周師軍　葉良表

摘 要：法治精神培育是院校依法治軍的重要內(nèi)容，院校在學(xué)員法治精神的培育中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法治教育的主渠道作用，形成全方位法治育人環(huán)境，著力加強(qiáng)法治育人人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培育軍隊(duì)院校學(xué)員的法治精神，不斷提升依法治軍、從嚴(yán)治軍的水平。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)院校；法治；培育

《中央軍委關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）中明確規(guī)定：法治精神是強(qiáng)軍的重要內(nèi)容，逐步引導(dǎo)廣大官兵把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。根據(jù)軍隊(duì)院校法治精神培育所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，軍隊(duì)院校在學(xué)員法治精神的培育中，需要從以下方面著手開展教育活動(dòng)。

1 充分發(fā)揮法治教育的主渠道作用

法治教育是建構(gòu)和培育法治意識(shí)的重要途徑，課堂是軍隊(duì)院校學(xué)員接受法治教育的主陣地。

（一）設(shè)置獨(dú)立法治教育課程系統(tǒng)傳授法律知識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，法治教育簡(jiǎn)單歸屬于德育范疇，缺乏獨(dú)立而系統(tǒng)的法治教育課程設(shè)置。在軍隊(duì)學(xué)歷院校課程設(shè)置中，法治教育與思想道德教育是合并在一起，開設(shè)了《軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，并且思想道德修養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容所占課時(shí)偏多，占了整個(gè)課程的絕大部分，法律基礎(chǔ)部分的教學(xué)時(shí)間明顯不足，從一定程度上講影響了法治教育的有效開展。而任職院校則更少進(jìn)行這方面的教育活動(dòng)。從教學(xué)實(shí)踐來(lái)看，隨著依法治國(guó)、依法治軍理念的不斷加強(qiáng)，現(xiàn)有課時(shí)無(wú)法滿足當(dāng)前軍隊(duì)院校學(xué)員提高法治思維、法治精神的迫切需要?！稕Q定》中明確提出，把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入軍隊(duì)院校教育體系，列為所有學(xué)員的必修課。根據(jù)這一指示，應(yīng)改變?cè)瓉?lái)的課程設(shè)計(jì)模式，加重法律知識(shí)在教學(xué)中所占的比重，與思想道德教育課程分開，任職教育院校應(yīng)該相應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的法治課程，作為重點(diǎn)必修課列入教學(xué)計(jì)劃。

（二）改革法治教育內(nèi)容適應(yīng)新的時(shí)代要求

以往在人們的舊觀念中法律是自己生活中的障礙，進(jìn)而排斥法律，對(duì)法律往往采取抵觸情緒。在今后的法治教育中，要將中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，特別是習(xí)近平主席關(guān)于依法治國(guó)依法治軍的重要論述加入其中，為樹立法律信仰奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。加強(qiáng)立法精神的教育是要讓學(xué)員明確立法的價(jià)值取向是以廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)的，法律執(zhí)行的最終目的是為了維護(hù)絕大多數(shù)人民利益。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)具體法律立法精神，培養(yǎng)學(xué)員在立法精神指引下維護(hù)法律的思想感情和遵守法律的行為習(xí)慣，這才是法治教育的最終目的。

（三）豐富法治教育的方式方法

如何提高和保持學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣是法治教育所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。過(guò)去在實(shí)施中說(shuō)教的成分比較大，學(xué)員卻很少能完整的聽講，效果始終不是很好！為此，在軍校法治教育中，應(yīng)積極增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮好校園文化在法治宣傳教育中的重要作用。利用校園廣播、宣傳櫥窗、校園網(wǎng)、微信等網(wǎng)絡(luò)新型載體，提高法治宣傳教育的覆蓋面；利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等開展宣傳教育活動(dòng)，組織法治講座、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽；開展法律咨詢活動(dòng)，提高法治宣傳教育的親和力；定期舉辦校園法治劇展演、優(yōu)秀短片展播活動(dòng)；組織收看法治專題節(jié)目，適當(dāng)增加實(shí)踐課程時(shí)間，豐富課堂教學(xué)，例如模擬法庭等。

2 形成全方位法治育人環(huán)境

（一）強(qiáng)化依法治校理念，形成良好的法治氛圍

軍隊(duì)院校學(xué)員在特定的校園環(huán)境中學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活，學(xué)校的法治環(huán)境對(duì)軍隊(duì)院校學(xué)員法治精神培育有很大的影響。軍隊(duì)院校堅(jiān)持依法治校，形成良好法治氛圍，對(duì)引導(dǎo)學(xué)員形成法治思維、培育法治精神將起到積極作用。依法治校，意味著學(xué)校治理從行政思維和方式向法治思維和方式的根本轉(zhuǎn)變，學(xué)校管理者必須樹立辦事依法、遇事用法、難事靠法的法治思維，讓學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)運(yùn)行在法治軌道上。依法治校需要從學(xué)校日常管理的每個(gè)細(xì)節(jié)入手，讓法治成為一種習(xí)慣和必然，讓每名學(xué)員在學(xué)校管理中都能直接感受到法治的力量。

（二）尊重學(xué)員主體地位，建立校內(nèi)法治實(shí)踐平臺(tái)

在軍隊(duì)院校法治精神培育中可以模擬仲裁活動(dòng)形式，建立學(xué)員自律仲裁庭，為學(xué)員提供一個(gè)法治實(shí)踐平臺(tái)。學(xué)員自律仲裁庭可以就學(xué)員之間一般性的爭(zhēng)議、學(xué)員和隊(duì)干部之間的爭(zhēng)議裁決，還可以就學(xué)員提出的學(xué)校在教育、訓(xùn)練和管理等方面的相關(guān)制度和要求做出裁決。從機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)說(shuō)，在軍隊(duì)院校內(nèi)部可以設(shè)立學(xué)員旅隊(duì)、學(xué)員大隊(duì)（旅）、學(xué)校三級(jí)仲裁委員會(huì)，各級(jí)仲裁委員會(huì)的成員均由學(xué)員選舉產(chǎn)生，選舉出的仲裁員應(yīng)當(dāng)具有一定法律知識(shí)，具有一定的組織能力，了解仲裁的一般程序。仲裁委員會(huì)不隸屬于任何行政級(jí)機(jī)構(gòu)。學(xué)員自律仲裁庭以學(xué)員為主體，自主管理自律發(fā)展，讓學(xué)員在享受權(quán)利的同時(shí)，學(xué)會(huì)用法來(lái)規(guī)范和約束自己。完全把學(xué)員擺到學(xué)校法治建設(shè)之中，讓他們充分認(rèn)識(shí)到自己不是旁觀者，而始終都是法治建設(shè)中的一員，最大程度激發(fā)學(xué)員的主動(dòng)意識(shí)，在潛移默化中強(qiáng)化法治意識(shí)，培育法治精神。

（三）廣泛運(yùn)用社會(huì)資源，拓展校外法治教育平臺(tái)

軍隊(duì)院校的教育資源是有限的，培育法治精神需要借助社會(huì)資源，開闊學(xué)員眼界，借助真實(shí)場(chǎng)景觸動(dòng)學(xué)員靈魂，讓學(xué)員在更多生動(dòng)場(chǎng)景中提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生在社會(huì)大課堂中學(xué)習(xí)和內(nèi)化法律知識(shí)。開展法院旁聽活動(dòng)，通過(guò)法院旁聽可以讓學(xué)員感受到原來(lái)法律真的就在我們身邊，更好的激發(fā)學(xué)員了解法律知識(shí)，了解如何運(yùn)用法律武器的積極性和主動(dòng)性；開展參觀監(jiān)獄現(xiàn)地教育活動(dòng)，通過(guò)組織到監(jiān)獄參觀可以讓學(xué)員對(duì)高墻內(nèi)外的人生區(qū)別有直觀的體會(huì)。這樣的警示，有助于增強(qiáng)學(xué)員對(duì)法律的敬畏，也提醒每個(gè)人任何時(shí)候都要依法自律。

3 加強(qiáng)法治育人人才隊(duì)伍建設(shè)

教育的關(guān)鍵是人才，只有擁有一批高素質(zhì)的法治人才才能推動(dòng)建設(shè)的更快發(fā)展，加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)是大力提升學(xué)員法治精神的重要途徑。

（一）切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)培養(yǎng)法治思維，自覺(jué)做依法治軍的帶頭人?！币獓?yán)格依法治校，形成良好的法治精神培育環(huán)境，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法。在尊法上，應(yīng)當(dāng)更加堅(jiān)定自覺(jué)，真正內(nèi)化于心、外化于行；在學(xué)法上，應(yīng)當(dāng)做到先學(xué)一步、高出一籌；在守法上，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格自律，時(shí)時(shí)處處以憲法和法律為準(zhǔn)繩；在用法上，應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部是法治實(shí)踐的引導(dǎo)者、示范者，自身帶頭了、做好了，就能夠以上率下，帶動(dòng)全校官兵弘揚(yáng)法治精神，積極投身法治實(shí)踐。

（二）把法治思維和法治能力作為選拔機(jī)關(guān)和學(xué)員隊(duì)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)

《決定》要求，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。干部是軍隊(duì)院校管理和教育的主體，干部法律素質(zhì)的提高，是培養(yǎng)軍隊(duì)院校學(xué)員法治精神的前提和基礎(chǔ)。干部法治教育應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；⒅贫然?。通過(guò)學(xué)習(xí)與工作關(guān)系密切的法律法規(guī)，提高干部法治意識(shí)，引導(dǎo)干部自覺(jué)地用法律法規(guī)來(lái)指導(dǎo)工作，用法律法規(guī)來(lái)約束自己的行為。學(xué)校要提高認(rèn)識(shí)，形成一套完整的管理、監(jiān)督、檢查、評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格考核監(jiān)督，并把法律知識(shí)的考核成績(jī)記入干部業(yè)務(wù)檔案，作為評(píng)價(jià)干部的一項(xiàng)依據(jù)，作為晉級(jí)、晉升的條件之一。把是否學(xué)法用法作為干部年終考核的重要內(nèi)容之一，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)聘等工作掛起鉤來(lái)

（三）強(qiáng)化法治教員隊(duì)伍建設(shè)

法治教育人才隊(duì)伍是開展法治教育、提高法治教育質(zhì)量的組織基礎(chǔ)，法治教育人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的高低直接決定了軍隊(duì)院校學(xué)員法治精神培育的效果。培育軍隊(duì)院校學(xué)員法治精神需要建立一支專業(yè)化、專職化的法治教育教員隊(duì)伍。一方面要加強(qiáng)法治教員的引進(jìn)，積極引進(jìn)高等軍隊(duì)院校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生或相關(guān)法治工作者進(jìn)入軍隊(duì)院校法治教員隊(duì)伍；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有任課老師的培訓(xùn)。在全軍尚未建立法治教員輪訓(xùn)制度之前，應(yīng)當(dāng)積極需求其它途徑，依托地方高校有計(jì)劃地通過(guò)短期培訓(xùn)、參觀考察等形式，深入開展調(diào)查研究，為法治教員提供學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)，積極探索法治理論與實(shí)踐問(wèn)題，不斷提高法治教員的能力和水平。

參考文獻(xiàn)

1.《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，人民出版社，2014年10月

2.《中央軍委關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》要點(diǎn)釋義，解放軍報(bào)，2015年4月22日

3.基國(guó)林，關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的幾點(diǎn)思考，《淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)》， 2011年5月，第10期