孫惠 李德元

(濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院,山東濟(jì)寧 272000)

高職院校學(xué)生欠費(fèi)問題的研究與對策

孫惠 李德元

(濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院,山東濟(jì)寧 272000)

學(xué)費(fèi)收繳是高職院校的一項重點工作,目前學(xué)生欠費(fèi)問題嚴(yán)重制約并影響著高職院校教育教學(xué)工作。如何在不違背國家教育方針的大前提下找出一條解決學(xué)生欠費(fèi)問題的有效方法,這已成為我國各高職院校的當(dāng)務(wù)之急。

高職院校 學(xué)生欠費(fèi) 原因 對策

近年來,隨著高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展,高職院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,學(xué)生欠費(fèi)問題也日趨嚴(yán)重,學(xué)生欠費(fèi)數(shù)額越來越大,學(xué)生欠費(fèi)率逐年升高,學(xué)費(fèi)收繳工作日益困難。學(xué)費(fèi)是高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源,依法收取學(xué)費(fèi)已經(jīng)成為維持學(xué)校教育教學(xué)工作正常運(yùn)行的必要保障,而巨額學(xué)費(fèi)的拖欠很大程度上直接影響到學(xué)校財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和各項事業(yè)的發(fā)展。

1 高職院校學(xué)生欠費(fèi)的現(xiàn)狀

(1)因家庭經(jīng)濟(jì)確實困難而交不起學(xué)費(fèi)。高職院校堅守著不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的信念,建立了獎、貸、勤、助、補(bǔ)、減、免等資助政策,開通新生入學(xué)“綠色通道”,最大限度地幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)順利完成學(xué)業(yè)。但各項資助政策畢竟有一定名額限制,仍有少部分學(xué)生因個人學(xué)習(xí)成績等原因而不能獲得相關(guān)資助,導(dǎo)致不得不欠交學(xué)費(fèi)。

(2)家庭經(jīng)濟(jì)困難暫時缺乏繳費(fèi)能力,卻因為“好面子”不向?qū)W校如實說明家庭經(jīng)濟(jì)情況,未能享受到資助政策;或者因為助學(xué)貸款手續(xù)繁瑣、勤工助學(xué)太累等原因,主動放棄資助機(jī)會。這部分學(xué)生思想拖沓,繳費(fèi)意識不強(qiáng),對按時繳納學(xué)費(fèi)認(rèn)識不夠。

(3)家庭經(jīng)濟(jì)較好、有能力繳費(fèi),卻惡意欠費(fèi)。這部分學(xué)生普遍缺乏誠信意識,為滿足私欲,把家長給的學(xué)費(fèi)挪作他用;或者存在攀比心理,故意拖欠學(xué)費(fèi)。

2 高職院校學(xué)生欠費(fèi)的原因

(1)高職院校招生規(guī)模擴(kuò)大,貧困學(xué)生相對增加。隨著國家逐步加大對高職教育的投入,高等職業(yè)教育近幾年來迅猛發(fā)展,高職院校學(xué)生總量大幅度增加,貧困生總?cè)藬?shù)也相應(yīng)地快速上升。同時在學(xué)校和專業(yè)的選擇上,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更偏愛費(fèi)用相對較低、職業(yè)性較強(qiáng)、就業(yè)率較高的高職院校,造成高職院校貧困生比例升高。

(2)學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高,相對擴(kuò)大了欠費(fèi)生的數(shù)量。教育支出占居民收入比例過大,超出了許多家庭的承受能力。一些來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困家庭的學(xué)生,面對高昂的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)等,不得不采取拖欠學(xué)費(fèi)辦法。

(3)國家學(xué)生資助政策不配套。國家助學(xué)貸款和減免學(xué)費(fèi)是解決貧困生繳費(fèi)問題的主渠道,由于國家助學(xué)貸款制度尚未完善,一大批貧困學(xué)生不能夠如期獲得助學(xué)貸款,而減免學(xué)費(fèi)等政策名額有限,導(dǎo)致部分貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)貸不到也減免不了。

(4)學(xué)校管理上存在漏洞。高職院校都在學(xué)籍管理中規(guī)定,學(xué)生須繳納學(xué)費(fèi)才能取得新學(xué)年的學(xué)籍,即“先繳費(fèi),后注冊”。但大部分高職院校的現(xiàn)實情況是,不繳學(xué)費(fèi)的學(xué)生照樣能報到、注冊、上課、考試,照常享受各項資助政策,帶足學(xué)費(fèi)的學(xué)生受未繳學(xué)費(fèi)學(xué)生的影響將學(xué)費(fèi)挪作他用。另外,部分高職院校未建立完整的收費(fèi)管理體系,學(xué)校各個部門之間缺乏及時溝通,不能形成工作合力,造成了學(xué)費(fèi)收繳困難。

(5)學(xué)生自身原因是學(xué)費(fèi)收繳難的根本原因。部分學(xué)生缺乏誠信、心理扭曲,看到學(xué)校對貧困生提供的資助政策,他們心理失衡、盲目攀比。盡管家長已一次性給足了學(xué)費(fèi),但學(xué)生本人往往還要持幣觀望,將家長給的學(xué)費(fèi)挪作他用。

3 高職院校學(xué)生欠費(fèi)問題的對策

(1)加大對高職教育的財政投入,制訂科學(xué)合理的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過三十多年的改革開放,我國的經(jīng)濟(jì)實力步入世界前列。為了實現(xiàn)“從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國”的目標(biāo),國家和政府在具備了經(jīng)濟(jì)實力的前提下,要高度重視高職教育的公益性,切實加大對高職教育的投入。另外,物價部門在制訂學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時候,要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,考慮居民的承受能力,制訂科學(xué)合理的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)完善生源地國家助學(xué)貸款體制。生源地助學(xué)貸款是解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生繳費(fèi)問題的主渠道,要建立并維護(hù)主渠道的保障體系,必須依靠社會、銀行、學(xué)校及學(xué)生本人多方努力建立完善的誠信制度,消除欠貸隱患,從根本上調(diào)動銀行放貸的積極性,以便更好地解決學(xué)生欠費(fèi)問題。

(3)扎實認(rèn)真地做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。正確區(qū)分學(xué)生因貧困欠費(fèi)與惡意欠費(fèi)是做好欠費(fèi)催繳工作的重要基礎(chǔ),學(xué)校應(yīng)通過多種渠道對學(xué)生家庭情況予以較為徹底的調(diào)查。通過公正、公平的認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,可以較合理地將國家資助政策落到實處,在一定程度上杜絕學(xué)生騙取貧困資格而獲得資助的現(xiàn)象。

(4)學(xué)校各個部門通力合作,建立完善的繳費(fèi)管理體系。高職院校財務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處和各個系應(yīng)緊密合作,及時溝通,管理到位,建立一套完整的繳費(fèi)管理制度。在非貧困生惡意欠費(fèi)問題上,學(xué)校各部門要嚴(yán)格管理,堵塞漏洞,不放松管理上任何一個環(huán)節(jié)。

(5)加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育,將誠信教育貫穿于在校學(xué)習(xí)各階段。首先,及時做好欠費(fèi)學(xué)生的思想教育工作,使欠費(fèi)學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,讓學(xué)生明白繳納學(xué)費(fèi)是自己應(yīng)盡的義務(wù)。其次,建立學(xué)生誠信檔案,內(nèi)容包括繳費(fèi)誠信、生活誠信、學(xué)習(xí)誠信、合同誠信等,畢業(yè)時放入學(xué)生檔案。通過記錄學(xué)生在校的誠信表現(xiàn),有力地促使欠費(fèi)學(xué)生按期誠信繳費(fèi)。再次,加大對惡意欠費(fèi)行為懲戒的力度,如不按時繳費(fèi)就要支付滯納金;對惡意欠費(fèi)的學(xué)生可以允許其聽課、參加考試,但所考課程不登記成績、不記學(xué)分;畢業(yè)班學(xué)生欠費(fèi)的不予辦理推薦就業(yè)手續(xù),至離校時仍未繳清費(fèi)用的,暫緩辦理畢業(yè)證等。

總之,學(xué)生欠費(fèi)問題是目前高職院校面臨的一個共性難題,它不僅影響學(xué)校的教育教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),而且嚴(yán)重制約了高職院校建設(shè)和發(fā)展。解決高職院校學(xué)生欠費(fèi)問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須依靠社會、學(xué)校、家長、學(xué)生多方力量共同努力、密切配合、齊抓共管,才能收到良好的效果,大幅度降低欠費(fèi)學(xué)生人數(shù)和金額,為高職院校發(fā)展提供重要保障。

[1]練崇權(quán),凌宇平.高職院校學(xué)生欠費(fèi)問題的原因及對策.當(dāng)代文化與教育研究,2013(3).

[2]魏春紅.高校學(xué)生欠費(fèi)的成因剖析及治理對策.中國集體經(jīng)濟(jì)·下,2010(8).

[3]吳瀾波.關(guān)于高校學(xué)生欠費(fèi)情況的思考.高教高職研究,2010(29).

[4]謝安國.高校收費(fèi)系統(tǒng)信息管理存在的問題與對策.電子商務(wù),2010(4).

孫惠,女,1983年9月生人,山東平邑人,大學(xué)本科學(xué)歷,初級職稱,主要研究會計學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理等,現(xiàn)就職于濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院。