毛春華

（周口師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，河南 周口 466001）

近年來世界信息化水平逐漸上升，發(fā)達(dá)國(guó)家信息化建設(shè)效益大幅增長(zhǎng)，形成了以信息化為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系，從本質(zhì)上提升了國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平。在上述世界背景下，我國(guó)也開始進(jìn)行信息化建設(shè)，將信息化建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)體系中，使信息化建設(shè)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。但當(dāng)前我國(guó)各區(qū)域信息化建設(shè)水平參差不齊，信息化內(nèi)容良莠不一，這在很大程度上限制了我國(guó)信息化的發(fā)展進(jìn)程。如何總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將高質(zhì)量、高效益的信息化建設(shè)內(nèi)容融入到我國(guó)各區(qū)域信息化建設(shè)中已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）信息化狀況

1.1 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家信息化狀況

美國(guó)信息化建設(shè)起步較早，20世紀(jì)五六十年代開始就運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，在該基礎(chǔ)上實(shí)施了兩次工業(yè)革命。二戰(zhàn)之后，美國(guó)深入認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，開始對(duì)自身信息化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行完善，形成了以信息化為核心的社會(huì)體系，全面改善了自身技術(shù)、知識(shí)、品牌與服務(wù)效益，這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常好的促進(jìn)作用，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。相關(guān)資料顯示：美國(guó)信息化產(chǎn)業(yè)值已經(jīng)達(dá)到美國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)8%的份額，信息化產(chǎn)業(yè)值增長(zhǎng)速率達(dá)到10.7%，已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容，其具體狀況如圖1。

圖1 信息化產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

英國(guó)也是當(dāng)前全球信息化建設(shè)較為完善的國(guó)家。二戰(zhàn)之后，英國(guó)開始對(duì)自身的信息化建設(shè)進(jìn)行反思，大量引入信息技術(shù)（IT），實(shí)施信息技術(shù)研究，上述引入和研究為其信息化發(fā)展鋪平了道路。英國(guó)政府認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代只有充分把握好信息化建設(shè)內(nèi)容，對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、教育等建設(shè)才能夠得到本質(zhì)上的提升，經(jīng)濟(jì)、教育等發(fā)展才能夠得到根本上的推動(dòng)。為此，英國(guó)開始圍繞信息化建設(shè)構(gòu)建對(duì)應(yīng)組織體系、金融體系和教育體系，大力弘揚(yáng)信息化建設(shè)內(nèi)容。在上述政策支持下，英國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了信息建設(shè)一體化，形成了系統(tǒng)化的電子商務(wù)體系和軟件行業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.2 國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)區(qū)域信息化狀況

我國(guó)信息化建設(shè)起步較晚，信息化建設(shè)質(zhì)量參差不齊，整體水平存在非常大的差異。2014年我國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)比2013年增長(zhǎng)了9.65%，高于同期GDP增速。上海和北京作為我國(guó)信息化建設(shè)較為完善的區(qū)域，其信息化效益非常顯著，為上述區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的契機(jī)。

2014年上海繼2013年后再次獲得中國(guó)信息化發(fā)展綜合排名第一名，成為我國(guó)典型的信息化建設(shè)城市。上海信息化建設(shè)過程中已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了智能終端的普及、光纖的普及和寬帶的普及。相關(guān)資料顯示：智能終端普及指數(shù)、光纖發(fā)展指數(shù)、寬帶速率指數(shù)調(diào)查過程中上海均排名全國(guó)第一，其他信息化建設(shè)指標(biāo)基本均位于全國(guó)前三之列，整體信息化建設(shè)水平較高。而北京作為我國(guó)信息化體系的核心，其信息化建設(shè)效益也不容小覷。十一五期間，北京圍繞信息技術(shù)開展各項(xiàng)信息化建設(shè)，將信息技術(shù)融入到各個(gè)產(chǎn)業(yè)過程中，促進(jìn)了北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等的全面改善和提升，為北京發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該時(shí)期北京網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)增長(zhǎng)非?？欤h(yuǎn)超于同時(shí)期全國(guó)網(wǎng)絡(luò)就緒度指標(biāo)增長(zhǎng)率和同時(shí)期全國(guó)網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)增長(zhǎng)幅度。

1.3 國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)區(qū)域信息化對(duì)比

信息化建設(shè)的過程中需要對(duì)以物質(zhì)和能源為核心的建設(shè)主體進(jìn)行轉(zhuǎn)變，形成以信息體系為核心的建設(shè)內(nèi)容。上述建設(shè)的過程中信息化技術(shù)得到了高效運(yùn)用，資源體系能夠被及時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)資源效益的全面改善，使資源內(nèi)容和資源效益最大化。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷改善和提升，高效的信息化體系已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的核心內(nèi)容，可以真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人行為、組織決策和社會(huì)運(yùn)行的最佳狀態(tài)。

國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)過程中都對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，在信息技術(shù)基礎(chǔ)上形成各方面服務(wù)內(nèi)容，這種以信息技術(shù)為主體的信息化體系全面改善了國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況，大大提升了信息服務(wù)質(zhì)量。信息技術(shù)的應(yīng)用全面改善了經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等建設(shè)效益，加速了社會(huì)建設(shè)步伐，為人民的生活提供了良好保障，是信息化建設(shè)中不可或缺的關(guān)鍵部分。國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)過程中都對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，圍繞電子商務(wù)開展了各項(xiàng)金融服務(wù)建設(shè)，有效改善了金融體系指標(biāo)。除此之外，國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)中還對(duì)教育、文化等進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新信息化資源，對(duì)信息化體系進(jìn)行拓展，實(shí)現(xiàn)了信息化發(fā)展的全面改善。

從國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)狀況而言，部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始在經(jīng)濟(jì)化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)施環(huán)境改善，形成信息化環(huán)境建設(shè)內(nèi)容，而我國(guó)仍注重經(jīng)濟(jì)化建設(shè)，并未對(duì)環(huán)境進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，信息化構(gòu)建仍待進(jìn)一步完善和提升。

2 國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）信息化發(fā)展趨勢(shì)

隨著世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步以及科學(xué)技術(shù)水平的提升，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在致力于信息化的發(fā)展，他們希望建立更加完善的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而提升整個(gè)社會(huì)的發(fā)展效率，為以后人們的生活提供便利的服務(wù)，同時(shí)也可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)步。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外國(guó)家和地區(qū)的信息化發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，能夠更好地認(rèn)識(shí)信息化帶來的利益，最大限度降低信息化的弊端，維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

2.1 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家信息化發(fā)展趨勢(shì)

美國(guó)作為世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其信息化水平非常高，它為其人民提供了更加便利的生活，同時(shí)也帶動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。尤其是近些年來，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，美國(guó)國(guó)家又積極建立相應(yīng)的信息化發(fā)展方案，從而更好地提升本國(guó)社會(huì)信息化發(fā)展水平，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。當(dāng)前美國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)等的信息化建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)普及程度也非常高，同時(shí)在教育方面也實(shí)現(xiàn)了信息化發(fā)展。就是在這樣的狀態(tài)下，才更好地促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了美國(guó)社會(huì)發(fā)展水平。在今后的發(fā)展中，美國(guó)政府將會(huì)進(jìn)一步提升其信息化發(fā)展質(zhì)量，提升美國(guó)信息化系統(tǒng)服務(wù)人群，讓更多人享受到更快、更便捷的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，滿足美國(guó)民眾以及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展需求。

英國(guó)作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家之一，它的信息化建設(shè)水平也相當(dāng)高，并且逐漸形成自身的發(fā)展特色，從而更好地為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。早在20世紀(jì)90年代，英國(guó)為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，就制定出信息化發(fā)展戰(zhàn)略，政府部門也闡明了信息時(shí)代所帶來的挑戰(zhàn)，并積極采取措施應(yīng)對(duì)其挑戰(zhàn)，以增強(qiáng)英國(guó)自身的信息化發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)入21世紀(jì)后，英國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展迅猛，推動(dòng)了英國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，同時(shí)也為其商務(wù)貿(mào)易帶來新的發(fā)展形勢(shì)。但是在實(shí)際的發(fā)展過程中，英國(guó)信息化也存在許多問題，英國(guó)政府針對(duì)這些問題制定出完善的法律措施，從而規(guī)范信息化市場(chǎng)，為信息化發(fā)展提供更好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。因此在今后的發(fā)展中，英國(guó)政府依然會(huì)指導(dǎo)其信息化發(fā)展方向，拓展英國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)量，使其拉動(dòng)英國(guó)國(guó)內(nèi)各行各業(yè)的發(fā)展，最終達(dá)到信息化發(fā)展目標(biāo)。

2.2國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)信息化發(fā)展趨勢(shì)

北京是我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，它的發(fā)展水平關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展質(zhì)量。近些年來，隨著我國(guó)改革開放水平的提升，國(guó)家和政府越來越重視網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，并且積極提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。例如北京地區(qū)積極展開光纖入戶計(jì)劃，同時(shí)積極普及4G網(wǎng)絡(luò)，拓展用戶數(shù)量，使其更好地為社會(huì)服務(wù)，提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。除此之外，北京地方政府還積極提升自身的信息化服務(wù)效率，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓更多的民眾能夠參與到政府決策中來，實(shí)現(xiàn)政府決策的民主化、科學(xué)化。

隨著我社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，上海地區(qū)也積極制定相應(yīng)的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上海及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，貿(mào)易相對(duì)頻繁，因此該地區(qū)為了適應(yīng)貿(mào)易發(fā)展需求，社群電商以及微電商逐漸崛起，使得網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易更加便利，能夠?yàn)閺V大消費(fèi)者提供物美價(jià)廉的商品，同時(shí)也可以提高貿(mào)易服務(wù)效率，進(jìn)而帶動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

深圳作為我國(guó)改革開放的典型城市，其發(fā)展離不開政府政策的支持，但是也依靠網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步，讓更多的信息匯聚于此，為其提供更廣闊的發(fā)展空間。尤其是智能化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得深圳成為一個(gè)國(guó)際化的大都市，推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。

3 國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）信息化發(fā)展的啟示

3.1 國(guó)家策略是信息化發(fā)展的保證

國(guó)家策略直接影響著信息化建設(shè)狀況，直接影響著信息化體系構(gòu)建效益，對(duì)我國(guó)其他區(qū)域信息化發(fā)展具有非常積極的意義。在對(duì)信息化內(nèi)容進(jìn)行完善的過程中國(guó)家要構(gòu)建系統(tǒng)化、層次化建設(shè)策略，對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行完善，依照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)國(guó)家（地區(qū)）的政策對(duì)體系內(nèi)容進(jìn)行完善，這樣國(guó)家信息化發(fā)展才能夠得到本質(zhì)的提升。

當(dāng)前美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了完善的信息化發(fā)展政策，對(duì)信息化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行鼓勵(lì)，依照信息技術(shù)內(nèi)容形成了對(duì)應(yīng)的信息化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)市場(chǎng)體系進(jìn)行規(guī)范和約束。我國(guó)在該過程中也要對(duì)信息化建設(shè)政策進(jìn)行完善，依照社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展要求對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行提升，從而保證信息化政策與我國(guó)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從宏觀角度實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的規(guī)范和引導(dǎo)。

3.2 國(guó)家法律是信息化發(fā)展的基石

美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)對(duì)信息化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行明確，將其列入到國(guó)家法律中，依照信息化建設(shè)內(nèi)容對(duì)法律制度進(jìn)行細(xì)化，為信息化管理提供了完善的保障。而我國(guó)當(dāng)前信息化法律建設(shè)較為薄弱，很容易導(dǎo)致信息化建設(shè)漏洞，造成不法人員乘虛而入，導(dǎo)致信息化效益大打折扣。因此，在今后信息化完善過程中，政府要對(duì)信息化制度進(jìn)行完善，依照國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)形成合理的法律法規(guī)，對(duì)信息采集、貯存、處理、傳遞、共享等進(jìn)行約束，確保信息化建設(shè)的合法性、合理性和公平性，保證信息化管理過程中能夠有章可循、有法可依，全面協(xié)調(diào)信息化發(fā)展進(jìn)程。

我國(guó)要借鑒美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的法律法規(guī)，既要注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又要對(duì)市場(chǎng)化內(nèi)容進(jìn)行完善，結(jié)合信息技術(shù)水平，不斷細(xì)化和優(yōu)化信息化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的各項(xiàng)法規(guī)政策，構(gòu)建層次化法律管理結(jié)構(gòu)，為信息化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 實(shí)施信息化創(chuàng)新，拓展信息化服務(wù)

我國(guó)信息化建設(shè)的過程中要對(duì)信息化創(chuàng)新建設(shè)進(jìn)行完善，加大信息化研究，這樣才能夠?yàn)樾畔⒒w系提供持續(xù)的動(dòng)力，從而全面改善信息化建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前信息化創(chuàng)新的過程中政府及相關(guān)人員要把握好技術(shù)創(chuàng)新、人員創(chuàng)新和資本創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的過程中要借鑒國(guó)外先進(jìn)信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷提升信息技術(shù)水平，優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為信息產(chǎn)業(yè)體系提供新的資本。人員創(chuàng)新的過程中要引入優(yōu)秀人才，對(duì)高技術(shù)、高水平信息產(chǎn)業(yè)人才進(jìn)行合理運(yùn)用，確保上述人才能夠充分融合到國(guó)家區(qū)域信息化建設(shè)過程中，為信息化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。資本創(chuàng)新的過程中國(guó)家要對(duì)信息化知識(shí)資本和社會(huì)資本進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求對(duì)教學(xué)體系進(jìn)行拓展，從而使知識(shí)資本和社會(huì)資本效益能夠得到全面發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)資本效益的全面改善。

信息化建設(shè)過程中我國(guó)必須對(duì)信息化服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行完善，結(jié)合社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建需求對(duì)信息化內(nèi)容進(jìn)行完善，從而保證信息化產(chǎn)業(yè)服務(wù)效益，加速信息化產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。要結(jié)合新時(shí)期環(huán)境需求、社會(huì)需求對(duì)信息化服務(wù)增值業(yè)務(wù)進(jìn)行構(gòu)建，加大信息技術(shù)與上述建設(shè)的結(jié)合效益，構(gòu)建新型環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)品等，從而全面優(yōu)化社會(huì)體系，改善我國(guó)信息化發(fā)展效益。

4總 結(jié)

綜上所述，信息化發(fā)展已經(jīng)成為世界發(fā)展潮流，各國(guó)要想獲得更好的發(fā)展機(jī)遇，就要積極提升其信息化發(fā)展水平，制定出更加完善的發(fā)展策略，這樣才能夠達(dá)到信息化發(fā)展目標(biāo)，拉動(dòng)各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在發(fā)展的過程中，各國(guó)各地區(qū)需要結(jié)合自身發(fā)展特色，制定出更適合自身發(fā)展的信息化道路，提高政府決策水平，實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)的信息交流，更好地為社會(huì)服務(wù)。除此之外，在信息化發(fā)展中我國(guó)還要積極吸取西方國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升信息化質(zhì)量，為我國(guó)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供良好的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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