文 姜海琳

加油站可增設電動汽車充電樁

文 姜海琳

既要碧水藍天，又要享受城市生活的便捷舒適，就應當最大限度利用現(xiàn)有的資源。利用有條件的加油站，提供充電裝置，是新能源電動汽車快速發(fā)展的重要助力。

在全球能源危機和環(huán)境危機嚴重的大背景下，我國政府正積極推進新能源汽車的應用與發(fā)展，其中電動汽車作為新能源汽車中的主要類型，是一種發(fā)展前景廣闊的綠色交通工具，未來的市場前景巨大。

購車、限行政策優(yōu)惠

近年來，國家和北京市出臺政策推動電動汽車發(fā)展。2012年有關部門下發(fā)《財政部、國家稅務總局、工業(yè)和信息化部關于節(jié)約能源、使用新能源車船車船稅政策的通知》及《財政部、國家稅務總局、工業(yè)和信息化部關于節(jié)約能源、使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄（第一批）的公告》，在車船稅法及其實施條例中新增了對新能源車船的稅收優(yōu)惠政策。明確自2012年1月1日起，對節(jié)約能源的車船減半征收車船稅；對使用新能源的車船免征車船稅。近些年來北京市委、市政府也制定出臺相應政策推動電動汽車的推廣和應用。就北京電動汽車買家的充電樁安裝難問題，2014年北京市發(fā)改委、北京市科委和北京市經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)了《北京市示范應用新能源小客車自用充電設施建設管理細則》，規(guī)定北京的新能源汽車經(jīng)銷商、充電基礎設施建設商、物業(yè)公司等部門，配合充電設施建設。

與稅收政策相伴，新能源汽車購買指標也逐年增加。2014北京年度首次購車搖號中，示范應用新能源小客車搖號也首次進行，在北京的購車搖號政策中，示范應用新能源小客車指標單獨配置，享受單獨搖號。2015年新能源車指標增加1萬個，其總量達到3萬個。由于新能源車指標量增長，準備購買新能源車的市民幾乎期期都能“搖號必中”。按此前規(guī)劃，到2016年和2017年，北京普通小客車指標和新能源車指標分別調整為9萬個和6萬個。

充電站建設成為瓶頸

當下，電動汽車數(shù)量增加的趨勢和充電樁布點不足狀況之間矛盾突出，嚴重限制了電動汽車的推廣，不能激發(fā)民眾購買積極性。

目前，北京已經(jīng)在大屯、延慶、航天橋、西直門等多處建成了充電站，但據(jù)媒體報道，因施工涉及多部門、工期緩慢等原因，充電站的竣工率不到一半，很多充電站沒有明顯的標識，造成了公共資源的嚴重浪費。根據(jù)最新報道，2015年1月20日，擁有200個充電樁的北京華貿中心作為國內最大商業(yè)區(qū)充電站正式啟用。但在全市范圍內，還沒有建成真正面向不同用戶的充電站服務網(wǎng)絡，民眾不能隨時停車充電問題突出，現(xiàn)有的公共充電設施與電動汽車預計的增長速度仍存在差距。

實踐中，北京市電動汽車充電站布局具有很大局限性。建設充電樁需要占用原本就日益緊張的城市用地，且土地成本巨大，還涉及充電網(wǎng)絡的配套和行業(yè)壟斷問題，大規(guī)模、商業(yè)化的充電站建設與運營，需要大量的投資。充電設施的建設場地，特別是像在北京這樣的大城市，成為制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸，甚至可能會比汽車技術本身更難。北京的土地已經(jīng)實現(xiàn)國家一級開發(fā)、二級開發(fā)，每平方米地價高達幾萬元，如再想建充電設施，很難做到商業(yè)操作，成本高。北京現(xiàn)有五百多萬輛車，包括馬路邊的僅有二百多萬個停車位，實際固定車位不足一百萬個。停車位在北京成為稀缺資源。北京市住建委下發(fā)的《已建物業(yè)充電設施配建規(guī)范研究》中指出“在地下空間不建議安裝直流充電機”。這就意味著許多大型商場寫字樓的地下車庫無法安裝直流快充設施。如果公共場所無法實現(xiàn)快充，那么電動汽車使用的方便程度將大大降低。

設在商業(yè)區(qū)停車場內的充電樁

加油站可增設充電樁

現(xiàn)有加油站作為市政設施布點，大部分基礎設施比較齊全，設立充電樁的條件比較成熟，利用已有的空間和醒目的標識，可以減少另行開發(fā)的巨額成本，節(jié)約各項資源，一定程度上解決電動汽車充電不便的問題，方便使用者隨時充電，進一步推動新能源汽車的推廣，從而促進能源節(jié)約和環(huán)境保護。

而加油站設立之初，往往以便利附近民眾加油、便利交通為基本標準。因此，將加油與充電相結合，很好地整合了現(xiàn)有的資源，協(xié)調了大型停車場、高速公路服務區(qū)距離居民區(qū)較遠，不利民眾充電的問題。南京市在這一領域發(fā)展較快。其中，為了鼓勵興建新能源汽車充電設施，南京市區(qū)財政支付不低于造價15%的補貼。北京市在制定各項建設規(guī)劃時，結合其他城市的經(jīng)驗，也可將有條件的加油站放在規(guī)劃建設之列，同時適用相應的補貼政策，鼓勵加油站點內充電樁建設。

但實際中需要注意，部分加油站建設在交通繁華的鬧市區(qū)，自身面積較小，在現(xiàn)有條件下已經(jīng)“車滿為患”，這種加油站不宜作為充電樁的設立地點，因為即使是快速充電模式，一輛電動汽車充滿電也需要一個小時左右的時間，在車輛充電等待的過程中，將占用加油站原有的空間，增加站內的擁堵情況。

在加油站網(wǎng)點設立充電樁，一方面可以便利民眾充電，另一方面也為加油站的發(fā)展提供了一個新的契機：一是加油站可以提供多種能源補給方案。加油站作為為汽車提供能源補給的網(wǎng)點，特定的服務對象與特殊的功能定位要求其必須不斷適應汽車能源技術的進步。加油站伴隨汽車的出現(xiàn)而出現(xiàn)，也將伴隨汽車的進步而進步。隨著電動汽車的不斷發(fā)展，加油站具備充電功能是加油站自身不斷發(fā)展和直面轉型的必要條件。二是隨著技術的進步，人們的消費需求與方式還將不斷創(chuàng)新演變，加油站提供的便利服務范圍與模式將與時俱進。充電樁的建設將會是加油站行業(yè)發(fā)展歷程中的一個里程碑，為行業(yè)提供一個方向性的指引。

既要碧水藍天，又要享受城市生活的便捷舒適，就應當最大限度利用現(xiàn)有的資源。利用有條件的加油站，提供充電裝置，是新能源電動汽車快速發(fā)展的重要助力。

作者系北京市政協(xié)委員、北京好運油料供應有限公司董事長

責任編輯郭隆