李強(qiáng)

難題：“一把手”執(zhí)意不分權(quán)，怎么辦？

對(duì)策：召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行“軟說(shuō)服”;成立五個(gè)督查組，進(jìn)行“硬約束”。

新政甫出，一片嘩然。

“‘一把手不直接管人事和財(cái)務(wù)，不是要了我的命？”

“權(quán)都沒(méi)有了，‘一把手還有什么威信？”

“這不是奪權(quán)嗎？那‘一把手今后干什么？喝茶聊天？”

…………

這份文件引發(fā)了一場(chǎng)“地震”。

《南川區(qū)加強(qiáng)黨政主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理暫行規(guī)定》在推行中，遇到了四方面的阻力——

一是“不管論”。有的“一把手”擔(dān)心主要權(quán)力被分割后，不知道該干什么。

二是“悲觀論”。有的“一把手”擔(dān)心分權(quán)后，自己在單位沒(méi)有威信，工作不好開(kāi)展。

三是“觀望論”。有的“一把手”覺(jué)得分權(quán)改革只是政治秀，流于形式而已，于是靜觀其變。

四是“應(yīng)對(duì)論”。有的“一把手”想好了應(yīng)對(duì)之策，準(zhǔn)備搞“上有政策、下有對(duì)策”。

于是，“一把手”分權(quán)新政就這樣陷入無(wú)聲無(wú)息狀態(tài)。“相關(guān)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整情況遲遲沒(méi)有上報(bào)。”南川區(qū)紀(jì)委常委、行政效能監(jiān)察室主任汪自力說(shuō)。

怎么辦？

2010年3月5日，南川區(qū)召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)部門(mén)“一把手”，以及“四大家”領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席。

會(huì)上，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)重心長(zhǎng)地提醒各位“一把手”，要視野寬廣，做運(yùn)籌帷幄的帥才，不做貪戀權(quán)力的庸才;要學(xué)會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬、法紀(jì)賬和良心賬，不能“一失足成千古恨”……

這場(chǎng)動(dòng)員大會(huì)后，很多“一把手”想通了，時(shí)任南川區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)錢(qián)齊妮就是其中之一。

就在2009年，南川區(qū)疾控中心原主任兼黨支部書(shū)記夏某因受賄、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金和騙取財(cái)政資金，獲刑五年。這名曾經(jīng)優(yōu)秀的衛(wèi)生干部，所犯罪行，全是在擔(dān)任“一把手”之后。

錢(qián)齊妮意識(shí)到，正是過(guò)于集中又不受制約的權(quán)力，導(dǎo)致了令人扼腕的后果。

“推行分權(quán)改革，實(shí)際是在保護(hù)‘一把手。”錢(qián)齊妮說(shuō)。

于是，在隨后召開(kāi)的區(qū)衛(wèi)生局黨政聯(lián)席會(huì)議上，錢(qián)齊妮將財(cái)務(wù)、人事、基建項(xiàng)目、醫(yī)政等要害權(quán)力，悉數(shù)下放到四位副職和兩位調(diào)研員名下。

但是，個(gè)別“一把手”還是執(zhí)迷不悟，陽(yáng)奉陰違，決不放權(quán)。

怎樣破解困局？南川區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局成立了五個(gè)督查組。

“督查組突襲鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)部門(mén)辦公會(huì)，調(diào)閱會(huì)議記錄，防止‘桌面上的違規(guī);通過(guò)電話、郵箱等途徑，暢通舉報(bào)渠道，防止‘桌面下的違規(guī)。”汪自力說(shuō)。

陽(yáng)奉陰違者，將被嚴(yán)肅處理。

“嚴(yán)格的督查，讓‘一把手們意識(shí)到，分權(quán)改革不是一場(chǎng)華麗的政治秀?！蓖糇粤φf(shuō)。

自此，分權(quán)改革便“轟隆隆地”全面推開(kāi)。