●雷嶺

對(duì)解決政治機(jī)關(guān)建設(shè)傾向性問題的思考

●雷嶺

近年來，各級(jí)政治機(jī)關(guān)以“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、效率高、形象好”為目標(biāo)，采取各種有效方法和手段，狠抓自身建設(shè)，下大力提高政治工作指導(dǎo)水平，影響和帶動(dòng)了部隊(duì)思想政治建設(shè)質(zhì)量的不斷提升。但當(dāng)前政治機(jī)關(guān)現(xiàn)狀與形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化和履行職能使命的要求還不夠適應(yīng)，亟待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。

一、幫建基層不夠經(jīng)常，需強(qiáng)化求實(shí)意識(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)

按照《綱要》抓好基層建設(shè)，是政治機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，深入一線具體幫助指導(dǎo)，是政治機(jī)關(guān)抓基層的重要途徑。然而在實(shí)際工作中，政治機(jī)關(guān)干部年度下基層蹲點(diǎn)調(diào)研、指導(dǎo)幫建時(shí)間較少，即使下去了能夠真正幫助解決問題、指導(dǎo)工作的并不多，把下基層當(dāng)作“派公差”，誰年輕誰下基層、誰手頭活少誰下基層、誰參與不了中心工作誰下基層的現(xiàn)象普遍存在。分析原因：一是指導(dǎo)思想有所偏差。抓部隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想還不夠端正，干工作往往是看上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么，評(píng)價(jià)工作往往是看上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)滿不滿意，仍然存在“重上輕下”的思想。二是上層活動(dòng)較多。用會(huì)議落實(shí)會(huì)議、用文電落實(shí)文電、用講話落實(shí)講話的現(xiàn)象還不同程度存在。工作緊張時(shí)，甚至一個(gè)月要籌劃三四個(gè)會(huì)議，導(dǎo)致機(jī)關(guān)一些業(yè)務(wù)骨干會(huì)議纏身、材料纏身，沒時(shí)間下基層。三是有的干部貪圖安逸。一些機(jī)關(guān)干部平時(shí)下基層不夠，對(duì)基層情況了解掌握不多，但要組成工作組下基層時(shí)，又以各種借口推脫或調(diào)整到離機(jī)關(guān)較近的單位去。要解決好這些問題，必須進(jìn)一步端正抓部隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，把政治機(jī)關(guān)精力引導(dǎo)到抓基層、打基礎(chǔ)上來。要從靠會(huì)議、文電指導(dǎo)基層的思維定勢(shì)中轉(zhuǎn)變過來，讓機(jī)關(guān)從“文山會(huì)?！敝薪饷摮鰜?，“減少會(huì)議，解放機(jī)關(guān)；減少文電，解放基層”。要切實(shí)讓精兵強(qiáng)將下基層，讓明白基層的同志去抓基層，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，推動(dòng)基層建設(shè)上臺(tái)階。

二、敬業(yè)精神有所弱化，需完善激勵(lì)機(jī)制激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

思想建設(shè)是政治機(jī)關(guān)自身建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是發(fā)揮政治機(jī)關(guān)職能作用的關(guān)鍵。在新的歷史時(shí)期，由于形勢(shì)、環(huán)境的變化，以及受社會(huì)上各種因素的影響，部分干部?jī)r(jià)值取向發(fā)生偏移，敬業(yè)精神有所弱化。有的熱愛政治工作的志向有所偏移，感到“政治工作難做，政治干部難當(dāng)”，在政治機(jī)關(guān)工作清苦、辛苦，甚至有少數(shù)干部想“跳槽”從事其他工作；有的不思進(jìn)取，學(xué)歷文憑與知識(shí)水平不相稱，站起來不能講、坐下來不能寫、走出去不能幫、交給事不能辦；有的認(rèn)為思想政治工作是“耍嘴皮子”的，政治干部是“配角”，在實(shí)際工作中得過且過。究其原因，主要是思想教育引導(dǎo)不力，理想信念淡化，價(jià)值觀扭曲；激勵(lì)機(jī)制不健全，動(dòng)力不足，缺乏競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)取精神。解決這些問題，一要強(qiáng)化愛崗敬業(yè)的精神支柱。組織政治干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《政工條例》和部隊(duì)政治工作的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)清政治機(jī)關(guān)崗位重要、責(zé)任重大，樹立政治工作大有可為、大有作為的進(jìn)取意識(shí)，不斷增強(qiáng)愛崗敬業(yè)的光榮感和使命感。要通過開展“優(yōu)秀政治機(jī)關(guān)干部和好公文評(píng)選”等活動(dòng)，大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型，營(yíng)造當(dāng)政治機(jī)關(guān)干部光榮的濃厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)熱愛政治工作崗位、鉆研政治工作業(yè)務(wù)的積極性主動(dòng)性。二要健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制。要建立定期考核制度，明確考核辦法，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，充分發(fā)揮激勵(lì)和導(dǎo)向作用。要建立末位淘汰制度，對(duì)工作平庸、不求進(jìn)取、不適應(yīng)政治機(jī)關(guān)工作的干部，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部要敢于打破條條框框，不搞論資排輩，該提前調(diào)職的提前調(diào)職，該立功受獎(jiǎng)的立功受獎(jiǎng)，努力形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三要?jiǎng)?chuàng)造安心盡職的內(nèi)部環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)干部休假制度，積極解決家屬就業(yè)、子女入托上學(xué)、臨時(shí)來隊(duì)家屬住房難等問題，不斷改善機(jī)關(guān)干部的生活條件，做好暖人心、穩(wěn)人心、聚人心的工作，激勵(lì)政治機(jī)關(guān)干部愛崗敬業(yè)、勤奮工作。

三、整體素質(zhì)不夠均衡，需搞好幫帶全面提升能力素質(zhì)

“白天熱火朝天，晚上燈火通明”，這已經(jīng)成為政治機(jī)關(guān)加班加點(diǎn)辛勤工作的真實(shí)寫照。然而從目前情況看，平時(shí)加班較多的大多是機(jī)關(guān)的主力和強(qiáng)手，對(duì)這些人領(lǐng)導(dǎo)使得順手、用著放心，他們參與中心工作多，經(jīng)受鍛煉大，素質(zhì)提高快；而其他同志上手機(jī)會(huì)少，經(jīng)驗(yàn)積累缺乏，進(jìn)步幅度不大，造成機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)兩極分化，強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。這種“累的累死，閑的閑死”的反常狀況，造成機(jī)關(guān)工作不能互相補(bǔ)位，對(duì)干部的均衡發(fā)展也有害無益。要解決好這個(gè)問題，一要轉(zhuǎn)變用人育才觀念。用起來順手的，要舍得撒手，送學(xué)培訓(xùn)，讓他們有機(jī)會(huì)“補(bǔ)充能量”；用起來不順手的，要敢于讓他們上手，讓他們?cè)趨⑴c中心工作中長(zhǎng)見識(shí)、長(zhǎng)才干。既要用人所長(zhǎng)，又要補(bǔ)人所短，讓常寫材料的去搞搞協(xié)調(diào)，讓常跑“龍?zhí)住钡呐牧?，使短板變長(zhǎng)，全面提高。二要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要定期舉辦業(yè)務(wù)講座，加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，下大力提高業(yè)務(wù)水平。領(lǐng)導(dǎo)要善于籌劃，抓好經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展好經(jīng)常性的崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)他們多學(xué)幾手，成為一專多能的“多面手”。三要搞好傳幫帶。積極開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干登臺(tái)講課，講經(jīng)驗(yàn)，談體會(huì)，道心得。平時(shí)工作中要注重以老帶新，以強(qiáng)帶弱，新老同志一起干，一起研究路子，一起形成文字，在一字一句的推敲中提高謀篇布局和文字表達(dá)能力。四要注重實(shí)踐鍛煉。要緊緊圍繞“四種能力”和“三熟悉六會(huì)”的要求，采用多種途徑全面提高工作能力。要多給業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較弱的同志交任務(wù)、壓擔(dān)子，定題目、定時(shí)限、提要求，反復(fù)寫、反復(fù)改，使他們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)，在壓力中提高。

四、人員結(jié)構(gòu)不盡合理，需優(yōu)化編配防止人才斷檔

組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政治機(jī)關(guān)職能的重要保證，其目標(biāo)就是要建設(shè)精干、高效的政治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但當(dāng)前政治機(jī)關(guān)在組織建設(shè)上還存在著一些問題：一方面機(jī)關(guān)干部來源不足，選拔范圍有限。其原因是：近年來政工專業(yè)的畢業(yè)生分配到旅團(tuán)級(jí)單位的較少，選才渠道不廣；選拔前缺乏對(duì)預(yù)提對(duì)象的專門培養(yǎng)；在基層從事政治工作的連隊(duì)指導(dǎo)員除提拔為機(jī)關(guān)股長(zhǎng)外，受團(tuán)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)編制所限很難進(jìn)入機(jī)關(guān)。另一方面年齡結(jié)構(gòu)沒有形成梯次，職級(jí)比例不當(dāng)。這主要是因?yàn)闄C(jī)關(guān)選調(diào)干部過分求全責(zé)備，成熟的、能挑大梁的都愿意要，而對(duì)一些有發(fā)展?jié)摿Φ珪簳r(shí)發(fā)揮作用不明顯的新手，則比較挑剔，在一定程度上導(dǎo)致機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍年齡、職務(wù)相對(duì)集中，容易造成“大進(jìn)大出”，影響機(jī)關(guān)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。要解決這個(gè)問題，首先，要嚴(yán)把“進(jìn)口”，選準(zhǔn)配強(qiáng)政治機(jī)關(guān)干部。堅(jiān)持做到“三早”，把好“三關(guān)”，即：早摸底，把好預(yù)選關(guān)；早培養(yǎng)，把好初選關(guān)；早審定，把好配備關(guān)。切實(shí)把那些思想基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、具備機(jī)關(guān)工作能力、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x調(diào)到政治機(jī)關(guān)任職。其次，要疏通“出口”，走活政治機(jī)關(guān)干部的生長(zhǎng)路子。對(duì)機(jī)關(guān)編制各職務(wù)等級(jí)上的干部制定交流計(jì)劃，把干部交流作為鍛煉干部的有效措施，作為調(diào)整機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)、疏通干部“出口”的重要途徑?？朔m正重機(jī)關(guān)輕基層或“寧弱機(jī)關(guān)，不弱基層”的傾向，逐步形成優(yōu)秀基層干部進(jìn)機(jī)關(guān)、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部下基層的良性循環(huán)機(jī)制。第三，要合理編配，形成科學(xué)的群體編成結(jié)構(gòu)。選配人員既要考察能力素質(zhì)，又要關(guān)注有沒有發(fā)展后勁，既要看當(dāng)時(shí)能不能發(fā)揮作用，還要考慮機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的年齡、職務(wù)構(gòu)成，做到梯次配備、良性循環(huán)，保持政治機(jī)關(guān)人才長(zhǎng)流水、不斷線。

【作者系96211部隊(duì)保衛(wèi)科科長(zhǎng)】