●趙章平

對(duì)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的幾點(diǎn)思考

●趙章平

黨的十八大以來，習(xí)主席在系列重要講話中多次提到“規(guī)矩”，部署教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“定了規(guī)矩就要照著辦”；在湖南考察工作時(shí)，要求“自覺按原則、按規(guī)矩辦事”；研究改進(jìn)作風(fēng)時(shí)，指出“要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩”。特別是在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，他又明確提出“要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。守紀(jì)律講規(guī)矩突出的是黨員干部這個(gè)群體，核心是做黨的人、聽黨的話、辦黨的事、維護(hù)黨的利益，具體就是要把政治紀(jì)律政治規(guī)矩作為一種政治靈魂來堅(jiān)守、作為終身課題來修煉、作為行為準(zhǔn)則來遵守、作為職責(zé)使命來踐行，做到政治堅(jiān)定不動(dòng)搖、聽黨指揮不猶豫、清正廉潔不貪占。

當(dāng)前，部隊(duì)在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上，有四個(gè)方面的問題需引起高度關(guān)注。一是黨性修養(yǎng)與絕對(duì)忠誠還有差距。主要是還存在偽忠誠、亞忠誠的問題：有的平時(shí)看似忠誠、關(guān)鍵時(shí)候猶豫，順境時(shí)忠誠、遇到挫折時(shí)動(dòng)搖，符合意愿時(shí)忠誠、要求沒有滿足時(shí)就抱怨；有的對(duì)高層班子、反腐肅貪、改革方案等到處打聽、妄加猜測(cè)，四處散布小道消息；有的對(duì)丑化黨的形象、損害領(lǐng)袖威信、歪曲改革形勢(shì)的政治笑話和灰色段子，不批駁、不制止，甚至跟風(fēng)附和、津津樂道；有的當(dāng)“兩面人”、玩“陰陽手”，當(dāng)面一套、背后一套，臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，對(duì)黨不交真心、對(duì)組織不講真話。二是執(zhí)紀(jì)問責(zé)與從嚴(yán)治黨還有差距。主要是還存在黨的規(guī)矩被“弱化”“虛化”“軟化”的問題：有的信奉好人主義，不敢批評(píng)人、不敢得罪人、不敢觸碰矛盾問題，單位出了問題掩著蓋著，下屬犯了錯(cuò)誤包著護(hù)著，寧可傷原則也不傷感情；有的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)不嚴(yán)格，該追責(zé)的不追責(zé)，該處理的不處理，搞大事化小、小事化了，息事寧人；有的黨組織習(xí)慣于把監(jiān)督防線只設(shè)置在反對(duì)腐敗上，片面認(rèn)為干部只要沒有腐敗問題，其他問題都可忽略不計(jì)，沒有必要追究，也不愿意追究，有的干部也認(rèn)為自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不當(dāng)回事。三是履職用權(quán)與秉公為兵還有差距。主要是還存在自由主義、個(gè)人主義的問題：有的眼里只有領(lǐng)導(dǎo)、沒有群眾，不怕官兵不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，一切以領(lǐng)導(dǎo)好惡為中心，見風(fēng)使舵、投機(jī)鉆營(yíng)；有的打著為單位謀利益、為官兵辦實(shí)事的旗號(hào)，集體違規(guī)闖紅燈；有的土地置換違規(guī)操作、租賃開發(fā)違規(guī)交易、工程建設(shè)違規(guī)招標(biāo)，還有的虛開發(fā)票套取現(xiàn)金；有的插手基層敏感事務(wù)，調(diào)整崗位、入黨考學(xué)、選送學(xué)技術(shù)打電話、遞條子，有的甚至明碼標(biāo)價(jià)索要錢財(cái)。四是作風(fēng)形象與嚴(yán)以律己還有差距。主要是還存在拉幫結(jié)派、交往過濫的問題：有的為了自己所謂的仕途和影響力，搞任人唯親、排斥異己、結(jié)黨營(yíng)私；有的以地域劃線、以單位劃線、以戰(zhàn)友劃線、以同學(xué)劃線，暗中相互提攜、輸送利益；有的整天琢磨拉關(guān)系、找門路、接“天線”，跟個(gè)人不跟組織，搞庸俗的人身依附關(guān)系；有的怎么好玩怎么來，怎么舒適怎么來，熱衷于吃喝玩樂，沉迷于玉石字畫，與一些女性保持不正當(dāng)關(guān)系，在軍內(nèi)外造成了惡劣影響。

習(xí)主席指出，“講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)?！碑?dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)更加尖銳復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞不斷加劇，網(wǎng)上網(wǎng)下斗爭(zhēng)日益激烈，加之社會(huì)負(fù)面因素影響、涉軍敏感問題比較集中、正風(fēng)肅紀(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在這樣的環(huán)境背景下，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩絕對(duì)不能成為空話，必須具體落實(shí)到各級(jí)黨組織管黨治黨的全方位，體現(xiàn)到部隊(duì)工作的方方面面，切實(shí)做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。主要把握四個(gè)方面：

一是扭住絕對(duì)忠誠這個(gè)根本。信仰的虔誠度決定對(duì)黨的忠誠度。政治紀(jì)律政治規(guī)矩是我黨我軍長(zhǎng)期革命實(shí)踐的寶貴財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是確保黨的健康發(fā)展、從勝利走向勝利的制勝法寶，更是檢驗(yàn)我們對(duì)黨的忠誠度、純潔度的試金石。遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，最根本、最核心的就是要對(duì)黨絕對(duì)忠誠。扭住了這個(gè)根本，廣大黨員干部就會(huì)自覺把守紀(jì)律講規(guī)矩作為本分來堅(jiān)守、作為快樂來追求，否則就容易政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。抓好黨性教育，做到政治忠誠至上。要把思想入黨作為終身課題，把黨性教育貫穿于各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)和黨委（支部）的組織生活會(huì)、民主生活會(huì)之中，突出學(xué)好習(xí)主席關(guān)于保持黨的先進(jìn)性純潔性和嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩的一系列重要論述，針對(duì)不良現(xiàn)象及時(shí)教育引導(dǎo)，讓廣大黨員干部明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，不斷增強(qiáng)在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨的意識(shí)，切實(shí)用黨員干部的良好形象引領(lǐng)廣大官兵聽黨話、跟黨走。抓好黨的基本常識(shí)教育，做到黨的利益至上。要經(jīng)常組織學(xué)習(xí)黨章、黨的各項(xiàng)紀(jì)律和其他黨內(nèi)法規(guī)，讓黨員干部真正掌握政治紀(jì)律的具體內(nèi)容、基本要求和精神實(shí)質(zhì)，自覺把黨章作為根本的行為準(zhǔn)則，用黨章規(guī)范自己的言行，切實(shí)把守紀(jì)律講規(guī)矩融入工作生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，做到任何時(shí)候政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。抓好黨風(fēng)黨紀(jì)教育，做到紀(jì)律規(guī)矩至上。采取召開警示教育大會(huì)、觀看警示教育片、犯罪軍人悔悟宣講、剖析典型案例等多種方法，利用身邊反面典型舉一反三、借錘敲鐘，引導(dǎo)黨員干部深刻汲取教訓(xùn)、敬畏黨紀(jì)國(guó)法、正確行使權(quán)力、純潔人際交往，切實(shí)肅清流毒、弘揚(yáng)正氣、凝聚軍心。

二是把握領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵。習(xí)主席指出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。”領(lǐng)導(dǎo)干部是部隊(duì)建設(shè)的中流砥柱，守不守紀(jì)律、講不講規(guī)矩，直接關(guān)系黨的各項(xiàng)原則能否有效貫徹，關(guān)系戰(zhàn)斗力能否有效生成。嚴(yán)格依法治權(quán)。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力清單，劃定權(quán)力邊界、明確權(quán)力范圍、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，最大限度地壓縮彈性空間，防止隨心所欲、防止心血來潮、防止憑老經(jīng)驗(yàn)、防止個(gè)人意見第一；強(qiáng)化權(quán)力制約，進(jìn)一步擴(kuò)大事務(wù)公開，暢通民主渠道，尤其要嚴(yán)格黨委議事決策的方法程序，健全重大決策官兵參與機(jī)制，堅(jiān)決防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用“位高權(quán)重”的影響力鉆空子、打擦邊球。強(qiáng)化法治思維。深入學(xué)習(xí)貫徹中央軍委《決定》，突出抓好法治軍營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)，把法治教育訓(xùn)練納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，特別是要把法規(guī)制度作為黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺校正思想行為偏差；以糾治突出問題為突破口，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，大力清理“土政策”“土規(guī)定”，以法治紀(jì)律的剛性抵制“人治思維”的慣性。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。督促各級(jí)黨組織把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，敢于較真碰硬，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的，不論什么職務(wù)、什么背景都堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅處理，不搞下不為例、不搞法外開恩，使紀(jì)律和規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”。

三是嚴(yán)格黨內(nèi)生活這個(gè)基礎(chǔ)。黨內(nèi)生活松一寸，黨員干部隊(duì)伍就散一尺。習(xí)主席指出，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。黨內(nèi)生活不嚴(yán)不實(shí)，必然會(huì)助長(zhǎng)錯(cuò)誤思想、縱容錯(cuò)誤行為，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。把民主集中的原則立起來。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是堅(jiān)持貫徹民主集中制。強(qiáng)化黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠的問題，防止出現(xiàn)家長(zhǎng)制、一言堂或極端民主化現(xiàn)象；加強(qiáng)民主集中制教育培訓(xùn)，突出抓好新任書記、新進(jìn)班子成員，幫助他們掌握民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法，增強(qiáng)貫徹民主集中制的意識(shí)和能力。把黨的組織制度嚴(yán)起來。嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。必須嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、黨性分析等制度，結(jié)合實(shí)際開展主題黨日、警示教育等活動(dòng)，使黨員干部在經(jīng)常性的黨內(nèi)生活中煉就“金剛不壞之身”；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，增強(qiáng)黨員意識(shí)、履行黨員義務(wù)、接受黨內(nèi)監(jiān)督。把批評(píng)與自我批評(píng)的武器用起來。黨的肌體能否保持健康，相當(dāng)程度上取決于批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器用得怎么樣。堅(jiān)持把認(rèn)真較真的態(tài)度貫徹到黨內(nèi)生活各方面，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)和經(jīng)常性思想互助，自我批評(píng)敢于揭短亮丑、直面問題，相互批評(píng)敢于拋開情面、直奔要害，真正起到改造思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、幫助同志的作用。

四是用好管理監(jiān)督這個(gè)抓手。明制度于前，重威刑于后。反思一些黨員干部違紀(jì)違法問題，既有個(gè)人原因，也與組織疏于管理、怠于監(jiān)督有很大關(guān)系?？梢哉f，一個(gè)好干部、一支好部隊(duì)既是帶出來的、干出來的，更是組織管出來的。守政治紀(jì)律、講政治規(guī)矩，必須加大管理監(jiān)督力度，使每名官兵都心有所畏、言有所戒、行有所止。抓好重點(diǎn)人員監(jiān)查。突出對(duì)管人、管錢、管物人員和領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬子女、身邊工作人員的重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化黨員干部對(duì)外交往的管理監(jiān)督，防止違規(guī)用權(quán)、貪污腐化；認(rèn)真抓好首腦機(jī)關(guān)、敏感崗位和執(zhí)行重大軍事任務(wù)人員的政治考核，加強(qiáng)經(jīng)常性思想考察，防止被敵對(duì)勢(shì)力“打進(jìn)來、拉出去”；注重抓好在外人員、單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)官兵和離退休干部的教育監(jiān)督，防止思想失察、行為失管引發(fā)政治性問題。突出重要時(shí)機(jī)排查。針對(duì)重要敏感時(shí)期敵對(duì)勢(shì)力滲透加劇的實(shí)際，密切關(guān)注社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)和涉軍敏感信息，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)明紀(jì)律約束，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除違反政治紀(jì)律的苗頭。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域檢查。對(duì)軍事工程、戰(zhàn)備物資采購、信息化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域跟蹤監(jiān)督檢查，嚴(yán)把工程立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、開工建設(shè)、檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)口，防止出現(xiàn)違紀(jì)違法問題。抓好網(wǎng)絡(luò)輿情督查。持續(xù)抓好涉軍輿情監(jiān)測(cè)，有效過濾、封堵、刪除有害信息，及時(shí)查證并穩(wěn)妥處置涉軍炒作和違紀(jì)違法問題，搞好負(fù)面輿情引導(dǎo)，確保官兵政治上不出軌、行為上不越界。完善監(jiān)督管控機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢、審計(jì)、明察暗訪工作，強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)動(dòng)官兵監(jiān)督，建立軍地協(xié)作機(jī)制，做到對(duì)違反政治紀(jì)律的人和事能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速查辦、妥善處置，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

【作者系新疆軍區(qū)保衛(wèi)處處長(zhǎng)】