侯婉勝男

摘要 ：突發(fā)性事件一直都是影響人民生活穩(wěn)定、影響社會(huì)和諧的一個(gè)重要因素，而從我國目前新聞報(bào)道的環(huán)境上來看，不難發(fā)現(xiàn)，對于突發(fā)性事件的報(bào)道，不少新聞媒體還存在著一些避諱的態(tài)度，尤其是對于社會(huì)突發(fā)性事件，更是諱莫如深。例如在2014年媒體報(bào)道馬來西亞航班失蹤事件為例，不少新聞媒體都只是一帶而過，沒有進(jìn)行跟蹤報(bào)道與深度剖析。央視新聞?lì)l道雖然在此問題上進(jìn)行了大量的報(bào)道，但是在深層問題的揭露和挖掘上還是有待商榷的。本文主要圍繞電視新聞欄目在突發(fā)事件中的議程設(shè)置，對如何有效合理引導(dǎo)公眾關(guān)注的新聞信息，如何履行新聞媒體職能和政府職能都具有一定的研究和指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵字：議程設(shè)置；突發(fā)事件；電視新聞媒體；謠言

一、突發(fā)性事件基本概述

我國學(xué)者王歡在 《如何做到突發(fā)事件中的議程設(shè)置》一文中，對突發(fā)事件有這樣的定義：‘‘突發(fā)性事件是指突然發(fā)生，并很有可能造成社會(huì)危害和消極影響，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的災(zāi)害和危及人身安全的事件。”詳見參考文獻(xiàn)[2]?，F(xiàn)代社會(huì)大眾傳播媒介高度發(fā)達(dá)，信息傳播迅速，突發(fā)事件發(fā)生后，大眾傳媒對新聞信息的傳播處理具有獨(dú)特的自身特點(diǎn)，處理手段不同，結(jié)果也就不同。突發(fā)事件處理失當(dāng)，會(huì)造成社會(huì)危害并導(dǎo)致社會(huì)混亂，處理得當(dāng)會(huì)控制事態(tài)的消極發(fā)展。

一方面，這些突發(fā)事件的新聞性特點(diǎn)日益顯現(xiàn)，具有很高的新聞價(jià)值，而它常常偶然突發(fā)，并帶有很強(qiáng)的破壞性，不僅是客觀事物急劇質(zhì)變的狀態(tài)是一種非常態(tài)的表現(xiàn)形式，而且與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。另一方面，受眾對信息的渴求也逐日增加，所以說，突發(fā)事件是一塊“試金石”，檢驗(yàn)著媒體對新聞的掌控能力和報(bào)道能力。套用一句俗話：“世界上已真的沒有不透風(fēng)的墻了”。任何方法的封鎖都不能完全阻斷信息的廣泛傳播。災(zāi)難突發(fā)事件的消息傳播，不同于一般新聞的傳播，它是在極大時(shí)間壓力下對不確定狀態(tài)做出的無章可循的傳播。新聞媒體必須以高度的責(zé)任感，樹立大局意識，保持冷靜，不能在公眾群情激憤的感染下失去理智，迷失方向，要講究藝術(shù)，在不知不覺中傳達(dá)政府的聲譽(yù)，在潛移默化中樹立政府的形象，在正確引導(dǎo)中實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能。

然而，我國在應(yīng)對突發(fā)事件處理的過程中還是有許多不足之處。例如，有意隱瞞或封鎖具有一定新聞價(jià)值的信息，拖延消息發(fā)布時(shí)間，應(yīng)對遲緩等違背大眾傳播的行為。恰恰由于政府或當(dāng)事者擔(dān)心影響形象而對新聞信息的不當(dāng)處理，才導(dǎo)致了正常的大眾傳播系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)，人們無法從正規(guī)權(quán)威的渠道獲取信息，也就是說當(dāng)前的信息滿足不了受眾的需求時(shí)，一些不正規(guī)的渠道“異軍突起”。謠言廣布，人心惶惶，在很大程度上影響到社會(huì)的安定和受眾獲取信息的權(quán)利。

二、議程設(shè)置理論研究介紹

我國學(xué)者郭慶光在《傳播學(xué)教程》中對“議程設(shè)置理論”作出如下定義：“所謂“議程設(shè)置理論”是指認(rèn)大眾傳播具有為公眾設(shè)置‘‘議事日程的功能，能夠通過賦予各種議題以不同顯著性的方式，來影響人們對周圍世界“大事”及其重要性的判斷。詳見參考文獻(xiàn)[1]。也就是說，大眾傳媒通過提供給信息和安排相關(guān)議題的優(yōu)先順序和賦予不同議題顯著性的方式，來有效地左右人們的看法。在大眾傳播高度普及的今天，我們的學(xué)習(xí)生活?yuàn)蕵范寂c之息息相關(guān)，我們每個(gè)人心中都會(huì)有自己的一份‘‘議事日程表”用來記錄我們對事情的看法，以及優(yōu)先處理的順序。但由于我們的物理視野和活動(dòng)范圍是有限的，在這種情況下，我們通常會(huì)依賴于大眾傳媒，以便獲取更多的信息。我國電視新聞媒體在議程設(shè)置理論研究和應(yīng)用中也存在一些問題，如研究視野狹隘，研究方法局限，研究領(lǐng)域也較窄，對議程設(shè)置的認(rèn)識不夠到位，還有對突發(fā)性事件的避諱等方面，這些都是我們需要面臨和解決的問題。

三、議程設(shè)置效果的作用機(jī)制分析

1.大眾傳媒對議題的選擇報(bào)道

大眾傳媒報(bào)不報(bào)道這個(gè)“議題”，會(huì)影響到受眾對于這個(gè)議題的認(rèn)知。新聞媒體在傳播信息的過程中不可避免會(huì)遇到一些負(fù)面消極的新聞信息，這類信息往往與國家所倡導(dǎo)的主流文化、先進(jìn)文化相悖。例如，2012年媒體如何報(bào)道河南光山縣砍殺小學(xué)生案件中，不少新聞媒體都只是一帶而過，沒有進(jìn)行跟蹤報(bào)道與深度剖析。央視新聞?lì)l道雖然在此問題上進(jìn)行了大量的報(bào)道，但是在深層問題的揭露和挖掘上也是有所商榷的。從中，我們不難看出媒體在有意無意地逃避這些負(fù)面新聞信息。

2.大眾傳媒對議題的突出報(bào)道

大眾傳媒通過賦予某項(xiàng)議題以 “顯著性模式”來對少數(shù)議題的突出強(qiáng)調(diào)，會(huì)引起公眾對這些議題的突出重視。例如2010年，藥家鑫案。從事件發(fā)生到藥家鑫被判處死刑，媒體一直對其進(jìn)行了大量的宣傳和報(bào)道，引起了公眾對此案的持續(xù)關(guān)注。各大媒體在沒有進(jìn)行取證的情況下紛紛報(bào)道、轉(zhuǎn)載藥家鑫是“富二代”猜測，并在無意中催化了公眾的憤怒，影響著司法的正常審判。而在央視的《新聞1+1》節(jié)目中所得的結(jié)論卻恰恰相反，主持人和嘉賓都在有意無意地弱化著藥家鑫犯罪的事實(shí)，稱藥家鑫為心智不成熟的“孩子”，認(rèn)為藥家鑫壓力很大，心理扭曲，但罪不至死。而對事件的被害人張妙的家庭卻幾乎沒有進(jìn)行跟蹤報(bào)道，傾向性十分明顯?？梢?，媒體對新聞事件的突出與淡化處理或多或少的都在影響我們對事件的看法。

3.大眾傳媒對議題的優(yōu)先報(bào)道

大眾傳媒按照一定的優(yōu)先順序?qū)δ硞€(gè)“議題”進(jìn)行報(bào)道，會(huì)影響公眾對這個(gè)“議題”重要性順序分析。在日常生活中，人們傾向于了解媒體關(guān)注的問題，并依據(jù)媒體對各種問題的重視程度，確立自己看待事物的優(yōu)先順序。下面我們就來分析議程設(shè)置在2012年美國總統(tǒng)競選中的作用。大選期間，電視媒體辯論是美國民眾比較關(guān)注的節(jié)目之一，兩位候選人激烈的舌搶唇戰(zhàn)引發(fā)受眾的興趣。三場辯論中，雙方分別就失業(yè)率、外交政策、稅收、女性地位等熱點(diǎn)問題展開辯論。媒體通過議程設(shè)置功能掌握新聞話語權(quán)，且傾向性十分明顯。美國主流媒體紛紛發(fā)表社論，支持奧巴馬連任。并在總統(tǒng)大選期間進(jìn)行了一系列的民意調(diào)查，企圖引起大眾的重視，后期的媒體通過表明自己的政治立場，催生選民的投票。對選民常給予以心理方面的暗示，驅(qū)使選民相信大多數(shù)人的選擇。這樣下來不但能左右選民的意愿，甚至能夠影響到美國的政治大局。

四、以<>對汶川地震、馬航失聯(lián)案件報(bào)道為例分析電視新聞欄目在報(bào)道突發(fā)性事件中優(yōu)勢與不足。

1. <>對汶川地震的報(bào)道

自2008年四川汶川大地震后，中央電視臺新聞?lì)l道啟動(dòng)了重大以及突發(fā)新聞事件直播體制，第一時(shí)間報(bào)道四川汶川地震抗災(zāi)情況。<>在地震發(fā)生后32分鐘首發(fā)新聞，52分鐘后即推出直播特別節(jié)目《關(guān)注汶川地震》，直播節(jié)目首播新聞200余次，以全天滾動(dòng)新聞的形式對白天和午夜時(shí)段實(shí)施了直播全覆蓋，綜合頻道與新聞?lì)l道聯(lián)合播出，成為國內(nèi)為關(guān)注的焦點(diǎn)。通過實(shí)況直播的方式，滿足了受眾的信息需求，提供了官方權(quán)威信息，對于地震的流言及時(shí)辟謠，穩(wěn)定了人心，同時(shí)開辟了視頻回放、現(xiàn)場和互動(dòng)專區(qū)，對災(zāi)情進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)滾動(dòng)報(bào)道。5月19日為全國哀悼日，媒體視角轉(zhuǎn)移到災(zāi)后重建問題上， <>首先報(bào)道堰塞湖險(xiǎn)情，并進(jìn)行持續(xù)跟蹤報(bào)道直至6月19日險(xiǎn)情結(jié)束，創(chuàng)造了電視直播記錄。從整體上來看，電視媒體對新聞的持續(xù)關(guān)注和分階段報(bào)道，一方面滿足了受眾對信息的需求，另一方面也突出了媒體報(bào)道的重點(diǎn)，使汶川地震的報(bào)道，呈現(xiàn)出階段性的特點(diǎn)，受到國內(nèi)外媒體的關(guān)注。

由此可以看出，相比其他的大眾媒介來說，電視媒介最大的特點(diǎn)就是“熱點(diǎn)化效果”突出，汶川地震引起了全國人民的關(guān)注，無疑是新聞報(bào)道最大的熱點(diǎn)，直播報(bào)道第一時(shí)間滿足了觀眾的信息需求，并及時(shí)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，為受眾提供正式可靠的獲取新聞信息的渠道。此外，電視媒介作為傳統(tǒng)的主流媒介，具有自己獨(dú)特的功能，如將視覺聽覺手段結(jié)合在一起，實(shí)況轉(zhuǎn)播，記者連線，以及汶川地震直播場面，都給受眾以強(qiáng)烈的視覺沖擊和目擊感，此外，電視媒介擁有大量的受眾，受眾來源于各個(gè)群體，滲透于社會(huì)各個(gè)階層等等。

2.. <>對馬航失聯(lián)案件的報(bào)道

馬來西亞航班MH370于2014年3月8日失去聯(lián)系，無疑是2014年關(guān)注度最高的新聞事件，世界為之揪心。此事發(fā)生以來一直是媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，由于事件撲朔迷離，大眾媒體報(bào)道的時(shí)效性差，導(dǎo)致在報(bào)道中各種真假消息散布廣泛，這一事件引發(fā)了我們很多關(guān)于新聞本身和大眾媒介傳播職能的思考。

根據(jù)奧爾波特和波斯特曼的謠言公式，“謠言產(chǎn)生與事件的重要性和模糊性成正比，也就是說越重要且越模糊的事件越容易產(chǎn)生謠言。馬航事件中謠言產(chǎn)生現(xiàn)象有兩方面原因：一方面頻繁發(fā)生的恐怖事件加劇了人們心中的不安全感和不確定性，飛機(jī)墜毀事件是人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題，在大眾媒介議程設(shè)置的作用下，更是引發(fā)了極高的關(guān)注度；另一方面，大眾媒介對馬航飛機(jī)墜毀事件消息報(bào)道不及時(shí)且信息模糊，信息與官方信息自相矛盾有很大出路等。

然而，央視新聞對馬航事件概括表現(xiàn)為沒有獲得信息的第一渠道，傳播信息速度很慢。長期以來，我國在突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道中，官方和傳統(tǒng)媒體習(xí)慣提供結(jié)論形式的新聞報(bào)道，特別是相關(guān)部門要統(tǒng)一口徑后才敢對外公布信息。事件發(fā)生后，央視國際頻道在事件發(fā)生后的下午就開始了特別直播并請來專家分析，而《CCTV新聞》頻道則是第二天才開特別直播滾動(dòng)并采訪專家跟蹤事件，這就造成了信息的滯后性，受眾無法在正規(guī)媒體中找到信息依據(jù)，從而使流言四起，受眾幾乎每天都在獲取不確定的消息。其次，事件進(jìn)展，沒有進(jìn)行及時(shí)全球跟蹤，且沒有對突發(fā)事件進(jìn)行核實(shí)公布。在事件發(fā)生的24小時(shí)內(nèi)，在央視新聞在微博上發(fā)布的63條報(bào)道中，有6組此類的發(fā)布與辟謠信息，明確確定假消息的就有8條，由此看見，央視新聞在面對突發(fā)事件初期處理過程中，缺乏一種新聞求證精神，并沒有發(fā)揮主流媒體的作用，履行其應(yīng)盡的義務(wù)，而這種烏龍事件的發(fā)生的也不只是發(fā)生在中國媒體，像馬來西亞、印度、泰國也都出現(xiàn)過前后意見不一致的問題。如CNN說衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)疑似殘骸可能是貨輪集裝箱，澳大利亞發(fā)布疑似飛機(jī)殘骸消息過早了。而對馬航事件報(bào)道的結(jié)果，中國媒體引用的幾乎是英美外媒最新消息，沒有發(fā)表自己的見解，和對其深度的剖析。

五、電視欄目在面對突發(fā)事件時(shí)給我們的啟示

1.作為信息傳播者的大眾媒介

從大眾傳播職能上來說，電視欄目在突發(fā)性事件報(bào)道過程中不僅應(yīng)該履行“把關(guān)人”的職能，還要對信息進(jìn)行篩選、校準(zhǔn)、把關(guān)，最后給出最準(zhǔn)確的信息，并發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測和社會(huì)協(xié)調(diào)等重要作用。電視媒介是大眾公共稀有資源的使用者，本身具有公共性和公益性，為公眾提供信息更是其義不容辭的責(zé)任。此外，大眾傳媒除了要要履行自身的職能外從事信息生產(chǎn)的傳媒界人員，還要自覺履行媒介自律義務(wù)，對信息進(jìn)行核實(shí)與跟蹤報(bào)道，不斷提升自身的媒介道德素養(yǎng)，對新聞事件進(jìn)行深度挖掘，力圖向受眾展示出客觀公正的信息。

2.作為權(quán)利控制機(jī)制的政府部門

我國在2007年通過了《突發(fā)事件應(yīng)對法》，制定了相關(guān)的預(yù)案部門，各級政府在應(yīng)對突發(fā)事件的意識雖然得到增強(qiáng)，但危機(jī)管理能力還有待提高，由于我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，各種利益矛盾日益突出，各種公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等突發(fā)事件頻發(fā)，暴露出我們在應(yīng)急管理方面的不足和缺陷。因此，政府需要落實(shí)應(yīng)對突發(fā)事件的法律法規(guī)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，做好預(yù)防工作，力圖從源頭上根除社會(huì)不穩(wěn)定因素，此外政府還要對媒體的不實(shí)報(bào)道，采取一定的懲罰措施，穩(wěn)定民心，科學(xué)處理好后期建設(shè)工作。

3.作為信息接收者的大眾

作為信息的接受者，我們身處信息源與信息通道多樣化的時(shí)代，最主要的是需要提升自己辨別信息的能力，提高自身的文化休養(yǎng)，養(yǎng)成對信息獨(dú)立思考的能力，減輕對媒介“議程設(shè)置”的依賴，積極地與媒介互動(dòng)，通過反饋等行為來給媒介施加一定的壓力，監(jiān)督媒介，從而獲得更可靠的新聞信息來源。

結(jié)語

新聞媒體尤其是傳統(tǒng)媒體，對突發(fā)事件的新聞處理非常重要，直接影響到受眾的對新聞事件的認(rèn)知和判斷，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，政府的形象和公眾的切身利益，大眾傳媒應(yīng)重視獨(dú)特信源的掌握和發(fā)布。而對于信息的傳播以及對突發(fā)事件的處理，需要媒介、政府、公眾等多方面協(xié)調(diào)配合，只有這樣，我們才能擁有一個(gè)健康的信息環(huán)境，社會(huì)才能安定、和諧、發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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