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2015-01-08 22:13:27龔順榮黃興華
時代報告·中國報告文學 2014年9期
龔順榮+黃興華
在深入改革的號角聲中，東方神州大地萬馬奔騰，有一匹“黑馬”從贛東大地脫穎而出，領(lǐng)頭行進在地稅行業(yè)的前列;有一位“牧馬人”嘔心瀝血忠于職守，在默默無聞無私奉獻。他就是2013年江西省“五一勞動獎章”獲得者，撫州市地稅局黨組書記、局長付和平。
——題記
眼前的付和平并不很偉岸，初次見面，怎么也不能將這個瘦小的男人與他的大手筆、與他所取得的成績聯(lián)系起來，你只有走進了他的內(nèi)心世界，才能了解到他那能夠“撐船的胸襟”、他那善辯的思維和他那決策的睿智。
地稅局的同志們說，他的故事可以拍一部勵志電影。
認識付和平的同志告訴我，大家對他的印象是：他身材瘦小，但人格的魅力詮釋著偉岸;他出身貧寒，但后天賦努力予他另一種富有;他善思善謀，周圍的人都稱他“點子王”;他酷愛運動，竟奇跡般地將體育競賽種子選手積分辦法引入科級干部管理體系，而且成效顯著;他韜光養(yǎng)晦、廢寢忘食，人稱地稅稅收征管改革“設(shè)計師”;他懲治稅收違法違紀鐵石心腸，但面對納稅人和弱勢群體卻柔情似水;他精通業(yè)務、見解獨到，往往思維快人一步，動作先人一籌，講話常語驚四座。
江西地稅二十年，走過的是從無到有、由弱到強、披荊斬棘的二十年，是積極進取、開拓創(chuàng)新、與時俱進的二十年。付和平的成長經(jīng)歷可謂江西地稅人的縮影，雖然沒有驚天動地的傳奇，卻有著一片涓涓細流般的無私奉獻;有著勇立潮頭、敢于在風口浪尖上搏擊的大將風范;有著一串在改革開放中與時俱進赤誠堅實的腳印……
一、情系稅務獻青春
公元1983年9月，畢業(yè)于江西財校的付和平來到奉新縣稅務局報到了，這個出生于窮困小山村的年輕人，從此決定今生就與稅務事業(yè)結(jié)緣，立志要在稅務天地里踏踏實實地干下去。
付和平是家里的老三，精明能干的母親看他從小聰慧，早就與老實巴交的父親決定，要重點培養(yǎng)他讀書。付和平果然不負眾望，學習成績一直很優(yōu)秀，五兄妹就他一人跳出了“農(nóng)門”，成為小山村改革開放以來最早的“狀元”。
作為一名稅務新兵，初來乍到，領(lǐng)導叫干什么就干什么，付和平從來沒有個人要求，腳踏實地的從最基層干起，很快就顯示了他出色的才能，從此一步一個腳印，一年一個臺階。他履歷豐富，在稅務戰(zhàn)線的每個崗位都鍛煉過，先后在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)當稅收管理員、稅務站長、所長，在縣局擔任過稽查隊長、征管股長、分局長，在設(shè)區(qū)市局當過副局長、局長，在省局當過處長。
采訪付和平應該是一件幸事，我發(fā)現(xiàn)他雖然不善于“侃大山”，不會說書似的介紹自己，但是我可以看到他那清晰的思維，他那別具一格的邏輯條理，他那與眾不同的思想境界。
在奉新縣基層稅務局，付和平干出了好成績，得到了組織上的認可，1989年他被共青團江西省委推薦為“全省十大杰出青年候選人”，并被授予“全省優(yōu)秀青年”光榮稱號;連續(xù)多年被省、地、縣評為“先進工作者”。
尤其可喜的是，勤于思考、與世無爭的付和平得到了上天的回報，取得了愛情、事業(yè)雙豐收。他的愛情故事與他的稅務事業(yè)是不可分割天造地設(shè)之傳奇——
參加工作三年以后，付和平在稅務系統(tǒng)小有名氣了，同事們看他一心撲在工作上，從不考慮自己的婚事，便主動幫他介紹女朋友，可是三十多次相親他都失約了。也有不少姑娘知道他有頭腦，有本事，都愿意和他交往，可就是沒有相知相識的緣分。
后來對工作精益求精、長年堅持自學的付和平參加了不脫產(chǎn)電大經(jīng)濟類學習，正巧局里派他組建稽查大隊，結(jié)果工作最忙，缺課最多的付和平居然在全班的成績名列前茅！于是其貌不揚的付和平引起了電大班的一個美女同學的注意，縣城的“一枝花”喜歡上了這個腦子特別好用的小個子。
談起了那段往事，付和平幸福地笑了：“當時做夢都想不到，我老婆人長得漂亮，工作單位又好，父母還都是領(lǐng)導干部，居然主動地給我這個來自鄉(xiāng)下沒有任何背景的人愛情，我們交往一年多就定了親?！?/p>
岳父是縣里的局級領(lǐng)導，非?？春酶逗推?，認為他有思想，有頭腦，是有前途“績優(yōu)股”。
果然，付和平成家以后，妻子非常支持他的工作，從來不插手他工作上的事，真的成為付和平的賢內(nèi)助。甚至在自己生兒子的月子里，為了減輕丈夫的負擔，自己下冷水洗尿布、做飯，以至落下了風濕的病根。
娶了一個才貌雙全的好妻子，付和平解決了家庭的后顧之憂，他得以全力以聚財為國，執(zhí)法為民為己任，立足本職崗位，刻苦鉆研業(yè)務，認真履行著一名稅務干部的職責。在1985年至1994年十年間，他以自己對稅務工作的忠誠，憑著一股踏實工作的韌勁，排除了人們難以想象的困難和各種干擾，檢查納稅單位659次，查處了偷漏稅案件126起，其中萬元以上的大案51件，為國家挽回稅款損失839萬元。
獻身稅務，付和平的青春是無悔的，是光彩照人的。
二、獨特學習走幽徑
付和平的思想就像行空的天馬，無拘無束，他的天性就喜歡獨立思考。幼時從不與同齡人打鬧嬉戲，顯得思想特別成熟。因為他喜歡觀察事物，對任何問題都要分析和思考，多問幾個為什么？
學習時，他喜歡分析對比，特別是一些歷史人物、歷史事件，不是單純地聽和看，更要思考。有些故事能給人帶來樂趣，但他更喜歡挖掘它深層次的意義。這是他獨特的學習方法。
看文藝晚會，他喜歡在電視里面看，不喜歡到現(xiàn)場看，因為現(xiàn)場人多嘈雜，唱的歌詞根本聽不清，而電視里有字幕，所以在享受優(yōu)美旋律之外，他更注重看歌詞，認真分析歌詞的含義以及詞作者的提煉能力，琢磨很精煉的幾個字、一句話，很有意味。
他不愛看長篇小說，也不喜歡死記硬背，但是特別注重分析與思考。當他在看書、看新聞或聽別人講話的時候，他在聽和看的過程當中，抓住每一句話、每一個用詞去分析：其目的意義在哪里？作用在哪里？能解決什么問題？為什么要用某個字（詞）來表達？
他喜歡傾聽別人講話，在聽的過程中，會思考幾個問題：對方在表達什么意思？表達方式方法和語言使用的規(guī)范性如何？當對方的語言運用規(guī)范到位的時候，他心里就會產(chǎn)生一種敬意，感嘆這真的是水平，通常會表揚和鼓勵對方;而對方詞不達意表達不清夠清晰的時候，他便會幫助梳理一下，算是互相交流吧！
1996年7月，思維縝密、敢于創(chuàng)新的付和平，作為全省地稅系統(tǒng)唯一的基層代表，參加了全國稅收改革經(jīng)驗交流會。
上級領(lǐng)導對付和平在思想和工作上的日趨成熟看在眼里，認為他已經(jīng)逐步成長為思想、政治、業(yè)務全面過硬的青年領(lǐng)導干部。2002年，他被提拔到撫州市地稅局任副局長。兩年時間不到，他又被破格提拔擔任江西省地稅局征管處處長。2012年的開春之際，付和平被上級領(lǐng)導委以重任，調(diào)任撫州市地稅局局長。
撫州地稅的中層干部們說：“付和平局長的思維是超前的，在各項工作中的想法總是要先人一步，而且理論邏輯特別縝密。”在付和平的領(lǐng)導下，撫州地稅嚴格堅持組織收入原則，科學分解收入計劃，實行收入預測報告制度，定期召開調(diào)度例會，確保應收盡收，效果顯著。
三、謹小慎微處事全
付和平做事喜歡追求嚴謹，追求完美，甚至是十全十美。
從寫文章到做決策，他都會反復修改和斟酌。小到標點符號，大到整個結(jié)構(gòu)、層次、邏輯，段落劃分，力求使意思表達更清晰。有時一句話單獨劃分成一個段落，使這句話的含義更突出。在講話的時候，什么時候該停頓，停多久？他都會去琢磨。
他在處理問題的時候，哪怕是一言一行都要考慮：第一步是能不能做（說）？要考慮是否符合法律、政策，黨紀政紀，客觀公正。第二步是怎么做（說）？要了解實情，結(jié)合實際，周密思考，方法周全。第三步是做（說）了會產(chǎn)生什么后果？對后果的判斷一定要從積極的和負面的角度去分析，取其利，去其弊，利大則成，弊大則棄。才不至于出紕漏。
他喜歡創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法，不因循守舊，照搬照抄，在闡述個人思想觀點的時候，受鄧小平改革開放思想的啟發(fā)，在為人處事方面注意把握三個原則：第一不違法、違紀;第二不損害公共利益和他人利益;第三有利于國家和社會以及他人。在這三個原則前提下，無論什么想法、什么事情、都可以大膽去嘗試。
付和平發(fā)現(xiàn)，有些干部碰到事情都要請示，有很多事明明就在他自己的職責范圍內(nèi)，還要來找領(lǐng)導拍板。不敢去做，為什么？他們怕。怕的根源在哪里？其實就是他們對這三個原則沒有認識清楚，如果把握好了這三個原則，就不會怕了。
他小心謹慎的處事風格，形成了他為人處事的原則：不刻意去追求任何東西，不與人去爭名奪利，一切順其自然。他做人的底線是“清正廉明”：不能讓別人瞧不起自己，把名譽視為生命。
他對權(quán)力非常淡化，小到日常事務，大到人財物的支配，他習慣對權(quán)力進行規(guī)范，建立權(quán)力的分離、監(jiān)督、制約機制，防止權(quán)力的集中、大包大攬。他把權(quán)力規(guī)范得作為一把手的他在做決策時只有一票權(quán)，在工作實施中只有監(jiān)督權(quán)，沒有參與權(quán)。
四、追求公正作風硬
付和平很敬重老一輩革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，做什么事都喜歡在指導思想上追求公平。社會上一些不公正的事，雖然跟他沒關(guān)系，但他知道了就想去矯正，常常有一種打抱不平的沖動。所以自己手上的事情，就絕不允許不公正的事情發(fā)生。他希望讓大家都感到公平，處理問題時會想很多辦法，在決策前喜歡多征求各方面的意見，多掌握一些情況。
在奉新當分局長的時候，縣里有幾個大單位的領(lǐng)導作風很霸道。其中有銀行行長、糧食局局長，當時，根據(jù)國家規(guī)定他們單位要繳稅，可是他們對稅務干部非但不支持，甚至還辱罵稅務人員，還說誰都奈何不了他們。
當時，那幾個大局領(lǐng)導幾乎沒有什么法制觀念，他們單位做房子，不辦任何手續(xù)，沒人能“啃”得動。付和平不怕他們與縣領(lǐng)導關(guān)系好，就可以無法無天，認為這樣有失公平，不能這樣長期下去。
于是付和平就想辦法治他們。第一步把稅收法律法規(guī)以書面形式歸納好，以正式文書告知他們;第二步是組織人員認真地把他們應該繳的稅收進行清算，絲毫不能出差錯;第三步把查處的欠稅結(jié)果以正式文書告知他們，并限期繳納。如果拒不繳稅，就走第四步，依據(jù)《征管法》采取強制措施。
強制措施分兩步走，先凍結(jié)其銀行存款，接著提請法院強制執(zhí)行。在這之前，付和平會先向縣主要領(lǐng)導提前匯報，以免他們惡人先告狀。就這樣，很快把稅款全部收上來了，縣里很多人都拍手稱快。
來撫州以后，付和平在堅持公正方面做了大量工作，干部群眾都非常支持，不少人還發(fā)短信、寫信來贊揚他。在干部提拔使用上做得更透明，大家看到了希望。其中一位同志發(fā)短信說，市局下發(fā)的安置退伍士兵的方案，很公正，盡管他沒有親戚要安置，但感到很高興，認為以后涉及到競爭上崗的事都這樣去做，非常公平，樹立了一種正氣，這是撫州地稅人的幸事。
局里的通信員朱文是一個臨時工，從地稅成立就在局里工作，與付和平?jīng)]有任何關(guān)系，同志們公認他為人忠厚老實、做事認真負責、經(jīng)常加班加點，家庭經(jīng)濟負擔重。付和平在有關(guān)會議上表示，不能讓老實人吃虧，因此局里在研究工資福利待遇和困難補助時給予他特別關(guān)照。朱文含著熱淚給付和平發(fā)來了短信表示感謝，說遇到付和平這樣的領(lǐng)導，真是三生有幸。
由于付和平處理問題公道，看到這些贊揚、擁護的語言，心里感到很欣慰。盡管現(xiàn)在社會上一些人說得多，做得少，可他認為，如果能做到的就一定要去做，努力創(chuàng)造這種公正的氛圍。
在追求公平正義方面，付和平注重從三個方面去做：一是倡導，多做正面的宣傳教育;二是引導，通過開展先進典型事跡的宣講來引導大家;三是落實，在組織決策行為當中，把這種公平正義體現(xiàn)出來。
他認為，一個朝代一個國家發(fā)生動亂，往往都是公平正義沒做好?，F(xiàn)在的反腐倡廉，也是要追求公正的效果。為什么會有腐??？因為當權(quán)者處事不公，利益分配不公。只要做到公正，群眾就不會有請客送禮的意愿。
付和平說過：“自私是人的天性，但不能建立在損害公共和他人利益之上，自私必須合理合規(guī)合法，我不主張要大家放棄自己合理合規(guī)合法的利益，但絕對不能侵占他人和公共的利益。”
五、依法辦事思路正
付和平想問題、作決策、辦事情，總是按照依法辦事的工作思路來。他習慣于在處事之前，先了解有關(guān)的法律、紀律規(guī)定，然后再考慮怎么去做。
每當提出一個方案、做出一個決策，他總要反復思考，充分征求意見，一般都要走三步：首先提出構(gòu)想形成預案，其次到基層和群眾中充分征求意見，第三召集有關(guān)人員召開會議充分醞釀。所以幾十年來，經(jīng)他處理的事都杜絕了違規(guī)違法問題。
在處理群眾訴求時，付和平善于換位思考，熱情接待，耐心解釋，首先會對當事人說：“你提出的要求如果符合有關(guān)的政策法律規(guī)定，我們一定滿足你?！眮砣艘宦犨@話，自然心情會平靜下來，然后付和平耐心地把對方的要求認真傾聽一遍，如果他拿不出規(guī)定，付和平甚至主動來幫他找，實在找不到，就會耐心地跟他們解釋，也請他理解，違法違規(guī)的事想幫你也不能做，不公正的事更不能做。通過這種方法，很快就達到平息糾紛的目的。
付和平來撫州兩年多了，遇上過好幾個歷史遺留問題。頭半年三天兩頭有人來鬧，他就這樣跟當事人解釋，奇怪的是這些人來了一次就不來第二次了。有位退休了的中層干部，要求解決退休的待遇問題，付和平也是按照這個依法辦事的原則跟他講，他以后就再沒提這事了。
縣里有兩個提前退休的干部，要解決待遇問題，氣勢洶洶地跑到付和平辦公室來找他。付和平跟他們冷靜地一溝通，通情達理，很快氣就消了。在這依法辦事的前提下，付和平對下級始終以誠相待，耐心細致，增進溝通，爭取理解，他認為這樣做效果蠻好。
在工作中，付和平無論是處理群眾來信、來訪，還是處理電話舉報，都能堅持以事實為依據(jù)，以稅法為準繩，認真對待，認真落實，將依法治稅真正落到實處。
堅持依法辦事的工作思路，他經(jīng)常深入企業(yè)、個體工商戶，到一線去了解情況，及時掌握有關(guān)信息，及時處理、堵塞稅收上的漏洞，防患于未然。在依法查處案件維護國家利益的同時，注重做更加深入細致的工作，以維護廣大納稅人的合法權(quán)益。
六、果斷決策顯水平
付和平作為領(lǐng)導處事果斷，他不喜歡拖事，做任何事日清日結(jié)，只要是自己手上的事情，馬上就處理掉。他認為事情一拖，日積月累，增加工作量，又帶來麻煩，特別是一些不利因素容易從小弊釀成大患。
當然，要做到這種果斷的決策指揮，必須有三個前提：一是業(yè)務能力要強，如果業(yè)務能力不強，就無法準確判斷;二是實際情況要熟，如果情況不熟，就會無的放矢;三是能把握問題的實質(zhì)，如果把握不準，那么作出的決策就會出差錯。
他主張每天的工作做完后，還要有一個小結(jié)。所有的問題處理都要在法律和政策的框架之內(nèi)，所以對法律政策掌握要心中有數(shù)。
付和平還有一個習慣，晚上躺在床上還會把一些重要、難辦的事情反思一遍。是不是完善，還有哪些細節(jié)沒有想到？他從小就養(yǎng)成了這樣一種習慣。以前在學生時代，晚上就會把老師講的課像放電影一樣過一遍，所以他數(shù)理化成績?？紳M分。數(shù)學中的一道題目，他會有多種破解的答案。
說到這些，他就有一種很自豪的感覺。所以，做到心中有數(shù)，決策指揮就輕松多了。
讓省地稅局領(lǐng)導感到欣慰的是，撫州市地稅局在付和平的領(lǐng)導下，創(chuàng)新開展各項工作，全面實現(xiàn)了新突破，其深化稅收征管改革建立稅收風險管理新機制工作，獲省局創(chuàng)新項目評比一等獎;科級干部積分管理工作，獲省局創(chuàng)新項目評比優(yōu)秀獎;加強思想政治工作維護和諧穩(wěn)定的經(jīng)驗，也成為全省地稅系統(tǒng)的樣板。
2013年，善于攻堅而喜歡破解難題的付和平，帶領(lǐng)同志們克服了經(jīng)濟性和政策性雙重減收因素影響，不但圓滿完成了地稅收入任務，而且增幅再次突破兩位數(shù);其體現(xiàn)稅收征管水平和征管力度的四項收入（個人所得稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅和稅收罰沒收入），增幅遠超全省平均水平。
七、破解難題善突圍
付和平在與身邊的同志溝通時，常說：“只要在我們職責范圍內(nèi)，無論多難都能找到解決問題的方法和途徑，沒有解決不了的問題，這是我的座右銘?！逼綍r部門之間的配合，干部們提出的建議，以及工作中遇到的問題，只要在他的職責范圍內(nèi)，這個問題該怎么解決，通常他馬上就會有一個思路出來。
1992年付和平去城鎮(zhèn)分局當分局長，當時分局16個人，人員素質(zhì)不一樣，干多干少卻一個樣。他去了之后，只用了一天的時間就拿出了整改辦法：首先從分工入手，把那些確實業(yè)務不強的人調(diào)做綜合性的工作，如收發(fā)文、搞后勤等;其次合理分工，解決工作量不均衡的問題;第三是責任管理，解決責任心不強的問題;第四是制定工作交接例會制度，每天早上用半個小時，每人匯報昨天工作完成情況和今天工作計劃，進行工作交接，同時組織大家集中學習最新政策法律文件，然后以集體的智慧現(xiàn)場解決問題，誰有什么問題遺留下來，大家現(xiàn)場解決。
這個整改制度推出后，效果非常顯著，能力差的人通過例會，學到了別人好的思路，增強了業(yè)務能力;責任心差的人增強了責任意識，考勤紀律的問題自然就解決了。整改以后，他當分局長就事半功倍了。
這個辦法推行之后，分局發(fā)生了巨大變化。當時，全省稅務系統(tǒng)還沒有過這方面的嘗試，他們是第一個“吃螃蟹”。省局馬上派人來調(diào)研，進行總結(jié)，向全省稅務系統(tǒng)推廣。
1995年付和平又有新的舉措，在信息技術(shù)的發(fā)展應用上大膽探索。那時開票全是手工，稅收數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析也是靠人工，數(shù)字經(jīng)常出差錯，而且口徑也總是不一致。付和平時任奉新地稅局局長，就提出引進先進信息技術(shù)手段，要解決這個問題。
通過省局聯(lián)系了一家軟件開發(fā)公司，進行攻關(guān)，開發(fā)了一套稅收信息管理系統(tǒng)，于當年7月份就實現(xiàn)了電腦開票、電腦統(tǒng)計報表，有效地解決了開票差錯、稅票涂改、稅目稅率錯誤甚至貪污等問題，徹底解決了稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性問題。
這項改革和同時推出的基層部門“四化”管理，在全省引起了轟動。全省各市、縣地稅系統(tǒng)都派人來學習，前后一年半時間達5000人次。用當年省地稅局領(lǐng)導的話來講，全省地稅系統(tǒng)的發(fā)展是靠奉新的這種示范帶頭作用來推動的?，F(xiàn)在縣局的一些老領(lǐng)導還經(jīng)常提起這些事，認為全省地稅系統(tǒng)如果不是以奉新的改革來帶動的話，不會得到那么快的發(fā)展。
江西地稅于2003年開始啟動征管改革，經(jīng)過一年的時間，沒有找到一個很好的切入點，局面一直打不開，進展不是很順利。付和平僅僅用了半個月，就拿出一套完整的改革方案，提交局長辦公會討論，經(jīng)過討論，領(lǐng)導們大吃一驚，認為這套方案非常細致、縝密和周全，于是全省的征管改革就以這套方案為核心指導，得以迅速啟動，并取得了全面突破。
2013年，為了打破干部管理能上不能下，干好干壞一個樣，干多干少一個樣的局面，付和平大膽提出引入運動員種子選手積分辦法，以積分量化的形式來衡量干部工作業(yè)績的思路，推出了領(lǐng)導干部積分管理制度，并制定了相應的獎懲標準。
干部們都知道：當你的分值低于及格分后，那么就會自動免職;當你的分值處于警戒線之后，那就處于警告。大家都增加了壓力，沒法混日子過了。過去只要不違法違紀，太平官都照當，這個辦法出來就不一樣，你能力水平就決定了你的去留。
局里要增加30個車位，請園林公司拿出方案，他們弄了一個多月，說要把院子里樹木花草全搞掉。這個方案付和平一看就不行，說根本不要這么大動作，按他的思路算一下，同樣可以增加30個車位，而那些樹都可以不動：把草坪改成空心磚綠化，把圍墻往后移一點，原來停一排的車位改成停二排，豎停改成橫停，達到了同樣的效果。一些小事看似難題，其實都要動腦筋，對他來說只要瞄一下，馬上就知道怎么做。
八、清正廉明守底線
堅守清正廉明的工作底線，這是付和平對自己的一貫要求。他覺得不僅僅要從黨性方面去考慮，更要從一個人的良心角度去把握，不能去拿不義之財，不能去損害他人的利益。只要良心上過得去，心里才踏實。
他非?？粗厝说慕煌厍橹亓x，卻時刻保持著清醒的頭腦，如果因工作有所企圖的禮物錢財，拿了對自己只有害處。如果是因個人感情，一定要把握一個度，做到禮尚往來。所以付和平當這么多年領(lǐng)導，始終沒有一點擔驚受怕的感覺。
1994年12月發(fā)生的一件事，付和平就讓紀檢的同志大吃一驚。1992年他在城鎮(zhèn)分局當分局長，1994年9月國地稅分家時，分局還有30多萬元經(jīng)費。當時國家對發(fā)福利獎金沒有明確的規(guī)定，分家的時候，國家稅務總局下發(fā)了一個文件，就是人財物凍結(jié)。這就是一條高壓線，如果在這之前，付和平將這些錢作為獎金發(fā)給大家沒有問題，但是文件來了，就肯定不能發(fā)。
分家之后，付和平提拔擔任了縣地稅局長，原城鎮(zhèn)分局的干部職工就提出：單位都撤掉了，這個錢怎么辦？于是紛紛提出要求發(fā)給大家。付和平不能作這個決策，他說：“錢不能動，但你們硬要把錢分掉，就應該每個人寫書面意見給會計，不能讓領(lǐng)導和財務人員承擔這個責任。”后來原城鎮(zhèn)分局的同志就把這個錢當獎金發(fā)了，當然應該有付和平的一份。但付和平早就說了不要，所有人都拿了，他就是分文未取。過了三個月，果不其然，紀檢來查違紀，說這是公款私分，鐵證如山。
付和平是當時的分局長，自己又沒拿，也沒簽字同意其他人拿，所以紀檢的同志說他厲害。付和平說這不是厲害，這該得就得，不該得的不能得。
后來紀檢的同志要把錢收回來，但卻收不回來，因為法不責眾。紀檢的同志又找到付和平，要他出面去把錢收回來。付和平召集大家聚會，跟大家講道理，征求大家意見說：那個錢拿了是違規(guī)行為，退了為好，否則可作違紀處分，得不償失，沒有這錢日子一樣過。就這樣做通了大家的工作。這件事讓紀檢的同志對他敬佩有加。
付和平說：“在金錢面前要慎重，不貪才好，能太平。我家里妻兒從不讓別人拿東西進門，也幫忙把關(guān)。包括我岳父岳母以及兄弟姐妹，從來都不會因為我到哪里當領(lǐng)導，就到哪里去要我?guī)兔ψ鍪裁?，他們就是種田，當小個體戶，從來不出門，這一點是真的蠻好。”
來撫州市地稅局掛帥以后，他更是認真落實中央的“八項規(guī)定”，組織局一班人及時出臺了“辦法”，下發(fā)了進一步改進工作作風和廉潔自律工作要求的學習“手冊”，采取了一系列反腐倡廉的措施。
2013年，撫州地稅系統(tǒng)“三公經(jīng)費”總額下降了26%，公務接待費用同比下降52%，因公出國費用同比下降100%。
九、助人為樂好品德
主動助人為樂，為他人著想，這是付和平一貫的指導思想。他喜歡換位思考，凡事都要站在對方角度去想一想，特別是對生活困苦的人很同情。
但是付和平愛憎分明，對品行不好工作又沒有責任心的人，即便有困難，除了人道主義以外，他在思想上不會去同情的。如果這個人品行好，工作務實、責任心強，即使不開口，付和平會主動去關(guān)心幫助。
1992年，一個稅務干部下鄉(xiāng)去收稅，發(fā)現(xiàn)了一個50年代的老同志，在三年自然災害的時候當干部不能養(yǎng)家糊口，就自己跑回農(nóng)村，后來三個女兒長大出嫁后卻沒有撫養(yǎng)他們，老兩口孤苦伶仃的沒有生活來源。
這個干部回來對付和平說那個老人好可憐，原來為國家做了貢獻，現(xiàn)在老了卻沒人養(yǎng)。付和平一聽，就主動幫助找了一個單位請他們老倆看門，后來老兩口逢人就說求菩薩保佑付和平。
付和平的妻子單位有一個職工，在供電局線路檢修時不小心被電擊身亡，兩個孩子及妻子都在鄉(xiāng)下，后來他老婆就到單位來頂班，結(jié)果領(lǐng)導安排她掃地，待遇很低。
付和平的妻子跟他講，能不能想點辦法，一人帶兩個孩子多可憐，那點工資根本不夠用。付和平問她有什么特長，妻子說她會做手工繡花的活，付和平立即出面找了一個外貿(mào)的廠子，做出口繡花鞋，而且可把原材料領(lǐng)回家去加工，按件計酬?？墒沁€有一個問題，領(lǐng)原材料要交押金，妻子又說她哪里有錢呢？在這種情況下，付和平接著又幫助解決了押金的問題。做完了這一切，付和平卻從來沒有與被幫助的母子三人謀面。
付和平的兒子讀初一時，班主任說要買一個飲水機，每個學生出10元錢，馬上就有三個學生舉手說不喝水，其實是拿不出錢。兒子回家就講了這事，叫父親多拿30元錢給他。付和平當時就表揚兒子，說他做得對。
后來兒子上大學了，有一個同學父母都下崗了，她姐姐大學畢業(yè)一直沒有找到工作，一家人都沒有收入，多困難呀。兒子回來問能不能給人家想一點兒辦法？付和平就問了情況，知道她姐姐是學中文的，很快就幫她找了一個事業(yè)單位文員的工作。
而付和平自己兄弟姐妹的小孩大學畢業(yè)，他都沒有幫忙找工作，侄兒外甥們都在外面打工。付和平認為要幫的那些人，確實是非常困難，自己家的人能過得去就算了。
在省局征管處當處長時，處里有個干部叫孫萍，家庭負擔很重，小孩患有先天性疾病，但是她從不影響工作，特別敬業(yè)。付和平就組織處里的同志，給她捐款捐物，給予生活上的幫助，使她特別感動，工作起來更加賣力了。
十、稅務奇才業(yè)績驕
三十一年如一日，付和平在稅務戰(zhàn)線“從一而終”。每當需要成立新的機構(gòu)，開拓新的工作，組織上都是安排他去。從八十年代始，他在不同的層面、不同的崗位，都取得嬌人的業(yè)績。
尋找他那堅實的腳印，每一步都有閃光點，每到一個新的崗位，他都是開拓者、引路人。
1985年，稅務系統(tǒng)針對各地稅收秩序混亂，偷逃抗稅現(xiàn)象嚴重，上級決定成立稽查機構(gòu)，在縣級建立“稽查大隊”，打擊偷逃抗稅的不法行為。付和平領(lǐng)銜受命，組建奉新縣稅務“稽查大隊”，而且很快就進入角色，處處先人一步。
就在各地對這項工作感到茫然的時候，付和平及時出臺一套稽查工作規(guī)程，總結(jié)出稽查工作的線索收集辦法和稽查技巧，總結(jié)發(fā)明了“拔出蘿卜帶出泥”（一案多查）的新辦法。很快在全省稅務系統(tǒng)推廣，為宜春全市稅務稽查工作起到奠基人的作用。
奉新稅務稽查工作開展以來，不到一年的時間就查出了20多起偷逃稅案件。其中國營奉新砂輪廠虛列成本費用、隱瞞銷售收入，私設(shè)小金庫，偷逃稅金額巨大，付和平將這個廠長移交司法機關(guān)以偷稅罪處以刑罰。將國有企業(yè)法人代表送進監(jiān)獄，在全省是第一例，起到了很大的震撼作用，推動了稅收秩序的好轉(zhuǎn)。
1989年為了加強稅收征管工作，各地成立稅收征管機構(gòu)，組織上派付和平組建奉新縣稅務局征管股。付和平到任后，圍繞規(guī)定稅收征管行為，建立了一套稅收管理制度，又取得了突出的成績。其中兩項成果在全省推廣：建立納稅人自行申報納稅制度，改革了征管模式，化被動為主動;實行納稅申報稅收征管資料統(tǒng)一管理。付和平不但為宜春市稅務系統(tǒng)的征管工作起到開路人的作用，這些工作模式在全省稅務系統(tǒng)一直沿用至今。
1994年財稅體制改革，國、地稅分設(shè)，付和平接著奉命組建了奉新縣地方稅務局。在奉新地稅主持工作期間，付和平為全省地稅事業(yè)的發(fā)展起到示范引路人作用。他針對機構(gòu)的運行、工作的規(guī)范、基層的建設(shè)，提出“五化十有”，從政治思想、業(yè)務管理、行政管理等方面做出了表率，連續(xù)四五年作為全省地稅部門學習的榜樣，各地來奉新縣地稅局參觀者絡繹不絕。
2004年江西地稅深化稅收征管改革，付和平任全省深化征管改革領(lǐng)導小組辦公室主任，負責謀劃統(tǒng)攬全省稅收征管改革工作。又是四五年的時間，付和平為全省地稅征管改革起到設(shè)計師和建筑師作用。為了落實省政府提出的深化征管改革的總體要求和實施步驟，他充分運用以信息化手段，從優(yōu)化稅收征管流程，完善稅收征管制度入手，建立全新的稅收征管工作機制。這項工作使江西地稅走在全國前列，得到國家稅務總局的認可。
從2012年至今，付和平徹底扭轉(zhuǎn)了撫州地稅長期工作落后的局面，起到了力挽乾坤的作用?，F(xiàn)在的撫州地稅班子團結(jié)，風清氣正，干部隊伍穩(wěn)定，人人爭先創(chuàng)優(yōu)。在全省地稅系統(tǒng)績效考核排位大踏步前移，付和平令省局領(lǐng)導刮目相看！
稅收事業(yè)是一個沒有硝煙的戰(zhàn)場，面對付和平領(lǐng)導的地稅局取得的巨大成績，中共撫州市委書記龔建華和四套班子領(lǐng)導贊揚紛紛，并對他們的工作給予高度評價和充分的肯定，認為撫州地稅已成了全省的品牌。
在付和平的帶領(lǐng)下，2013年撫州地稅在全市績效考核中，榮獲執(zhí)法類第一名;稅收征管改革榮獲全省地稅系統(tǒng)創(chuàng)新項目評比第一名;稅收宣傳項目在國家稅務總局獲二等獎;2013年度地稅收入達71.8億元，是1994年的44倍，占全市地方財政收入的72%，為幸福撫州建設(shè)提供了重要財力支撐。
兩年多來，撫州地稅取得了巨大變化，獲得眾多的新“突破”，而這每一項新“突破”里，至少有兩層含義：一是撫州地稅各項工作基礎(chǔ)差，“落后”幾乎成了撫州地稅的代名詞，新“突破”里包含著撫州地稅人的艱辛;二是這些新“突破”離不開撫州地稅的領(lǐng)頭人——付和平。
付和平深深地懂得，只有在黨的領(lǐng)導下，堅持與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新;堅持全心全意為人民服務，把人民的利益放在首位;堅持依法治稅，從嚴治隊;堅持廉潔自律，勤政為民;堅持服務經(jīng)濟發(fā)展，服務社會，服務納稅人，我們的事業(yè)才能不斷進步，不斷提高，才能戰(zhàn)勝重重困難，取得一個又一個的勝利。
我堅信，為了撫州經(jīng)濟的騰飛，為了偉大祖國的繁榮富強，撫州市地稅局在付和平的領(lǐng)導下，必將繼續(xù)做出不懈的努力，去實現(xiàn)美麗的夢想，去建設(shè)美好明天！
稅務戰(zhàn)線的“千里馬”、如今的“牧馬人”——付和平，他的出彩人生，詮釋著江西地稅人的奮斗史，每天還將產(chǎn)生新的更精彩的一頁。
責任編輯/趙吉政
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在深入改革的號角聲中，東方神州大地萬馬奔騰，有一匹“黑馬”從贛東大地脫穎而出，領(lǐng)頭行進在地稅行業(yè)的前列;有一位“牧馬人”嘔心瀝血忠于職守，在默默無聞無私奉獻。他就是2013年江西省“五一勞動獎章”獲得者，撫州市地稅局黨組書記、局長付和平。
——題記
眼前的付和平并不很偉岸，初次見面，怎么也不能將這個瘦小的男人與他的大手筆、與他所取得的成績聯(lián)系起來，你只有走進了他的內(nèi)心世界，才能了解到他那能夠“撐船的胸襟”、他那善辯的思維和他那決策的睿智。
地稅局的同志們說，他的故事可以拍一部勵志電影。
認識付和平的同志告訴我，大家對他的印象是：他身材瘦小，但人格的魅力詮釋著偉岸;他出身貧寒，但后天賦努力予他另一種富有;他善思善謀，周圍的人都稱他“點子王”;他酷愛運動，竟奇跡般地將體育競賽種子選手積分辦法引入科級干部管理體系，而且成效顯著;他韜光養(yǎng)晦、廢寢忘食，人稱地稅稅收征管改革“設(shè)計師”;他懲治稅收違法違紀鐵石心腸，但面對納稅人和弱勢群體卻柔情似水;他精通業(yè)務、見解獨到，往往思維快人一步，動作先人一籌，講話常語驚四座。
江西地稅二十年，走過的是從無到有、由弱到強、披荊斬棘的二十年，是積極進取、開拓創(chuàng)新、與時俱進的二十年。付和平的成長經(jīng)歷可謂江西地稅人的縮影，雖然沒有驚天動地的傳奇，卻有著一片涓涓細流般的無私奉獻;有著勇立潮頭、敢于在風口浪尖上搏擊的大將風范;有著一串在改革開放中與時俱進赤誠堅實的腳印……
一、情系稅務獻青春
公元1983年9月，畢業(yè)于江西財校的付和平來到奉新縣稅務局報到了，這個出生于窮困小山村的年輕人，從此決定今生就與稅務事業(yè)結(jié)緣，立志要在稅務天地里踏踏實實地干下去。
付和平是家里的老三，精明能干的母親看他從小聰慧，早就與老實巴交的父親決定，要重點培養(yǎng)他讀書。付和平果然不負眾望，學習成績一直很優(yōu)秀，五兄妹就他一人跳出了“農(nóng)門”，成為小山村改革開放以來最早的“狀元”。
作為一名稅務新兵，初來乍到，領(lǐng)導叫干什么就干什么，付和平從來沒有個人要求，腳踏實地的從最基層干起，很快就顯示了他出色的才能，從此一步一個腳印，一年一個臺階。他履歷豐富，在稅務戰(zhàn)線的每個崗位都鍛煉過，先后在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)當稅收管理員、稅務站長、所長，在縣局擔任過稽查隊長、征管股長、分局長，在設(shè)區(qū)市局當過副局長、局長，在省局當過處長。
采訪付和平應該是一件幸事，我發(fā)現(xiàn)他雖然不善于“侃大山”，不會說書似的介紹自己，但是我可以看到他那清晰的思維，他那別具一格的邏輯條理，他那與眾不同的思想境界。
在奉新縣基層稅務局，付和平干出了好成績，得到了組織上的認可，1989年他被共青團江西省委推薦為“全省十大杰出青年候選人”，并被授予“全省優(yōu)秀青年”光榮稱號;連續(xù)多年被省、地、縣評為“先進工作者”。
尤其可喜的是，勤于思考、與世無爭的付和平得到了上天的回報，取得了愛情、事業(yè)雙豐收。他的愛情故事與他的稅務事業(yè)是不可分割天造地設(shè)之傳奇——
參加工作三年以后，付和平在稅務系統(tǒng)小有名氣了，同事們看他一心撲在工作上，從不考慮自己的婚事，便主動幫他介紹女朋友，可是三十多次相親他都失約了。也有不少姑娘知道他有頭腦，有本事，都愿意和他交往，可就是沒有相知相識的緣分。
后來對工作精益求精、長年堅持自學的付和平參加了不脫產(chǎn)電大經(jīng)濟類學習，正巧局里派他組建稽查大隊，結(jié)果工作最忙，缺課最多的付和平居然在全班的成績名列前茅！于是其貌不揚的付和平引起了電大班的一個美女同學的注意，縣城的“一枝花”喜歡上了這個腦子特別好用的小個子。
談起了那段往事，付和平幸福地笑了：“當時做夢都想不到，我老婆人長得漂亮，工作單位又好，父母還都是領(lǐng)導干部，居然主動地給我這個來自鄉(xiāng)下沒有任何背景的人愛情，我們交往一年多就定了親?！?/p>
岳父是縣里的局級領(lǐng)導，非?？春酶逗推?，認為他有思想，有頭腦，是有前途“績優(yōu)股”。
果然，付和平成家以后，妻子非常支持他的工作，從來不插手他工作上的事，真的成為付和平的賢內(nèi)助。甚至在自己生兒子的月子里，為了減輕丈夫的負擔，自己下冷水洗尿布、做飯，以至落下了風濕的病根。
娶了一個才貌雙全的好妻子，付和平解決了家庭的后顧之憂，他得以全力以聚財為國，執(zhí)法為民為己任，立足本職崗位，刻苦鉆研業(yè)務，認真履行著一名稅務干部的職責。在1985年至1994年十年間，他以自己對稅務工作的忠誠，憑著一股踏實工作的韌勁，排除了人們難以想象的困難和各種干擾，檢查納稅單位659次，查處了偷漏稅案件126起，其中萬元以上的大案51件，為國家挽回稅款損失839萬元。
獻身稅務，付和平的青春是無悔的，是光彩照人的。
二、獨特學習走幽徑
付和平的思想就像行空的天馬，無拘無束，他的天性就喜歡獨立思考。幼時從不與同齡人打鬧嬉戲，顯得思想特別成熟。因為他喜歡觀察事物，對任何問題都要分析和思考，多問幾個為什么？
學習時，他喜歡分析對比，特別是一些歷史人物、歷史事件，不是單純地聽和看，更要思考。有些故事能給人帶來樂趣，但他更喜歡挖掘它深層次的意義。這是他獨特的學習方法。
看文藝晚會，他喜歡在電視里面看，不喜歡到現(xiàn)場看，因為現(xiàn)場人多嘈雜，唱的歌詞根本聽不清，而電視里有字幕，所以在享受優(yōu)美旋律之外，他更注重看歌詞，認真分析歌詞的含義以及詞作者的提煉能力，琢磨很精煉的幾個字、一句話，很有意味。
他不愛看長篇小說，也不喜歡死記硬背，但是特別注重分析與思考。當他在看書、看新聞或聽別人講話的時候，他在聽和看的過程當中，抓住每一句話、每一個用詞去分析：其目的意義在哪里？作用在哪里？能解決什么問題？為什么要用某個字（詞）來表達？
他喜歡傾聽別人講話，在聽的過程中，會思考幾個問題：對方在表達什么意思？表達方式方法和語言使用的規(guī)范性如何？當對方的語言運用規(guī)范到位的時候，他心里就會產(chǎn)生一種敬意，感嘆這真的是水平，通常會表揚和鼓勵對方;而對方詞不達意表達不清夠清晰的時候，他便會幫助梳理一下，算是互相交流吧！
1996年7月，思維縝密、敢于創(chuàng)新的付和平，作為全省地稅系統(tǒng)唯一的基層代表，參加了全國稅收改革經(jīng)驗交流會。
上級領(lǐng)導對付和平在思想和工作上的日趨成熟看在眼里，認為他已經(jīng)逐步成長為思想、政治、業(yè)務全面過硬的青年領(lǐng)導干部。2002年，他被提拔到撫州市地稅局任副局長。兩年時間不到，他又被破格提拔擔任江西省地稅局征管處處長。2012年的開春之際，付和平被上級領(lǐng)導委以重任，調(diào)任撫州市地稅局局長。
撫州地稅的中層干部們說：“付和平局長的思維是超前的，在各項工作中的想法總是要先人一步，而且理論邏輯特別縝密。”在付和平的領(lǐng)導下，撫州地稅嚴格堅持組織收入原則，科學分解收入計劃，實行收入預測報告制度，定期召開調(diào)度例會，確保應收盡收，效果顯著。
三、謹小慎微處事全
付和平做事喜歡追求嚴謹，追求完美，甚至是十全十美。
從寫文章到做決策，他都會反復修改和斟酌。小到標點符號，大到整個結(jié)構(gòu)、層次、邏輯，段落劃分，力求使意思表達更清晰。有時一句話單獨劃分成一個段落，使這句話的含義更突出。在講話的時候，什么時候該停頓，停多久？他都會去琢磨。
他在處理問題的時候，哪怕是一言一行都要考慮：第一步是能不能做（說）？要考慮是否符合法律、政策，黨紀政紀，客觀公正。第二步是怎么做（說）？要了解實情，結(jié)合實際，周密思考，方法周全。第三步是做（說）了會產(chǎn)生什么后果？對后果的判斷一定要從積極的和負面的角度去分析，取其利，去其弊，利大則成，弊大則棄。才不至于出紕漏。
他喜歡創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法，不因循守舊，照搬照抄，在闡述個人思想觀點的時候，受鄧小平改革開放思想的啟發(fā)，在為人處事方面注意把握三個原則：第一不違法、違紀;第二不損害公共利益和他人利益;第三有利于國家和社會以及他人。在這三個原則前提下，無論什么想法、什么事情、都可以大膽去嘗試。
付和平發(fā)現(xiàn)，有些干部碰到事情都要請示，有很多事明明就在他自己的職責范圍內(nèi)，還要來找領(lǐng)導拍板。不敢去做，為什么？他們怕。怕的根源在哪里？其實就是他們對這三個原則沒有認識清楚，如果把握好了這三個原則，就不會怕了。
他小心謹慎的處事風格，形成了他為人處事的原則：不刻意去追求任何東西，不與人去爭名奪利，一切順其自然。他做人的底線是“清正廉明”：不能讓別人瞧不起自己，把名譽視為生命。
他對權(quán)力非常淡化，小到日常事務，大到人財物的支配，他習慣對權(quán)力進行規(guī)范，建立權(quán)力的分離、監(jiān)督、制約機制，防止權(quán)力的集中、大包大攬。他把權(quán)力規(guī)范得作為一把手的他在做決策時只有一票權(quán)，在工作實施中只有監(jiān)督權(quán)，沒有參與權(quán)。
四、追求公正作風硬
付和平很敬重老一輩革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，做什么事都喜歡在指導思想上追求公平。社會上一些不公正的事，雖然跟他沒關(guān)系，但他知道了就想去矯正，常常有一種打抱不平的沖動。所以自己手上的事情，就絕不允許不公正的事情發(fā)生。他希望讓大家都感到公平，處理問題時會想很多辦法，在決策前喜歡多征求各方面的意見，多掌握一些情況。
在奉新當分局長的時候，縣里有幾個大單位的領(lǐng)導作風很霸道。其中有銀行行長、糧食局局長，當時，根據(jù)國家規(guī)定他們單位要繳稅，可是他們對稅務干部非但不支持，甚至還辱罵稅務人員，還說誰都奈何不了他們。
當時，那幾個大局領(lǐng)導幾乎沒有什么法制觀念，他們單位做房子，不辦任何手續(xù)，沒人能“啃”得動。付和平不怕他們與縣領(lǐng)導關(guān)系好，就可以無法無天，認為這樣有失公平，不能這樣長期下去。
于是付和平就想辦法治他們。第一步把稅收法律法規(guī)以書面形式歸納好，以正式文書告知他們;第二步是組織人員認真地把他們應該繳的稅收進行清算，絲毫不能出差錯;第三步把查處的欠稅結(jié)果以正式文書告知他們，并限期繳納。如果拒不繳稅，就走第四步，依據(jù)《征管法》采取強制措施。
強制措施分兩步走，先凍結(jié)其銀行存款，接著提請法院強制執(zhí)行。在這之前，付和平會先向縣主要領(lǐng)導提前匯報，以免他們惡人先告狀。就這樣，很快把稅款全部收上來了，縣里很多人都拍手稱快。
來撫州以后，付和平在堅持公正方面做了大量工作，干部群眾都非常支持，不少人還發(fā)短信、寫信來贊揚他。在干部提拔使用上做得更透明，大家看到了希望。其中一位同志發(fā)短信說，市局下發(fā)的安置退伍士兵的方案，很公正，盡管他沒有親戚要安置，但感到很高興，認為以后涉及到競爭上崗的事都這樣去做，非常公平，樹立了一種正氣，這是撫州地稅人的幸事。
局里的通信員朱文是一個臨時工，從地稅成立就在局里工作，與付和平?jīng)]有任何關(guān)系，同志們公認他為人忠厚老實、做事認真負責、經(jīng)常加班加點，家庭經(jīng)濟負擔重。付和平在有關(guān)會議上表示，不能讓老實人吃虧，因此局里在研究工資福利待遇和困難補助時給予他特別關(guān)照。朱文含著熱淚給付和平發(fā)來了短信表示感謝，說遇到付和平這樣的領(lǐng)導，真是三生有幸。
由于付和平處理問題公道，看到這些贊揚、擁護的語言，心里感到很欣慰。盡管現(xiàn)在社會上一些人說得多，做得少，可他認為，如果能做到的就一定要去做，努力創(chuàng)造這種公正的氛圍。
在追求公平正義方面，付和平注重從三個方面去做：一是倡導，多做正面的宣傳教育;二是引導，通過開展先進典型事跡的宣講來引導大家;三是落實，在組織決策行為當中，把這種公平正義體現(xiàn)出來。
他認為，一個朝代一個國家發(fā)生動亂，往往都是公平正義沒做好?，F(xiàn)在的反腐倡廉，也是要追求公正的效果。為什么會有腐??？因為當權(quán)者處事不公，利益分配不公。只要做到公正，群眾就不會有請客送禮的意愿。
付和平說過：“自私是人的天性，但不能建立在損害公共和他人利益之上，自私必須合理合規(guī)合法，我不主張要大家放棄自己合理合規(guī)合法的利益，但絕對不能侵占他人和公共的利益。”
五、依法辦事思路正
付和平想問題、作決策、辦事情，總是按照依法辦事的工作思路來。他習慣于在處事之前，先了解有關(guān)的法律、紀律規(guī)定，然后再考慮怎么去做。
每當提出一個方案、做出一個決策，他總要反復思考，充分征求意見，一般都要走三步：首先提出構(gòu)想形成預案，其次到基層和群眾中充分征求意見，第三召集有關(guān)人員召開會議充分醞釀。所以幾十年來，經(jīng)他處理的事都杜絕了違規(guī)違法問題。
在處理群眾訴求時，付和平善于換位思考，熱情接待，耐心解釋，首先會對當事人說：“你提出的要求如果符合有關(guān)的政策法律規(guī)定，我們一定滿足你?！眮砣艘宦犨@話，自然心情會平靜下來，然后付和平耐心地把對方的要求認真傾聽一遍，如果他拿不出規(guī)定，付和平甚至主動來幫他找，實在找不到，就會耐心地跟他們解釋，也請他理解，違法違規(guī)的事想幫你也不能做，不公正的事更不能做。通過這種方法，很快就達到平息糾紛的目的。
付和平來撫州兩年多了，遇上過好幾個歷史遺留問題。頭半年三天兩頭有人來鬧，他就這樣跟當事人解釋，奇怪的是這些人來了一次就不來第二次了。有位退休了的中層干部，要求解決退休的待遇問題，付和平也是按照這個依法辦事的原則跟他講，他以后就再沒提這事了。
縣里有兩個提前退休的干部，要解決待遇問題，氣勢洶洶地跑到付和平辦公室來找他。付和平跟他們冷靜地一溝通，通情達理，很快氣就消了。在這依法辦事的前提下，付和平對下級始終以誠相待，耐心細致，增進溝通，爭取理解，他認為這樣做效果蠻好。
在工作中，付和平無論是處理群眾來信、來訪，還是處理電話舉報，都能堅持以事實為依據(jù)，以稅法為準繩，認真對待，認真落實，將依法治稅真正落到實處。
堅持依法辦事的工作思路，他經(jīng)常深入企業(yè)、個體工商戶，到一線去了解情況，及時掌握有關(guān)信息，及時處理、堵塞稅收上的漏洞，防患于未然。在依法查處案件維護國家利益的同時，注重做更加深入細致的工作，以維護廣大納稅人的合法權(quán)益。
六、果斷決策顯水平
付和平作為領(lǐng)導處事果斷，他不喜歡拖事，做任何事日清日結(jié)，只要是自己手上的事情，馬上就處理掉。他認為事情一拖，日積月累，增加工作量，又帶來麻煩，特別是一些不利因素容易從小弊釀成大患。
當然，要做到這種果斷的決策指揮，必須有三個前提：一是業(yè)務能力要強，如果業(yè)務能力不強，就無法準確判斷;二是實際情況要熟，如果情況不熟，就會無的放矢;三是能把握問題的實質(zhì)，如果把握不準，那么作出的決策就會出差錯。
他主張每天的工作做完后，還要有一個小結(jié)。所有的問題處理都要在法律和政策的框架之內(nèi)，所以對法律政策掌握要心中有數(shù)。
付和平還有一個習慣，晚上躺在床上還會把一些重要、難辦的事情反思一遍。是不是完善，還有哪些細節(jié)沒有想到？他從小就養(yǎng)成了這樣一種習慣。以前在學生時代，晚上就會把老師講的課像放電影一樣過一遍，所以他數(shù)理化成績?？紳M分。數(shù)學中的一道題目，他會有多種破解的答案。
說到這些，他就有一種很自豪的感覺。所以，做到心中有數(shù)，決策指揮就輕松多了。
讓省地稅局領(lǐng)導感到欣慰的是，撫州市地稅局在付和平的領(lǐng)導下，創(chuàng)新開展各項工作，全面實現(xiàn)了新突破，其深化稅收征管改革建立稅收風險管理新機制工作，獲省局創(chuàng)新項目評比一等獎;科級干部積分管理工作，獲省局創(chuàng)新項目評比優(yōu)秀獎;加強思想政治工作維護和諧穩(wěn)定的經(jīng)驗，也成為全省地稅系統(tǒng)的樣板。
2013年，善于攻堅而喜歡破解難題的付和平，帶領(lǐng)同志們克服了經(jīng)濟性和政策性雙重減收因素影響，不但圓滿完成了地稅收入任務，而且增幅再次突破兩位數(shù);其體現(xiàn)稅收征管水平和征管力度的四項收入（個人所得稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅和稅收罰沒收入），增幅遠超全省平均水平。
七、破解難題善突圍
付和平在與身邊的同志溝通時，常說：“只要在我們職責范圍內(nèi)，無論多難都能找到解決問題的方法和途徑，沒有解決不了的問題，這是我的座右銘?！逼綍r部門之間的配合，干部們提出的建議，以及工作中遇到的問題，只要在他的職責范圍內(nèi)，這個問題該怎么解決，通常他馬上就會有一個思路出來。
1992年付和平去城鎮(zhèn)分局當分局長，當時分局16個人，人員素質(zhì)不一樣，干多干少卻一個樣。他去了之后，只用了一天的時間就拿出了整改辦法：首先從分工入手，把那些確實業(yè)務不強的人調(diào)做綜合性的工作，如收發(fā)文、搞后勤等;其次合理分工，解決工作量不均衡的問題;第三是責任管理，解決責任心不強的問題;第四是制定工作交接例會制度，每天早上用半個小時，每人匯報昨天工作完成情況和今天工作計劃，進行工作交接，同時組織大家集中學習最新政策法律文件，然后以集體的智慧現(xiàn)場解決問題，誰有什么問題遺留下來，大家現(xiàn)場解決。
這個整改制度推出后，效果非常顯著，能力差的人通過例會，學到了別人好的思路，增強了業(yè)務能力;責任心差的人增強了責任意識，考勤紀律的問題自然就解決了。整改以后，他當分局長就事半功倍了。
這個辦法推行之后，分局發(fā)生了巨大變化。當時，全省稅務系統(tǒng)還沒有過這方面的嘗試，他們是第一個“吃螃蟹”。省局馬上派人來調(diào)研，進行總結(jié)，向全省稅務系統(tǒng)推廣。
1995年付和平又有新的舉措，在信息技術(shù)的發(fā)展應用上大膽探索。那時開票全是手工，稅收數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析也是靠人工，數(shù)字經(jīng)常出差錯，而且口徑也總是不一致。付和平時任奉新地稅局局長，就提出引進先進信息技術(shù)手段，要解決這個問題。
通過省局聯(lián)系了一家軟件開發(fā)公司，進行攻關(guān)，開發(fā)了一套稅收信息管理系統(tǒng)，于當年7月份就實現(xiàn)了電腦開票、電腦統(tǒng)計報表，有效地解決了開票差錯、稅票涂改、稅目稅率錯誤甚至貪污等問題，徹底解決了稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性問題。
這項改革和同時推出的基層部門“四化”管理，在全省引起了轟動。全省各市、縣地稅系統(tǒng)都派人來學習，前后一年半時間達5000人次。用當年省地稅局領(lǐng)導的話來講，全省地稅系統(tǒng)的發(fā)展是靠奉新的這種示范帶頭作用來推動的?，F(xiàn)在縣局的一些老領(lǐng)導還經(jīng)常提起這些事，認為全省地稅系統(tǒng)如果不是以奉新的改革來帶動的話，不會得到那么快的發(fā)展。
江西地稅于2003年開始啟動征管改革，經(jīng)過一年的時間，沒有找到一個很好的切入點，局面一直打不開，進展不是很順利。付和平僅僅用了半個月，就拿出一套完整的改革方案，提交局長辦公會討論，經(jīng)過討論，領(lǐng)導們大吃一驚，認為這套方案非常細致、縝密和周全，于是全省的征管改革就以這套方案為核心指導，得以迅速啟動，并取得了全面突破。
2013年，為了打破干部管理能上不能下，干好干壞一個樣，干多干少一個樣的局面，付和平大膽提出引入運動員種子選手積分辦法，以積分量化的形式來衡量干部工作業(yè)績的思路，推出了領(lǐng)導干部積分管理制度，并制定了相應的獎懲標準。
干部們都知道：當你的分值低于及格分后，那么就會自動免職;當你的分值處于警戒線之后，那就處于警告。大家都增加了壓力，沒法混日子過了。過去只要不違法違紀，太平官都照當，這個辦法出來就不一樣，你能力水平就決定了你的去留。
局里要增加30個車位，請園林公司拿出方案，他們弄了一個多月，說要把院子里樹木花草全搞掉。這個方案付和平一看就不行，說根本不要這么大動作，按他的思路算一下，同樣可以增加30個車位，而那些樹都可以不動：把草坪改成空心磚綠化，把圍墻往后移一點，原來停一排的車位改成停二排，豎停改成橫停，達到了同樣的效果。一些小事看似難題，其實都要動腦筋，對他來說只要瞄一下，馬上就知道怎么做。
八、清正廉明守底線
堅守清正廉明的工作底線，這是付和平對自己的一貫要求。他覺得不僅僅要從黨性方面去考慮，更要從一個人的良心角度去把握，不能去拿不義之財，不能去損害他人的利益。只要良心上過得去，心里才踏實。
他非?？粗厝说慕煌厍橹亓x，卻時刻保持著清醒的頭腦，如果因工作有所企圖的禮物錢財，拿了對自己只有害處。如果是因個人感情，一定要把握一個度，做到禮尚往來。所以付和平當這么多年領(lǐng)導，始終沒有一點擔驚受怕的感覺。
1994年12月發(fā)生的一件事，付和平就讓紀檢的同志大吃一驚。1992年他在城鎮(zhèn)分局當分局長，1994年9月國地稅分家時，分局還有30多萬元經(jīng)費。當時國家對發(fā)福利獎金沒有明確的規(guī)定，分家的時候，國家稅務總局下發(fā)了一個文件，就是人財物凍結(jié)。這就是一條高壓線，如果在這之前，付和平將這些錢作為獎金發(fā)給大家沒有問題，但是文件來了，就肯定不能發(fā)。
分家之后，付和平提拔擔任了縣地稅局長，原城鎮(zhèn)分局的干部職工就提出：單位都撤掉了，這個錢怎么辦？于是紛紛提出要求發(fā)給大家。付和平不能作這個決策，他說：“錢不能動，但你們硬要把錢分掉，就應該每個人寫書面意見給會計，不能讓領(lǐng)導和財務人員承擔這個責任。”后來原城鎮(zhèn)分局的同志就把這個錢當獎金發(fā)了，當然應該有付和平的一份。但付和平早就說了不要，所有人都拿了，他就是分文未取。過了三個月，果不其然，紀檢來查違紀，說這是公款私分，鐵證如山。
付和平是當時的分局長，自己又沒拿，也沒簽字同意其他人拿，所以紀檢的同志說他厲害。付和平說這不是厲害，這該得就得，不該得的不能得。
后來紀檢的同志要把錢收回來，但卻收不回來，因為法不責眾。紀檢的同志又找到付和平，要他出面去把錢收回來。付和平召集大家聚會，跟大家講道理，征求大家意見說：那個錢拿了是違規(guī)行為，退了為好，否則可作違紀處分，得不償失，沒有這錢日子一樣過。就這樣做通了大家的工作。這件事讓紀檢的同志對他敬佩有加。
付和平說：“在金錢面前要慎重，不貪才好，能太平。我家里妻兒從不讓別人拿東西進門，也幫忙把關(guān)。包括我岳父岳母以及兄弟姐妹，從來都不會因為我到哪里當領(lǐng)導，就到哪里去要我?guī)兔ψ鍪裁?，他們就是種田，當小個體戶，從來不出門，這一點是真的蠻好。”
來撫州市地稅局掛帥以后，他更是認真落實中央的“八項規(guī)定”，組織局一班人及時出臺了“辦法”，下發(fā)了進一步改進工作作風和廉潔自律工作要求的學習“手冊”，采取了一系列反腐倡廉的措施。
2013年，撫州地稅系統(tǒng)“三公經(jīng)費”總額下降了26%，公務接待費用同比下降52%，因公出國費用同比下降100%。
九、助人為樂好品德
主動助人為樂，為他人著想，這是付和平一貫的指導思想。他喜歡換位思考，凡事都要站在對方角度去想一想，特別是對生活困苦的人很同情。
但是付和平愛憎分明，對品行不好工作又沒有責任心的人，即便有困難，除了人道主義以外，他在思想上不會去同情的。如果這個人品行好，工作務實、責任心強，即使不開口，付和平會主動去關(guān)心幫助。
1992年，一個稅務干部下鄉(xiāng)去收稅，發(fā)現(xiàn)了一個50年代的老同志，在三年自然災害的時候當干部不能養(yǎng)家糊口，就自己跑回農(nóng)村，后來三個女兒長大出嫁后卻沒有撫養(yǎng)他們，老兩口孤苦伶仃的沒有生活來源。
這個干部回來對付和平說那個老人好可憐，原來為國家做了貢獻，現(xiàn)在老了卻沒人養(yǎng)。付和平一聽，就主動幫助找了一個單位請他們老倆看門，后來老兩口逢人就說求菩薩保佑付和平。
付和平的妻子單位有一個職工，在供電局線路檢修時不小心被電擊身亡，兩個孩子及妻子都在鄉(xiāng)下，后來他老婆就到單位來頂班，結(jié)果領(lǐng)導安排她掃地，待遇很低。
付和平的妻子跟他講，能不能想點辦法，一人帶兩個孩子多可憐，那點工資根本不夠用。付和平問她有什么特長，妻子說她會做手工繡花的活，付和平立即出面找了一個外貿(mào)的廠子，做出口繡花鞋，而且可把原材料領(lǐng)回家去加工，按件計酬?？墒沁€有一個問題，領(lǐng)原材料要交押金，妻子又說她哪里有錢呢？在這種情況下，付和平接著又幫助解決了押金的問題。做完了這一切，付和平卻從來沒有與被幫助的母子三人謀面。
付和平的兒子讀初一時，班主任說要買一個飲水機，每個學生出10元錢，馬上就有三個學生舉手說不喝水，其實是拿不出錢。兒子回家就講了這事，叫父親多拿30元錢給他。付和平當時就表揚兒子，說他做得對。
后來兒子上大學了，有一個同學父母都下崗了，她姐姐大學畢業(yè)一直沒有找到工作，一家人都沒有收入，多困難呀。兒子回來問能不能給人家想一點兒辦法？付和平就問了情況，知道她姐姐是學中文的，很快就幫她找了一個事業(yè)單位文員的工作。
而付和平自己兄弟姐妹的小孩大學畢業(yè)，他都沒有幫忙找工作，侄兒外甥們都在外面打工。付和平認為要幫的那些人，確實是非常困難，自己家的人能過得去就算了。
在省局征管處當處長時，處里有個干部叫孫萍，家庭負擔很重，小孩患有先天性疾病，但是她從不影響工作，特別敬業(yè)。付和平就組織處里的同志，給她捐款捐物，給予生活上的幫助，使她特別感動，工作起來更加賣力了。
十、稅務奇才業(yè)績驕
三十一年如一日，付和平在稅務戰(zhàn)線“從一而終”。每當需要成立新的機構(gòu)，開拓新的工作，組織上都是安排他去。從八十年代始，他在不同的層面、不同的崗位，都取得嬌人的業(yè)績。
尋找他那堅實的腳印，每一步都有閃光點，每到一個新的崗位，他都是開拓者、引路人。
1985年，稅務系統(tǒng)針對各地稅收秩序混亂，偷逃抗稅現(xiàn)象嚴重，上級決定成立稽查機構(gòu)，在縣級建立“稽查大隊”，打擊偷逃抗稅的不法行為。付和平領(lǐng)銜受命，組建奉新縣稅務“稽查大隊”，而且很快就進入角色，處處先人一步。
就在各地對這項工作感到茫然的時候，付和平及時出臺一套稽查工作規(guī)程，總結(jié)出稽查工作的線索收集辦法和稽查技巧，總結(jié)發(fā)明了“拔出蘿卜帶出泥”（一案多查）的新辦法。很快在全省稅務系統(tǒng)推廣，為宜春全市稅務稽查工作起到奠基人的作用。
奉新稅務稽查工作開展以來，不到一年的時間就查出了20多起偷逃稅案件。其中國營奉新砂輪廠虛列成本費用、隱瞞銷售收入，私設(shè)小金庫，偷逃稅金額巨大，付和平將這個廠長移交司法機關(guān)以偷稅罪處以刑罰。將國有企業(yè)法人代表送進監(jiān)獄，在全省是第一例，起到了很大的震撼作用，推動了稅收秩序的好轉(zhuǎn)。
1989年為了加強稅收征管工作，各地成立稅收征管機構(gòu)，組織上派付和平組建奉新縣稅務局征管股。付和平到任后，圍繞規(guī)定稅收征管行為，建立了一套稅收管理制度，又取得了突出的成績。其中兩項成果在全省推廣：建立納稅人自行申報納稅制度，改革了征管模式，化被動為主動;實行納稅申報稅收征管資料統(tǒng)一管理。付和平不但為宜春市稅務系統(tǒng)的征管工作起到開路人的作用，這些工作模式在全省稅務系統(tǒng)一直沿用至今。
1994年財稅體制改革，國、地稅分設(shè)，付和平接著奉命組建了奉新縣地方稅務局。在奉新地稅主持工作期間，付和平為全省地稅事業(yè)的發(fā)展起到示范引路人作用。他針對機構(gòu)的運行、工作的規(guī)范、基層的建設(shè)，提出“五化十有”，從政治思想、業(yè)務管理、行政管理等方面做出了表率，連續(xù)四五年作為全省地稅部門學習的榜樣，各地來奉新縣地稅局參觀者絡繹不絕。
2004年江西地稅深化稅收征管改革，付和平任全省深化征管改革領(lǐng)導小組辦公室主任，負責謀劃統(tǒng)攬全省稅收征管改革工作。又是四五年的時間，付和平為全省地稅征管改革起到設(shè)計師和建筑師作用。為了落實省政府提出的深化征管改革的總體要求和實施步驟，他充分運用以信息化手段，從優(yōu)化稅收征管流程，完善稅收征管制度入手，建立全新的稅收征管工作機制。這項工作使江西地稅走在全國前列，得到國家稅務總局的認可。
從2012年至今，付和平徹底扭轉(zhuǎn)了撫州地稅長期工作落后的局面，起到了力挽乾坤的作用?，F(xiàn)在的撫州地稅班子團結(jié)，風清氣正，干部隊伍穩(wěn)定，人人爭先創(chuàng)優(yōu)。在全省地稅系統(tǒng)績效考核排位大踏步前移，付和平令省局領(lǐng)導刮目相看！
稅收事業(yè)是一個沒有硝煙的戰(zhàn)場，面對付和平領(lǐng)導的地稅局取得的巨大成績，中共撫州市委書記龔建華和四套班子領(lǐng)導贊揚紛紛，并對他們的工作給予高度評價和充分的肯定，認為撫州地稅已成了全省的品牌。
在付和平的帶領(lǐng)下，2013年撫州地稅在全市績效考核中，榮獲執(zhí)法類第一名;稅收征管改革榮獲全省地稅系統(tǒng)創(chuàng)新項目評比第一名;稅收宣傳項目在國家稅務總局獲二等獎;2013年度地稅收入達71.8億元，是1994年的44倍，占全市地方財政收入的72%，為幸福撫州建設(shè)提供了重要財力支撐。
兩年多來，撫州地稅取得了巨大變化，獲得眾多的新“突破”，而這每一項新“突破”里，至少有兩層含義：一是撫州地稅各項工作基礎(chǔ)差，“落后”幾乎成了撫州地稅的代名詞，新“突破”里包含著撫州地稅人的艱辛;二是這些新“突破”離不開撫州地稅的領(lǐng)頭人——付和平。
付和平深深地懂得，只有在黨的領(lǐng)導下，堅持與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新;堅持全心全意為人民服務，把人民的利益放在首位;堅持依法治稅，從嚴治隊;堅持廉潔自律，勤政為民;堅持服務經(jīng)濟發(fā)展，服務社會，服務納稅人，我們的事業(yè)才能不斷進步，不斷提高，才能戰(zhàn)勝重重困難，取得一個又一個的勝利。
我堅信，為了撫州經(jīng)濟的騰飛，為了偉大祖國的繁榮富強，撫州市地稅局在付和平的領(lǐng)導下，必將繼續(xù)做出不懈的努力，去實現(xiàn)美麗的夢想，去建設(shè)美好明天！
稅務戰(zhàn)線的“千里馬”、如今的“牧馬人”——付和平，他的出彩人生，詮釋著江西地稅人的奮斗史，每天還將產(chǎn)生新的更精彩的一頁。
責任編輯/趙吉政
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