或航運金融服務(wù)中心，向航運相關(guān)企業(yè)提供賬戶管理、結(jié)算服務(wù)、融資授信等系列金融服務(wù)方案。①陳繼紅,韓玲冰.《上海航運金融服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與對策》[J].水運管理,2012。

（二）存在的問題

1.航運數(shù)據(jù)獲取的真實性不夠，由于業(yè)績、政績、市場、安全等各方面的原因，數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性不能保證；航運指標(biāo)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，由于不同部門、不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)有一定的差異，且有的航運指標(biāo)也有差異；航運數(shù)據(jù)公開得少且不及時，有的數(shù)據(jù)是涉及機密，有的則是因為存在一定的部門利益；還有的航運數(shù)據(jù)很難獲取，涉及各行各業(yè)，數(shù)據(jù)極其分散、難以統(tǒng)一。

2.航運部門之間數(shù)據(jù)互換的難度較大，同時缺乏對不同部門信息進(jìn)行有效整合的技術(shù)與能力，導(dǎo)致收集到的數(shù)據(jù)清晰度降低、資源浪費，嚴(yán)重影響對航運數(shù)據(jù)可利用價值的挖掘；航運數(shù)據(jù)的市場難開發(fā)，航運數(shù)據(jù)的供給方和需求方缺乏價格形成機制，航運數(shù)據(jù)市場開發(fā)不充分，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還處于初級階段，相關(guān)產(chǎn)業(yè)很難形成。行業(yè)只是對數(shù)據(jù)進(jìn)行了交換，在整體上對數(shù)據(jù)的挖掘利用還不夠，沒有充分把掌握的信息轉(zhuǎn)換為行業(yè)競爭力，雖然全國電子口岸數(shù)據(jù)中心和中遠(yuǎn)集運全球數(shù)據(jù)中心都在上海，但是這些數(shù)據(jù)僅僅是保存在上海，并未在實踐中為上海航運發(fā)展所用，同時航運數(shù)據(jù)使用成本也較高。

3.航運數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用市場才剛剛起步，有利于航運數(shù)據(jù)應(yīng)用、航運業(yè)發(fā)展的航運數(shù)據(jù)公開和開發(fā)運用的機制還沒有建立起來，相關(guān)法規(guī)制度尚不完善。現(xiàn)有保密法、統(tǒng)計法等與數(shù)據(jù)相關(guān)的法律有待進(jìn)一步完善，對于安全保密的范圍沒有細(xì)化法規(guī)的明確的界定，因此在實際中很難區(qū)分，很多數(shù)據(jù)受保密條款的制約。

三、航運數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的建議

（一）政府主導(dǎo)，積極建立數(shù)據(jù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)

建立國家級的數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)，或建立國際先進(jìn)的數(shù)據(jù)信息平臺。例如，倫敦盡管貨物吞吐量非常小，卻因為是全球航運信息、交易等中心而成為無可爭議的航運中心，對全球航運市場擁有巨大的話語權(quán)。通過全方位的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息平臺整理融合航運基本服務(wù)信息。航運基本服務(wù)數(shù)據(jù)信息來源于航運產(chǎn)業(yè)的中下游，新加坡、釜山和漢堡通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息平臺，有效整合了中下游航運產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息資源，成為地區(qū)性的海運貨物中轉(zhuǎn)地。三者的航運服務(wù)數(shù)據(jù)信息集成平臺各有特色，新加坡和釜山由于本國國土狹小，數(shù)據(jù)信息整合的利益糾紛少，港口、船公司、海關(guān)等相關(guān)部門容易達(dá)成一致。②蔣元濤,汪傳旭,梁紹連.國際航運中心航運服務(wù)信息整合研究[J].科學(xué)發(fā)展,2012,(2)。“綜合、統(tǒng)一的一站式服務(wù)模式”提高了它們的通關(guān)效率，吸引大量的海運貨物在此中轉(zhuǎn)。漢堡把航運數(shù)據(jù)信息平臺的應(yīng)用提到更高的水平，所有航運相關(guān)的業(yè)務(wù)都集中在DAKOSY平臺，是真正意義上的航運數(shù)據(jù)信息處理中心和存儲中心。

（二）根據(jù)數(shù)據(jù)的特征對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理

針對不同數(shù)據(jù)的特點，主要采取三種數(shù)據(jù)管理和開發(fā)機制。一是保密管理類數(shù)據(jù)。對于有可能危及國家安全、有可能影響政府政務(wù)、有可能涉及個人隱私的數(shù)據(jù)和信息均納入保密性運行機制中管理，并對這些內(nèi)容給以十分嚴(yán)格和明確的規(guī)定。二是完全共享類數(shù)據(jù)。對于政府擁有、生產(chǎn)和政府資助生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，便納入到“完全與開放”的共享管理機制之中。例如，美國海洋與大氣局、地質(zhì)調(diào)查局、國立衛(wèi)生研究院等聯(lián)邦政府擁有和生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，科羅拉多大學(xué)國家冰雪數(shù)據(jù)中心等政府資助生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，以及政府資助的大學(xué)和研究機構(gòu)項目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)等。③劉細(xì)文,熊瑞.《國外科學(xué)數(shù)據(jù)開放獲取政策特點分析》[J].情報理論與實踐,2009。三是平等競爭類數(shù)據(jù)。對于私營公司投資產(chǎn)生的數(shù)據(jù)則納入到“平等競爭”的市場化共享管理機制。例如，美國政府批準(zhǔn)了空間影像和數(shù)字地球兩家企業(yè)從事高分辨率遙感數(shù)據(jù)的獲取和發(fā)布業(yè)務(wù)，然后采取鼓勵平等競爭的政策，通過市場競爭降低數(shù)據(jù)價格，達(dá)到促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用的目的，并同時通過稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)支持?jǐn)?shù)據(jù)地開放獲取、開發(fā)利用

建立與完善與投資相配套的數(shù)據(jù)共享政策法規(guī)（包括國家法律、規(guī)定及部門規(guī)定等）。根據(jù)國際慣例、航運發(fā)展要求、航運發(fā)展實際情況修改有關(guān)涉及數(shù)據(jù)的保密法規(guī)。有關(guān)法規(guī)細(xì)則應(yīng)當(dāng)對航運數(shù)據(jù)的公開數(shù)據(jù)類型、公開內(nèi)容、公開渠道、公開方式等給與明確的規(guī)定，當(dāng)然，沒必要公開的、涉及到核心機密的數(shù)據(jù)不能公開。

（四）新型人才推動航運大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

在眾多的航運數(shù)據(jù)中獲取有價值的數(shù)據(jù)信息，需要資深的分析人才，精通申請、使用大數(shù)據(jù)分析的管理人員和分析專家以及實現(xiàn)航運大數(shù)據(jù)的技術(shù)支持人才。同時，需要有前瞻性思維的實干型領(lǐng)導(dǎo)者，提高行業(yè)教育水平，加強航運企業(yè)航運信息化意識，促使航運由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代先進(jìn)方式的轉(zhuǎn)變，以保證大數(shù)據(jù)航運平臺的建設(shè)。

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張文霞，女，上海海事大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院在讀碩士。

F062.4

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1008-4428（2015）07-109-02