王忠政

摘 ?要：本論文闡述了白山市人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，深入地分析了白山市人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，并提出了促進(jìn)白山市人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人參產(chǎn)業(yè);發(fā)展;問題;對(duì)策

一、白山市人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

為加快推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，白山市立足“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，打資源牌、走特色路”的發(fā)展思路，全力推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)振興，除因地制宜出臺(tái)多種相關(guān)扶持政策外，白山市委、市政府還聯(lián)合發(fā)文，成立了以市委市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)人參與的白山市人參產(chǎn)業(yè)集群開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2013年7月，又成立了白山市人參及特色產(chǎn)業(yè)管理中心，從機(jī)構(gòu)、人員、資金、技術(shù)力量等方面提供保障，進(jìn)一步助推人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

白山市人參的加工利用已經(jīng)大大突破了傳統(tǒng)模式，發(fā)展為有成品參、人參藥品、人參保健品、日用化工產(chǎn)品、人參食品五大類310多個(gè)品種。加快“藥食同源”，推進(jìn)精深加工，開發(fā)人參藥品、食品、保健品、化妝品等系列產(chǎn)品，推動(dòng)人參副產(chǎn)品——參葉，向動(dòng)物飼料添加劑發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

人參產(chǎn)業(yè)是白山的優(yōu)勢(shì)、特色、富民產(chǎn)業(yè)。白山市抓住人參產(chǎn)業(yè)被列入國(guó)家重點(diǎn)培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，加快人參產(chǎn)業(yè)“二次振興”，打響長(zhǎng)白山人參品牌。在人參產(chǎn)業(yè)“二次振興”進(jìn)程中，白山市充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)參美化妝品、肽谷生物等人參精深加工，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快北京中科孚德、太安堂、林村中藥產(chǎn)業(yè)化等人參健康產(chǎn)業(yè)園和基地建設(shè)。同時(shí)，抓住新股發(fā)行改革的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)萬良人參市場(chǎng)整體上市，打造集人參生產(chǎn)、貿(mào)易、文化為一體的世界人參集散地。

到目前，白山市已成為全球最大的人參集散地，遼吉黑等地過半人參來白山交易，現(xiàn)已建成萬良人參市場(chǎng)、長(zhǎng)白山特產(chǎn)城、靖宇特產(chǎn)市場(chǎng)三大人參銷售市場(chǎng)。

二、白山市人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）參地資源匱乏，栽培技術(shù)落后。隨著國(guó)家天然林保護(hù)工程的實(shí)施，參業(yè)用地矛盾突出，按照穩(wěn)定發(fā)展的思路，每年需參業(yè)用地150公頃左右。目前每年最多能夠解決50公頃，保持穩(wěn)定的發(fā)展面積難度很大，參地資源匱乏已經(jīng)成為制約人參產(chǎn)業(yè)振興的首要瓶頸。另外，人參種植有忌連作的特性，栽過一茬人參以后的土壤，在幾年甚至幾十年內(nèi)基本上不能再栽種人參，老參地繼續(xù)栽參技術(shù)難題以及農(nóng)田、參后地栽參成本增加、農(nóng)藥殘留量超標(biāo)等諸多問題亟待解決。

（二）品牌意識(shí)薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量需要提升。多數(shù)企業(yè)仍然以賣原料參和加工原料參為主，缺乏科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、品牌影響力大的人參精深加工產(chǎn)品，資源轉(zhuǎn)化程度低、產(chǎn)出效益差是人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的慣性問題。除少數(shù)企業(yè)擁有一定的品牌競(jìng)爭(zhēng)力之外，絕大多數(shù)人參加工企業(yè)沒有正確樹立“質(zhì)量興企”、“品牌強(qiáng)企”和“品牌決定成敗”的發(fā)展理念，企業(yè)往往只是滿足于商標(biāo)注冊(cè)，品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄。

（三）無序競(jìng)爭(zhēng)泛濫，規(guī)范市場(chǎng)管理刻不容緩。從運(yùn)行體制上看，目前經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的人參市場(chǎng)和特產(chǎn)大市場(chǎng)均缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制、行之有效的產(chǎn)業(yè)宏觀指導(dǎo)以及長(zhǎng)效化的規(guī)范管理。以人參市場(chǎng)為例，受人參上市時(shí)間影響，85%以上的人參交易集中在9月初至11月末，其余時(shí)間市場(chǎng)內(nèi)大部分空間、設(shè)施閑置，造成場(chǎng)地、人員的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（四）規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)普及率低，原料參質(zhì)量難以保證。國(guó)家早就相繼頒布了有關(guān)人參產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，吉林省也制定了地方標(biāo)準(zhǔn)。但由于人參生產(chǎn)的70%為參農(nóng)散戶種植，由于缺少?gòu)?qiáng)制性的管理手段，生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者又缺乏無公害意識(shí)，在人參生產(chǎn)栽培中有毒農(nóng)藥和除草劑的使用仍在一定范圍內(nèi)存在。另外，現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)農(nóng)藥的規(guī)定過于寬泛，致使人參產(chǎn)品的農(nóng)藥和重金屬殘留量超標(biāo)。農(nóng)殘問題成為制約人參走出國(guó)門的最大障礙，對(duì)于藥品與食品法規(guī)比較健全的歐美市場(chǎng)更是難以逾越。

（五）物流系統(tǒng)工程不夠發(fā)達(dá)。白山市大多數(shù)人參市場(chǎng)缺少現(xiàn)代化的人參制品交易市場(chǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心等配套設(shè)施，以及信息中心、安全監(jiān)控中心、結(jié)算管理中心等網(wǎng)絡(luò)工程。沿襲傳統(tǒng)的人流帶物流的方式，沒有形成信息流帶物流的現(xiàn)代物流模式。使得人參市場(chǎng)功能不夠完善、輻射帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)大，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋面狹窄，對(duì)拉動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張不利。

三、促進(jìn)白山市人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）科學(xué)配置資源，提高質(zhì)量。針對(duì)參地資源匱乏及栽參技術(shù)難題，一方面加強(qiáng)對(duì)宜參森林資源的保護(hù)，科學(xué)配置參地資源，防止種植面積盲目擴(kuò)張。另一方面根據(jù)人參市場(chǎng)供求變化情況，科學(xué)規(guī)劃伐林栽參，鼓勵(lì)發(fā)展高品質(zhì)人參和林下山參種植，進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)與參農(nóng)利益的有效兼顧;適時(shí)開展非林地栽參，進(jìn)一步加強(qiáng)非林地栽參關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)在具備條件的區(qū)域逐步進(jìn)行示范性推廣，逐步限制產(chǎn)量，努力提高質(zhì)量。

（二）樹立品牌意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要根據(jù)吉林省政府人參品牌整合意見，大力推動(dòng)人參品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，用較短時(shí)間內(nèi)，把人參產(chǎn)品品牌逐步統(tǒng)一到“吉林長(zhǎng)白山人參”上來，加大對(duì)龍頭企業(yè)扶持，鼓勵(lì)、支持企業(yè)創(chuàng)名牌。要重點(diǎn)培育和扶持諸如中國(guó)醫(yī)保、北京同仁堂、北京中科孚德、吉林修正等具備條件的企業(yè)進(jìn)行人參食品精深生產(chǎn)，加快以人參為基源的新藥、食品、保健品、化妝品開發(fā)進(jìn)程，加快開發(fā)人參食字號(hào)產(chǎn)品、健字號(hào)產(chǎn)品和日用品QS標(biāo)識(shí)認(rèn)證。加強(qiáng)人參品牌文化培育、豐富文化內(nèi)涵，加大文化宣傳推介力度，提高市場(chǎng)知名度。

（三）加強(qiáng)人參產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣。要整合科技資源，構(gòu)建市、縣二級(jí)人參生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系。建立人參種植全程科技服務(wù)機(jī)制，建設(shè)人參優(yōu)良品種選育基地，大力普及標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，培育、推廣品質(zhì)好、產(chǎn)量高、抗病能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)品種，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與科技引導(dǎo)，科學(xué)提升人參品質(zhì)。設(shè)立人參產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究重大科技專項(xiàng)基金，密切人參科研院所與企業(yè)之間的合作關(guān)系，對(duì)人參根須、莖葉、花果進(jìn)行全面利用，多層次轉(zhuǎn)化增值。整合人參科研力量，優(yōu)化配置人參科研資源，改變目前生產(chǎn)技術(shù)與加工技術(shù)脫節(jié)、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究分離的狀況，打造集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)于一體的科技聯(lián)盟，提高科技對(duì)人參產(chǎn)業(yè)振興的貢獻(xiàn)。

（四）實(shí)施人參標(biāo)準(zhǔn)化工程。應(yīng)以撫松、靖宇、長(zhǎng)白縣核心產(chǎn)區(qū)做為重點(diǎn)，在進(jìn)一步抓好人參小區(qū)的建設(shè)，培育標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，全面推廣人參優(yōu)質(zhì)安全栽培技術(shù)。認(rèn)真建立完善人參可追溯制度，積極推行人參種植職業(yè)技能培訓(xùn)制度，不斷提高人參種植的規(guī)范化水平。在短期內(nèi)人參全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，林下參產(chǎn)品全部達(dá)到有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，把三縣打造成三大優(yōu)質(zhì)人參生產(chǎn)基地。加強(qiáng)全市范圍內(nèi)的農(nóng)資市場(chǎng)整治，禁止高殘留、高毒農(nóng)藥在人參栽培生產(chǎn)上使用。

（五）實(shí)施現(xiàn)代人參產(chǎn)業(yè)物流工程。要抓好萬良長(zhǎng)白山人參市場(chǎng)、白山市長(zhǎng)白山特產(chǎn)城、靖宇特產(chǎn)市場(chǎng)、松江河人參現(xiàn)代物流中心建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷完善現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷手段，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，努力把白山建成長(zhǎng)白山區(qū)人參產(chǎn)品貿(mào)易中心。力爭(zhēng)幾年內(nèi)把萬良人參市場(chǎng)打造成國(guó)家級(jí)以人參為主的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

人參是吉林省的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吉林省委、省政府對(duì)人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視，提出把人參產(chǎn)業(yè)作為吉林省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。白山市要按照《吉林省人民政府關(guān)于振興人參產(chǎn)業(yè)的意見》、《吉林省人參管理辦法》、《吉林省人參產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等要求，抓住機(jī)遇，確實(shí)把有發(fā)展前途的人參產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為一個(gè)強(qiáng)市富民的產(chǎn)業(yè)，使人參產(chǎn)業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，秉承社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，人參產(chǎn)業(yè)將會(huì)更加輝煌。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吉林省人民政府文件.吉林省人民政府關(guān)于振興人參產(chǎn)業(yè)的意見，2010.7

[2] 吉林省人民政府令.吉林省人參管理辦法，2011.3endprint