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        獨立學院轉(zhuǎn)設對民辦普通高職(專科)院校“申本”的影響

        2015-01-09 01:34:50高玉梅薛水明陳學悅
        市場周刊 2015年6期
        關鍵詞:轉(zhuǎn)設普通本科民辦

        孫 攀,高玉梅,薛水明,陳學悅,常 萍

        獨立學院轉(zhuǎn)設對民辦普通高職(??疲┰盒!吧瓯尽钡挠绊?/p>

        孫 攀,高玉梅,薛水明,陳學悅,常 萍

        文章論述了獨立學院的歷史及發(fā)展現(xiàn)狀,通過對獨立學院轉(zhuǎn)設為民辦普通本科院校進行深入研究,得出結(jié)論:獨立學院轉(zhuǎn)設為民辦普通本科院校,降低了民辦普通高職(??疲┰盒!吧瓯尽背晒Φ目赡苄?。在此基礎上,結(jié)合中國民辦普通高校發(fā)展實際情況,提出民辦普通高職(??疲┰盒撟プ?1世紀前20年“申本”戰(zhàn)略機遇期的建議。

        獨立學院;“轉(zhuǎn)設”;“申本”;民辦普通本科院校;民辦普通??疲ǜ呗殻┰盒?/p>

        2008年4月1日起施行的《獨立學院設置與管理辦法》第七章第五十八條規(guī)定:本辦法施行前設立的獨立學院,按照本辦法的規(guī)定進行調(diào)整,充實辦學條件,完成有關工作。本辦法施行之日起5年內(nèi),基本符合本辦法要求的,由獨立學院提出考察驗收申請,經(jīng)省級教育行政部門審核后報國務院教育行政部門組織考察驗收,考察驗收合格的,核發(fā)辦學許可證。根據(jù)上述規(guī)定,到2013年一批獨立學院的出路或?qū)⒂幸韵聨讞l:一是撤銷;二是兼并其它民辦大學或與其它民辦大學合并;三是重新規(guī)范后繼續(xù)存在;四是轉(zhuǎn)設為民辦普通本科院校;五是轉(zhuǎn)設為新的公辦普通本科高校;六是回歸“母體”,成為其二級學院。正確的抉擇影響一所高校未來的命運,獨立學院轉(zhuǎn)設對其自身發(fā)展意義重大,同時對民辦普通高職(??疲┰盒5陌l(fā)展也影響重大。

        一、獨立學院的歷史與發(fā)展現(xiàn)狀

        中國的獨立學院起源于經(jīng)濟改革的前沿陣地——經(jīng)濟與思維均較為活躍的江浙地區(qū)。以1999年7月浙江大學城市學院成立為標志,獨立學院在中國正式以合法形式出現(xiàn)、發(fā)展。中國獨立學院的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段:一是1999~2003年借助母體高校辦學的“依附”期;二是2003~2008年增強辦學自主性的“獨立”期;三是2008年以來向民辦普通高?!稗D(zhuǎn)設”的過渡期。2003年4月24日教育部辦公廳印發(fā)了《關于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》,把這種新的辦學形式正式命名為“獨立學院”,以區(qū)別于公辦普通高校的二級學院和普通民辦院校。2008年教育部在進行高校數(shù)據(jù)統(tǒng)計時,第一次將獨立學院界定為民辦普通本科院校。據(jù)教育部統(tǒng)計:2004年初,全國共有獨立學院148所。截止2014年4月9日,全國共有獨立學院291所。詳見表1。

        表1 2003-2014年全國獨立學院數(shù)據(jù)單位:所

        二、獨立學院轉(zhuǎn)設背景下,民辦普通高職(??疲┰盒!吧瓯尽背晒Φ目赡苄匝芯?/h2>

        民辦普通高職(??疲┰盒!吧瓯尽背晒Φ目赡苄栽谧冃?,原因主要有兩點:一是獨立學院轉(zhuǎn)設成為新建制民辦普通本科院校的重要來源;二是教育部關于高等學校設置工作的意見中對民辦普通高職(專科)院?!吧瓯尽钡囊笤絹碓礁摺?/p>

        (一)獨立學院轉(zhuǎn)設成為新建制民辦普通本科院校的重要來源

        民辦普通本科院校的形成目前有三種途徑:民辦普通高職(??疲└咝I穸?,直接籌建而成,獨立學院轉(zhuǎn)設而成。研究表2可知:2008年之前,民辦普通本科院校形成途徑只有“申本”和直接籌建兩種方式。彼時,直接籌建的民辦普通本科院校數(shù)目很小,民辦普通高職(??疲┰盒!吧瓯尽背晒Φ母怕屎艽蟆?008~2014年,在國家對每年成功“申本”的民辦普通??疲ǜ呗殻┰盒?shù)量有一定控制的條件下,由于直接籌建民辦普通本科院校的數(shù)目可以忽略不計,而成為新建制民辦普通本科院校的途徑有所增加——獨立學院轉(zhuǎn)設為民辦普通本科院校,所以,民辦普通高職(??疲┰盒!吧瓯尽背晒Φ目赡苄宰冃×?。

        表2 1994-2014年民辦普通本科院校數(shù)據(jù)單位:所

        (二)教育部關于高等學校設置工作的意見中對民辦普通高職(??疲┰盒!吧瓯尽钡囊笤絹碓礁?/p>

        出于統(tǒng)籌公辦、民辦普通本科院校和諧發(fā)展的大局,國家對民辦普通本科院校的規(guī)模是有一定限制的。獨立學院轉(zhuǎn)設為民辦普通本科院校的數(shù)量多了,教育部就可能出臺約束民辦普通高職(專科)院?!吧瓯尽钡闹笇砸庖姟Q芯俊督逃筷P于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》(教發(fā)〔2006〕17號)《教育部關于“十二五”期間高等學校設置工作的意見》(教發(fā)[2011]9號)(下面簡稱《意見》)可知,《意見》對民辦普通高職(??疲┰盒!吧瓯尽钡囊笤诓粩嗵岣?,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是《意見》在“申本”畢業(yè)生屆數(shù)限制方面,要求在逐漸提高,“十一五”期間為3屆以上,而“十二五”則提高到了7屆以上。二是與“十一五”期間《意見》相比,“十二五”期間《意見》對民辦普通高職(??疲┰盒!吧瓯尽庇衷黾恿艘粭l硬性規(guī)定——擬設置或報請備案的高等學校,應當納入省級人民政府“十二五”高等學校設置規(guī)劃。民辦普通高職(專科)院?!吧瓯尽背晒Φ碾y度進一步加大。

        三、結(jié)論及建議

        獨立學院轉(zhuǎn)設為民辦普通本科院校,降低了民辦普通高職(專科)院?!吧瓯尽背晒Φ目赡苄?。美國教育部、日本文部科學省提供的兩國2012年高等教育數(shù)據(jù)顯示:美國與日本的私立普通本科院校占各自普通本科院??倲?shù)的比例均為77.25%左右。同期,中國的這一數(shù)據(jù)為33.80%。當然,由于國家政治經(jīng)濟社會文化制度的差異,中國的私立普通本科院校占普通本科院??倲?shù)的比例不可能達到那么高,上限估計是40%。因此,建議想提高自身服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展平臺的民辦普通高職(專科)院校把握好“申本”的戰(zhàn)略機遇期——21世紀前二十年。

        [1]李劍平.教育部鼓勵獨立學院轉(zhuǎn)民辦普通高校[N].中國青年報,2011-06-21(3).

        [2]樊哲,鐘秉林,趙應生.獨立學院發(fā)展的現(xiàn)狀研究與對策建議——我國民辦高等教育改革與發(fā)展探析(二)[J].中國高等教育,2011,4(3):25-27.

        [3]徐慧莉.獨立學院形成和發(fā)展的思考[D].長春:吉林大學出版社,2004:12.

        [4]U.S.Department of Education.Table 317.10.Degree-granting postsecondaryinstitutions,bycontrolandlevelofinstitution:Selectedyears, 1949-50through2012-13[EB/OL].(2013-08-24)[2014-05-09].http: //nces.ed.gov/programs/digest/d13/tables/dt13_317.10.asp.

        [5]Ministry of Education,Culture,Sports,Science and Technology. Statistics[EB/OL].(2014-03-31)[2014-05-09].http://www.mext.go. jp/english/statistics/index.htm.

        孫攀,男,安徽鳳臺人,南通理工學院經(jīng)濟管理學院講師,碩士研究生,研究方向:國際貿(mào)易學,民辦高等教育;

        高玉梅,女,江蘇海安人,南通理工學院經(jīng)濟管理學院講師,研究方向:財務會計;

        薛水明,男,江蘇蘇州人,南通理工學院經(jīng)濟管理學院教授,研究方向:應用語言學與國際金融英語教學;

        陳學悅,南通理工學院經(jīng)濟管理學院學生;

        常萍,南通理工學院經(jīng)濟管理學院學生。

        G648.7

        A

        1008-4428(2015)06-77-02

        江蘇省高等學校大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃2013年立項項目《獨立學院轉(zhuǎn)設對中國民辦大學發(fā)展的影響及對策》(項目編號:201312056008Y);

        江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃2013年度課題《獨立學院轉(zhuǎn)設對民辦大學發(fā)展的影響及對策研究》(項目編號:B-b/2013/03/016)。

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