李曉琴

摘 要：我國的國家建設(shè)中的一個重要的組成部分是公路工程的建設(shè)，在這個建設(shè)過程中會形成公路工程的檔案，這個檔案不僅能記錄和反應(yīng)工程的建設(shè)過程以及相關(guān)情況，還為后期的管理和改造等等工作提供了方便，具有非常重要的作用和價值。但是在進(jìn)行實際的工作過程中，公路工程由于投資巨大，建設(shè)工程比較復(fù)雜，涉及到的單位也比較多。由于這些特點，促使我國的公路工程檔案具有了復(fù)雜性和階段性以及多樣性等特點。所以說檔案工作是一項給工作人員帶來巨大挑戰(zhàn)的工作。隨著我國工程建設(shè)的逐漸發(fā)展，對科學(xué)的先進(jìn)的建設(shè)手段的不斷追求，工程檔案變成了其中非常重要的一環(huán)。接下來本文就將對這一環(huán)節(jié)在工作中存在的實際問題進(jìn)行剖析，并對相關(guān)的對策進(jìn)行研究。希望能對檔案的收集整理工作起到完善和促進(jìn)的作用。

關(guān)鍵詞：公路；工程；檔案；問題；對策

工程檔案作為公路工程項目中的一個重要的環(huán)節(jié)，在公路工程環(huán)節(jié)中原本就存在，但是由于以前對工程檔案沒有引起足夠的重視，所以并沒有對檔案的收集以及記錄進(jìn)行細(xì)致化的工作，這項工作往往是向上得不到領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)可，向下又得不到基層工作人員的認(rèn)可。這也就導(dǎo)致了工程檔案形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮它應(yīng)有的重要作用。本來施工檔案作為施工從計劃階段一直到竣工結(jié)束的一項完整的工作記錄，它是最能反映整個工程的整體情況的，同時也是為后期工作提供參考的最重要依據(jù)。但是現(xiàn)在卻并沒有發(fā)揮它應(yīng)有的重要作用?，F(xiàn)在工程都是在不斷的與時俱進(jìn)，不斷的進(jìn)行改革和創(chuàng)新，趁此機(jī)會，我們也應(yīng)該在檔案收集以及記錄工作中添加進(jìn)去新鮮的活力，使檔案工作更好的進(jìn)行，為我國的公路工程事業(yè)有一個完整的并且完善的檔案記錄以供參考。接下來，本文就將從幾個方面對檔案收集存在的問題和對策進(jìn)行介紹。

1 公路檔案收集工作存在的問題

公路檔案由于工作人員水平和意識，以及工程本身具有的復(fù)雜性，以及工程管理人員對此項工作不夠重視等原因，都直接導(dǎo)致了公路檔案工作無法有序的進(jìn)行。檔案的收集工作往往處于一個非常尷尬的地位，雖然檔案工作是一項基礎(chǔ)性的必須存在的工作，但是工作過程中卻處處受阻，難以保質(zhì)保量的完成。接下來，本文將對公路檔案工作中存在的問題以及問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行逐一分析。

1、工作人員對工作不夠重視

公路檔案收集工作存在的問題之一是工作人員對工作不夠重視。檔案工作人員多數(shù)沒有足夠的意識到檔案對工程的重要性。有的檔案收集及整理人員認(rèn)為自己做的是文職工作，與工程的實際建設(shè)工作脫節(jié)，認(rèn)為沒有必要花費大量精力去做此項工作，且文職人員對檔案的重視不夠，缺乏檔案管理的技能，所以總是對檔案工作敷衍了事，流于程序。還有的工作人員消極怠慢，導(dǎo)致了檔案沒有得到及時的記錄，使檔案呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)具有嚴(yán)重的滯后性，這樣也導(dǎo)致了后續(xù)一些工作沒有有利的數(shù)據(jù)作參考，導(dǎo)致后續(xù)工作多做無用功。還有的是基層的工作人員把檔案工作做好，但是管理人員對檔案的重視度不夠，導(dǎo)致了檔案沒有發(fā)揮其作用。還有的是監(jiān)督人員沒有秉著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督，把精力都放在了其他事情上，這幾種情況都導(dǎo)致了一個結(jié)果，那就是檔案工作的名存實亡，等到需要的時候已經(jīng)錯過了檔案的最佳收集時期，為后續(xù)的工作帶來了許多不必要的麻煩和損失。針對這樣的問題，施工單位必須對領(lǐng)導(dǎo)層和施工人員都實施培訓(xùn)教育，讓他們都能認(rèn)識到檔案工作的重要性，積極負(fù)責(zé)人的完成檔案收集和記錄工作。

2、施工不按程序辦事

公路檔案收集工作存在的問題之二是施工不按程序辦事?，F(xiàn)在的公路工程往往存在著一些不按程序辦事的現(xiàn)象，本身施工是有其嚴(yán)格的程序和過程的，但是由于工程施工人員和施工單位組成比較復(fù)雜，有時會出現(xiàn)為了趕工期，或者是為了搶進(jìn)度等等各種各樣的原因擅自對施工順序進(jìn)行破壞。這些不規(guī)范的施工操作行為會嚴(yán)重影響施工文件的完整性。工程檔案本來也是按照一定的規(guī)章流程預(yù)先設(shè)計好的，有它自己的一套完整的體系，但是由于施工過程沒有按照規(guī)章辦事，導(dǎo)致了施工記錄也沒辦法正常書寫。還有一種情況就是很多公路工程的項目為了加快建設(shè)進(jìn)程，就會產(chǎn)生很多為了趕進(jìn)度而產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)特批現(xiàn)象，這些現(xiàn)象使施工程序更加的不受程序的制約，有時工程進(jìn)度太快，使得檔案收集工作還沒有完成就被迫中止了，導(dǎo)致了有些工程項目的檔案只有開工記錄卻沒有竣工記錄。施工資料不完善，這種情況也對公路工程的施工帶來了一定不利的影響。更多的情況是工程完工了，施工資料往往還沒做好，存在補(bǔ)的現(xiàn)象。針對這樣的情況，工程單位必須采取強(qiáng)制化的措施，對檔案工作的程序進(jìn)行硬性的規(guī)定，要求負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)的工作人員必須嚴(yán)格按照程序規(guī)定辦事，如果不能按照程序做好完整的檔案記錄，就要為此負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。如果能嚴(yán)格按照程序做好檔案記錄工作，也會得到相應(yīng)的獎勵。

3、檔案驗收不受重視

公路檔案收集工作存在的問題之三是檔案驗收不受重視。工程竣工時驗收是一項重要的工作，同樣的檔案的驗收也是一項重要的工作，但是在驗收過程中對檔案的驗收卻沒有得到足夠的重視。雖然，國家規(guī)定對公路工程的驗收不只包括對工程的驗收，同時包括對檔案的驗收，但是實際情況卻無法做到這一點，在驗收時，檔案工作人員要么是無法參與，要么就是走走過場，驗收時，檔案的驗收并沒有被當(dāng)作是整個工程的一部分，多數(shù)情況下都是被忽略的命運。這也是導(dǎo)致檔案收集總是缺乏竣工記錄的原因?；谶@種檔案驗收工作受到忽視或者遭遇到可以阻撓的情況，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須引起足夠的重視，在對工程進(jìn)行驗收的時候，要規(guī)定檔案記錄人員必須在場，對于檔案記錄人員提出的需要的資料要及時的提供，要配合好檔案工作人員的工作。

4、管理和監(jiān)督不力

公路檔案收集工作存在的問題之四是管理和監(jiān)督不力。工程項目的各部門有時候?qū)こ痰谋O(jiān)督和管理并不到位，多數(shù)情況下是各部門各行其政，沒有進(jìn)行有效的合作。各個部門對檔案的工作引不起足夠的重視，同時還容易對檔案的監(jiān)督和管理工作出現(xiàn)責(zé)任的互相推諉。當(dāng)出現(xiàn)問題時，沒有人愿意承擔(dān)責(zé)任，相互之間進(jìn)行推諉，從而使檔案的監(jiān)督和管理工作缺乏效力。沒有部門對檔案的負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任，就會導(dǎo)致檔案工作人員的工作懈怠沒有約束力。方案收集工作的好壞與否，工作人員都不需要為之負(fù)責(zé)，沒有人對檔案工作進(jìn)行監(jiān)督，久而久之，工作人員就會卻缺乏工作積極性，出現(xiàn)工作懈怠的表現(xiàn)。沒有部門擔(dān)負(fù)起對檔案工作的管理和指導(dǎo)工作，就導(dǎo)致了檔案工作沒有辦法保證質(zhì)量。有的檔案記錄人員缺乏強(qiáng)大的技術(shù)和寶貴的經(jīng)驗，所以在開展工作時往往會遇到很多的阻礙和困難，這就導(dǎo)致了工作無法正常的進(jìn)行。而在這個過程中，并沒有人對檔案工作人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)，困難無法解決，檔案工作的質(zhì)量也就受到了限制。有的管理部門往往是中途或者是時候才對檔案管理工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，這也就導(dǎo)致了檔案的不完整性。所以說，只有各部門做好檔案工作的監(jiān)督與管理，才能促使檔案工作有序的有質(zhì)量的完成。

2 公路工程檔案收集工作的對策

上文針對檔案工作受到的阻礙和問題進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，正因為這些原因?qū)е铝藱n案工作難以開展。只有這些問題得到了及時有效的解決，才能使檔案工作保質(zhì)保量的完成，發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用。為了使檔案工作中出現(xiàn)的問題能夠得到處理和解決，本文提出了以下幾個有效的對策，希望能使公路公程檔案工作步入正軌。以下是幾點對策的具體內(nèi)容：

1、合理運用法律手段

公路工程檔案收集工作的對策之一是合理運用法律手段。要想做好檔案的收集工作，首先就是要把檔案工作擺在重要的受重視的位置。法律的手段是最具有約束力的，同時法律對于追責(zé)也有最好的效力。所以我們可以合理的運用法律手段，在工程還沒有實施前就做好準(zhǔn)備工作，在合同條款中把檔案工作寫進(jìn)條款中。每個公路工程都有一個嚴(yán)格的招標(biāo)過程，這個過程結(jié)束后只有真正的簽訂了合同才能確立施工方真正是誰。所以說，檔案部門可以在這個時期要求參與到合同的簽訂過程當(dāng)中，把對工程文件的收集、整理、歸檔工作寫進(jìn)合同當(dāng)中，這樣有了法律的保障，相信施工方一定會配合好檔案的收集工作。如果施工方?jīng)]有依照合同要求做好檔案的收集整理工作，工程招標(biāo)就可以依照合同中制定的法律條款對施工方追求責(zé)任，并或者一定的補(bǔ)償。

2、運用好經(jīng)濟(jì)控制手段

公路工程檔案收集工作的對策之二是運用好經(jīng)濟(jì)控制手段。經(jīng)濟(jì)控制手段是一項對施工方進(jìn)行約束最好的控制手段之一。我們可以通過經(jīng)濟(jì)上的手段對施工方進(jìn)行控制，我們可以在簽訂合同時，把工程預(yù)留款作為工程方案的抵押金。通過對這筆資金的控制，來促使施工方對檔案部門的工作進(jìn)行積極的配合。如果，施工方?jīng)]有配合檔案部門的工作或者使檔案的記錄不夠完整，我們就有權(quán)扣除施工方的工程預(yù)留款。為了工程預(yù)留款能夠及時的拿回，施工方一定會對工程檔案工作重視起來，積極的配合好檔案工作人員的工作。所以說，通過經(jīng)濟(jì)上的手段進(jìn)行控制，可以達(dá)到使施工方積極配合檔案收集工作的目的。

3、做好監(jiān)督工作

公路工程檔案收集工作的對策之三是做好監(jiān)督工作。檔案的收集人員不只是需要對檔案所需資料進(jìn)行收集和整理，同時還有一個對工程的監(jiān)督職能，檔案記錄人員有權(quán)要求施工人員和技術(shù)人員和自己配合，有權(quán)參與施工方的會議，有權(quán)隨時了解工程進(jìn)度，有權(quán)在有需要的時候請施工方提供相關(guān)的材料和文件，這樣就可以使檔案的工作人員能過及時的了解工程的季度和工程的實際施工情況，這樣才能做好檔案收集工作，使檔案就有真實性，完整性。如果在此工程中，發(fā)現(xiàn)了施工人員存在違規(guī)操作，檔案人員有權(quán)進(jìn)行上報，這也是在履行自己的監(jiān)督職能。只有真正的賦予了檔案工作人員監(jiān)督的權(quán)利，才能使檔案工作人員發(fā)揮好監(jiān)督的權(quán)利，在促進(jìn)工程合法合規(guī)的施工的同時將檔案收集工作做好，這是一個一舉兩得的好辦法。

4、做好驗收工作

公路工程檔案收集工作的對策之四是做好驗收工作。檔案的驗收和工程的驗收一樣具有非常重要的意義。但是在以往的經(jīng)驗中，檔案人員很難能參與驗收，施工方往往不會邀請檔案工作人員參加驗收工作。即使參與了，也沒有權(quán)利獲取自己需要的材料。許多檔案收集需要的核心資料全都掌握在施工方手里，他們不把資料給檔案收集人員，檔案收集人員又沒有被賦予權(quán)利查看這些資料，這就導(dǎo)致了檔案收集的資料不夠完全，關(guān)鍵的資料往往是處于缺失的狀態(tài)。所以在進(jìn)行工程驗收時，一定要賦予檔案收集人員一定的權(quán)利，使他們有權(quán)獲取信息和必要的文件。這樣才能保證檔案的質(zhì)量和完整性。

綜上所訴：公路工程檔案是一種有價值的資料，對公路工程的后續(xù)工作有著重要的參考價值。同時通過對各個工程檔案的對比和分析，也能從中得到得到一定的知識和信息，可以促使我們不斷的對公路工程進(jìn)行創(chuàng)新與探索。但是現(xiàn)在這項工作還存在一些嚴(yán)重的問題，如果這些問題得不到解決就很難使檔案收集工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。檔案工作的主要問題有工作人員對工作不夠重視，施工不按程序辦事，檔案驗收不受重視和管理和監(jiān)督不力幾個方面。針對這些問題，我們可以采取以下幾個方面的對策對檔案工作進(jìn)行改進(jìn)。我們可以合理的運用法律的手段，可以合理的運用經(jīng)濟(jì)控制的手段，可以做好監(jiān)督的工作，還有就是要做好檔案驗收的工作。現(xiàn)在雖然公路工程檔案的收集工作還面臨著一系列的困難和挑戰(zhàn)，但是相信只要我們采取上文的幾個對策進(jìn)行應(yīng)對，就一定會使我國的檔案工作逐漸的變得更加完善，更加有效。

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