馬 震

城鎮(zhèn)化是社會文明進步的重要標志和目標，但是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境問題成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。城鎮(zhèn)污染物和廢棄物的排放造成嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)危機；追求經(jīng)濟發(fā)展而加重了對能源和自然資源的過度開發(fā)，導致資源枯竭和生態(tài)的失衡；城鎮(zhèn)化促使人口的積聚，產(chǎn)生了許多社會問題；技術水平低、污染嚴重的工業(yè)不斷向城鎮(zhèn)郊區(qū)及農(nóng)村擴散，形成新的污染區(qū)域等。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展加劇了城市環(huán)境問題的惡化，于是人們開始逐漸關注城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境保護問題。

一、生態(tài)文明對于城鎮(zhèn)化的意義

中國作為發(fā)展中國家，在實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出，建設生態(tài)文明已刻不容緩。城鎮(zhèn)化是社會歷史發(fā)展的必經(jīng)階段，面臨著許多問題，需要正確的理論與方法指導。生態(tài)文明思想、理論為我國城鎮(zhèn)化提供了切實的指導作用，具有重要的指導意義。

（一）理論意義

文明的轉(zhuǎn)型決定社會政治、經(jīng)濟制度的變革。農(nóng)業(yè)文明帶動了封建主義的產(chǎn)生，工業(yè)文明推動了資本主義的興起，而生態(tài)文明將促進社會主義的全面發(fā)展。生態(tài)文明為我國的城鎮(zhèn)化指明了方向。

第一，生態(tài)文明要求城鎮(zhèn)化的全面性。城鎮(zhèn)化要從整體上規(guī)劃實施，避免建設的盲目性和片面性，不能只從發(fā)展經(jīng)濟的角度去考慮城鎮(zhèn)的定位，要綜合城市的宜居性、節(jié)能型、美觀性、便捷性、環(huán)保性和可持續(xù)性等其他方面，全面建設、協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅如此，還要關注區(qū)域的協(xié)調(diào)性、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)性和大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)性等方面，全面把握城鎮(zhèn)化的正確方向。生態(tài)文明整體觀對解決城鎮(zhèn)化偏向發(fā)展、不平衡發(fā)展等有重要的指導作用。

第二，城鎮(zhèn)發(fā)展與自然環(huán)境相適宜原則。生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強調(diào)尊重和保護環(huán)境，強調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然，而不能盲目蠻干，為所欲為。城鎮(zhèn)化的目的是為了提高人們的生產(chǎn)生活水平，如果我們只考慮眼前需要，盲目地改變自然地貌，破壞自然環(huán)境和生態(tài)，可能在短時間內(nèi)會有利于人類的生存，但是從長遠看，則破壞了人類生存的基礎。所以，城鎮(zhèn)化要考慮城鎮(zhèn)與周圍自然環(huán)境的和諧，城鎮(zhèn)絕不能無節(jié)制的擴張，擠占其他物種的生存空間，要做到不僅適宜人類生存而且適宜其他物種生存。

第三，生態(tài)文明觀要求城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)是耗費資源能源最多的地區(qū)，也是污染浪費最嚴重的地區(qū)。如何改變現(xiàn)有粗放型的發(fā)展方式，生態(tài)文明提出了可持續(xù)發(fā)展的思路，切實保護、合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，積極推進節(jié)能降耗的新型產(chǎn)業(yè)，大力推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，提高公眾的生態(tài)文明意識，提倡適度消費和綠色生活。在城市基礎設施建設中，興建節(jié)能型住宅和便利的交通網(wǎng)絡，“要建立一種與經(jīng)濟和環(huán)保相適應的城市交通體系，就需要重視居住和就業(yè)地點之間的關系，提高建筑密度，提供多種功能混合的可能。其中，城市規(guī)劃應加強與此有關的法律措施的建設，以保持較高的居住密度，維持較好的重復利用，減少功能利用的單一化現(xiàn)象?！盵1]

（二）實踐意義

生態(tài)文明思想理論中有關生態(tài)學基本原理為解決城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的具體問題提供了具體方法指導，具有可操作性：

第一，生態(tài)平衡原理的應用。生態(tài)系統(tǒng)中的能量流動和物質(zhì)循環(huán)在通常情況下（沒有受到外力的劇烈干擾）總是平穩(wěn)地進行著，與此同時生態(tài)系統(tǒng)的結構也保持相對的穩(wěn)定狀態(tài)。在城鎮(zhèn)化過程中，要求我們把整個城市及其周圍環(huán)境看作一個復雜的生態(tài)系統(tǒng)并保持動態(tài)的平衡狀態(tài)。否則就會產(chǎn)生許多城市問題，例如：環(huán)境污染加劇、資源能源枯竭、人口膨脹等問題。要推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就必須要時刻調(diào)控，使得整個城市生態(tài)系統(tǒng)保持動態(tài)的平衡狀態(tài)。

第二，物種間的相互依賴和相互制約原理的應用。城鎮(zhèn)化過程中要求人與自然、人與人、人與社會要做到和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展的一種狀態(tài)。人是絕對優(yōu)勢種群，其他生物在我們整個城市生態(tài)系統(tǒng)只占有很小的空間和微不足道的地位，但是卻發(fā)揮著不可替代的作用。如果城市中沒有花草樹木，沒有鳥鳴蟲唱，那人類只是在牢籠和寂寥的世界中生活，沒有細菌和微生物，整個城市就會是垃圾廢棄物的海洋。但是目前的城鎮(zhèn)化卻破壞著其他生物生存的環(huán)境，生物多樣性逐漸消失，人類成為城市唯一的主人。共生關系的消失，必然沒有互利現(xiàn)象的存在，人類只能獨自面對自己制造出來的災難。在城鎮(zhèn)化過程中，要預留一定的空間和環(huán)境容納其他物種的生存，發(fā)揮它們各個方面的功能，為人類和它們自身創(chuàng)造一個和諧的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明倡導人與人、人與社會、人與自然和諧共生的狀態(tài)，對于解決城鎮(zhèn)化只重人文、忽略自然的現(xiàn)象有現(xiàn)實的作用。

第三，物質(zhì)的循環(huán)再生和能量信息流動原理的應用。能量的流動遵循單向流動和逐級遞減的規(guī)律。信息的傳遞有多種方式和途徑，生物間信息的傳遞主要通過食物鏈影響其他物種。生態(tài)文明也遵循著這樣的規(guī)律，要求人與自然、人與人、人與社會良性循環(huán)，對于城鎮(zhèn)化也是一樣，要保持物質(zhì)能量和信息流動的良性循環(huán)，最終達到整個城市生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。城市是資源能源消耗最多的地區(qū)，也是信息傳遞最密集的地區(qū)，要想使城市保持一種健康的狀態(tài)，就必須使其物質(zhì)循環(huán)、能量和信息流動順暢。面對能源資源緊缺的現(xiàn)狀，就必須運用新技術大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，使物質(zhì)能量得到最大限度的循環(huán)利用。發(fā)展信息技術和便利的交通，使信息能快速順暢的傳遞。理解生態(tài)文明的物質(zhì)循環(huán)和能量信息流動規(guī)律，對于解決城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的資源浪費、環(huán)境污染等問題有重要的意義。

二、青海省城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

1.青海地區(qū)城鎮(zhèn)化總體水平低。青海是一個多民族聚居的地方，由于歷史的原因以及少數(shù)民族傳統(tǒng)的思想觀念，青海的經(jīng)濟發(fā)展水平一直比較滯后。同時，青海的多民族、多宗教、多文化的現(xiàn)狀以及自然環(huán)境的影響，增加了青海促進快速城鎮(zhèn)化的難度，使得青海和西部其他省市相比，城鎮(zhèn)化總體水平較低。

表1 2005-2013年西北各省城鎮(zhèn)化水平發(fā)展變動情況（單位：%）

從表1可以看出，2005年青海城鎮(zhèn)化水平為39.25%，分別低于全國(42.99%)、寧夏(42.28%)城鎮(zhèn)化水平3.74、3.03個百分點；2013年青海城鎮(zhèn)化水平為48.51%，分別低于全國(53.7%)、陜西(51.31%)、寧夏(52.01%)5.19、2.8和3.5個百分點。由此可見，青海城鎮(zhèn)化總體發(fā)展水平較低，并與全國城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出較大差距。

2.青海地區(qū)之間城鎮(zhèn)化水平不均衡。從全國各地城鎮(zhèn)的發(fā)展情況來看，發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族人口的聚集程度與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平存在著一定的聯(lián)系，即少數(shù)民族人口比重較大的地區(qū)，往往也是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低的地區(qū)。這也與青海城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀相符合。因此，青海少數(shù)民族分布的不均衡，直接導致青海城鎮(zhèn)分布空間的不均衡和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平地區(qū)不均衡。

（圖1）

3.青海各地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展水平不均衡，青海城鎮(zhèn)化主要分布在經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)。此外，人口較少的海西地區(qū)城鎮(zhèn)化水平最高，達到70.03%，而其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平較低。如圖1所示，青海城鎮(zhèn)化水平最大差距約相差45個百分點(海西地區(qū)70.06%和海東地區(qū)24.76%)?？傮w而言，青海海西地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高，海南州、黃南州、果洛州、海東地區(qū)城鎮(zhèn)化水平遠遠落后于海西地區(qū)，各地區(qū)之間城鎮(zhèn)化水平差異非常明顯。這主要取決于各地區(qū)的資源察賦、自然環(huán)境、交通狀況、生產(chǎn)方式以及政府政策的引導。

三、青海省城鎮(zhèn)化建設的制約因素

(一)制約因素

1.城鎮(zhèn)化水平低且發(fā)展不平衡。受地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口分布和交通條件等影響，青海省城市化水平的地域差異較為明顯。全省大中城市太少，而小城鎮(zhèn)又不能得到很好的發(fā)展，形成了極不平衡的區(qū)域經(jīng)濟格局。青海各個地州市中居于第一的西寧市(978.53億元)和居于最后一位的果洛州(32.08億元)地區(qū)生產(chǎn)總值相差946.45億元，差額就約是果洛州的29倍。

2.產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)職能趨同。目前，青海三次產(chǎn)業(yè)中主要以發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)為主，仍處于工業(yè)化初期階段。青海除了高度專業(yè)化的西寧市以外，其他地區(qū)普遍存在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，資源綜合利用效率低，產(chǎn)品附加值不高、適應市場能力低等問題。并且，青海大多數(shù)縣城和建制鎮(zhèn)多是一些提供基本生活服務的次區(qū)域中心城鎮(zhèn)，存在著缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)建設缺乏個性和特色、重復建設多、資源浪費嚴重等問題。

3.生態(tài)失衡與環(huán)境污染。青海城鎮(zhèn)工業(yè)主要以資源型的產(chǎn)業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)對青海的生態(tài)環(huán)境有著極其重要的影響。但是城鎮(zhèn)建設過程中忽視了保護環(huán)境的重要性，導致城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃滯后、工業(yè)布局混亂、不合理，工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣的排放達標率還比較低，尚未全面達標處理。城鎮(zhèn)的生活污水、生活垃圾集中處理能力還比較差，達標排放的有效途徑還有待于進一步探索。由于城鎮(zhèn)企業(yè)污染難控制，以及人口增長所帶來的生活污染的增加，形成了青海城鎮(zhèn)環(huán)境污染密度與人口及經(jīng)濟密度同步增長的態(tài)勢。

4.能源資源的消耗與浪費。城鎮(zhèn)是能源資源消耗最多的地區(qū)，無論是可再生還是不可再生資源能源，絕大部分都被城鎮(zhèn)地區(qū)消費，造成能源資源分配的不平衡，也加速了社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡趨勢。由于城市的快速發(fā)展，其建設的速度與規(guī)模也不斷擴大。“占用土地過多，導致土地資源的嚴重浪費；城市公用設施標準過高，脫離實際，資金浪費嚴重；建筑物與道路的頻繁拆遷，浪費了大量資金與資源。”[2]另外許多建筑物在建造中缺乏節(jié)能設計，致使內(nèi)部能耗巨大；城市景觀設計中忽視了自然生態(tài)的調(diào)節(jié)作用，而是過多引入人為的干預，不僅浪費了水等資源，還不能很好地改善人居環(huán)境。如此種種問題也是目前青海城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的主要問題。

(二）原因分析

1.人口原因。人口增長促進了城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，逐漸改變了自然環(huán)境的特性，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的正常運行，引起各種生態(tài)環(huán)境問題。大量人口涌入城市，超出了城市生態(tài)系統(tǒng)的承載力，引起嚴重的城市污染和生態(tài)危機。青海省人口發(fā)展現(xiàn)狀及變化趨勢對于推進城鎮(zhèn)化具有重要促進作用，但是也存在一些問題。比如農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，雖然加速了青海省的城鎮(zhèn)化發(fā)展，但是原有的戶籍制度限制，不能很好地實現(xiàn)農(nóng)民工由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，這些都不利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展。老齡化問題、就業(yè)問題、社會保障問題等也是伴隨著人口問題的發(fā)展而產(chǎn)生的，這些問題都不利于青海省城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

2.粗放型的發(fā)展模式。資源利用率低、污染處理率低、技術進步慢和環(huán)境管理不力的粗放式城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟增長模式是導致城鎮(zhèn)工業(yè)污染的主要原因，常常出現(xiàn)一家小造紙廠、小印染廠污染一條河，一個小冶煉廠、小采選礦廠毀掉一座山的現(xiàn)象。[3]各級政府片面追求經(jīng)濟效益，過度對資源的開發(fā)利用與形象工程的打造，忽視對城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃與設計及環(huán)境污染的監(jiān)管與整治。最為嚴重的是城市偏向發(fā)展問題，隨著我國工業(yè)化的推進，長期以來實行的城市偏向發(fā)展模式，將農(nóng)村與城市過度割裂開來，暴露出了種種弊端：農(nóng)村公共物品供給不足與供給低效率，農(nóng)村發(fā)展滯后；農(nóng)村與城市畸形發(fā)展，阻礙了社會經(jīng)濟的整體良性運行。[4]粗放型的經(jīng)濟增長方式在很大程度上制約了青海城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

3.缺乏生態(tài)環(huán)境資源性認識。經(jīng)濟社會發(fā)展正常進行所需的自然資源，在性質(zhì)上屬于公共產(chǎn)品。其生態(tài)屬性具有整體性、區(qū)域性、多用型、兩重性、有限性等特點，而需求、發(fā)展的無限性必然導致對生態(tài)環(huán)境資源享用的“免費搭車”問題。長期以來，經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏以市場為基礎的生態(tài)環(huán)境有償使用定價機制，我們對自然資源環(huán)境價值認識不到位等都在一定程度上放任了資源的浪費和環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生，對生態(tài)環(huán)境保護以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來許多消極影響。

4.保護生態(tài)環(huán)境的政策措施和法律規(guī)范不健全。首先，立法不健全。目前的法規(guī)大多數(shù)是政策性的，缺少配套的實施細則，不足以成為執(zhí)法部門的依據(jù)。此外，法制的權威性不夠，許多地方的經(jīng)濟規(guī)劃、資源開發(fā)、工程項目等重大決策，仍然由少數(shù)官員作主，缺乏專家論證和科學化、民主化、規(guī)范化的決策，政府行為短期化現(xiàn)象比較明顯；其次生態(tài)建設和環(huán)境保護涉及多個部門，需要根據(jù)具體的省情和生態(tài)環(huán)境問題特點，采取相應的配套措施。[5]但是相關各部門間的關系沒能很好的理順，因而造成了部門與部門之間協(xié)調(diào)管理機制不完善，各項措施也就變得“綜而不合”。

四、生態(tài)文明指導青海省城鎮(zhèn)化建設的路徑選擇

青海省具有特殊而重要的生態(tài)戰(zhàn)略位置，如何實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設和生態(tài)文明的完美結合，實現(xiàn)青海可持續(xù)發(fā)展，是當前推動青海經(jīng)濟社會發(fā)展所要解決的關鍵問題。

（一）以生態(tài)系統(tǒng)理論指導城鎮(zhèn)化建設

系統(tǒng)論的基本思想方法，就是把所研究和處理的對象，當作一個系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結構和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關系和變動的規(guī)律性。[6]系統(tǒng)論的觀點說明人類只是自然生態(tài)系統(tǒng)中的一部分，我們的生存發(fā)展依賴于整個自然生態(tài)系統(tǒng)的良性運行。生態(tài)文明與系統(tǒng)論相結合，指導我們正確解決城鎮(zhèn)化過程中的問題。

1.以生態(tài)系統(tǒng)理論指導建立和健全城市管理體制。一要堅持以人為本，強調(diào)人的主體性地位，在管理的過程中體現(xiàn)人性化的特征，強調(diào)人文關懷、避免粗暴蠻橫的執(zhí)法行為。二要加強城鎮(zhèn)文化建設，營造生態(tài)文明、積極向上的城鎮(zhèn)文化環(huán)境，提升城鎮(zhèn)的軟實力。三要運用科技手段加強城鎮(zhèn)管理，充分利用數(shù)字化和信息化技術，提高城鎮(zhèn)管理效率。四要協(xié)調(diào)生態(tài)經(jīng)濟平衡與合理利用資源，要注意保護城鎮(zhèn)自然資源，營造優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境，達到人與自然的和諧，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五要科學制定城鎮(zhèn)建設法律規(guī)范，進一步明確市、區(qū)、街三級管理職責與職權，依法管理城鎮(zhèn)，避免一言堂和盲目決策。六是加強城鎮(zhèn)流動人口的管理。打破原有戶籍制度的限制，使人口合理流動，充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢。七要強化城鎮(zhèn)的綜合管理。重點是提高城鎮(zhèn)土地、市容市貌、風景名勝、道路交通、社會治安、社區(qū)管理等方面的管理水平。[7]鼓勵非政府組織和廣大市民參與城鎮(zhèn)管理，提高城鎮(zhèn)管理的社會化程度。

2.以生態(tài)系統(tǒng)理論指導城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。一是積極實施城市群發(fā)展戰(zhàn)略，加快省域和區(qū)域中心城市建設。以縣城和中心鎮(zhèn)為基礎，培育一批重點小城鎮(zhèn)。二是注重城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村。改革土地管理制度，確保土地資源的集約利用。三是建立多元化投融資機制，拓寬城市建設籌資渠道，確?；A設施和公共服務的有效供給。四是改善農(nóng)民工進城發(fā)展環(huán)境，保障農(nóng)民工合法權益，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。改革社會保障制度，建立符合社會市場經(jīng)濟體制要求的新型的社會保障制度。五是城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)青海的歷史文化傳統(tǒng)和民族特色，要通過城鎮(zhèn)化繼承和保護我們寶貴的文化資源，向外界宣傳、推介自己的獨特文化，提高城市的知名度和影響力。要按照建設生態(tài)文明城市的要求，把城市建設與生態(tài)環(huán)境建設有機結合起來，將城市建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，對城市空間布局、特色設計、功能區(qū)分、基礎建設、環(huán)境保護作出科學合理的規(guī)劃，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。[8]

眼下，這樣貌似關切的話語出自他自己的嘴他多少覺得有些怪異和飄渺。她或許并不需要。彼此的心外罩著厚厚的玻璃罩子，透明卻不相通?？粗?，就像看著一個熟悉的陌生人，腦海里翻尋著似曾相識的過往，一絲一縷，卻哪里還能找回記憶呢？

3.以生態(tài)系統(tǒng)理論統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設小城鎮(zhèn)，發(fā)展新農(nóng)村，關鍵就是把小城鎮(zhèn)建設與新農(nóng)村建設有機結合起來。這要求以生態(tài)系統(tǒng)理論統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)結構，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎設施建設；推進農(nóng)村社會綜合改革，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設。以城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移、以城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)村商品的繁榮、以城鎮(zhèn)文化的繁榮加強農(nóng)村文明程度的提高；同時要以農(nóng)民的富裕拉動農(nóng)村的消費、以農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動加工業(yè)的繁榮、以農(nóng)民素質(zhì)的提高促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、以農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展加快城鎮(zhèn)化的進程。

4.樹立生態(tài)文明自覺意識，提高生態(tài)文明建設水平。樹立生態(tài)文明意識是生態(tài)文明建設的基礎。一是加強對公眾的宣傳教育，通過建立全方位、多層次、多樣化的生態(tài)文明宣傳教育體系，廣泛宣傳生態(tài)文明理念，使生態(tài)文明成為社會主流意識；二是增強政府決策者和企業(yè)管理者的生態(tài)道德意識，使之在生態(tài)文明實踐活動中擔負起更多的責任；三是立足于青海獨特的傳統(tǒng)生態(tài)觀，培育文明健康的現(xiàn)代生態(tài)文化體系，在全社會倡導符合生態(tài)文明的生存和消費方式，為建設青海生態(tài)文明城鎮(zhèn)打下深厚的社會基礎。

（二）以生態(tài)文明技術手段推進城鎮(zhèn)化建設

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構才能建設優(yōu)美的城鎮(zhèn)。要求產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化要以全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為原則；以能源資源消耗少、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)為主選方向；以高新科技為依托、以集約高效為目標；按照市場調(diào)節(jié)和政府引導相結合的原則，提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)整體技術水平、走新型工業(yè)化道路、促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，全力推進經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不僅包括經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，還應該包括生產(chǎn)方式的調(diào)整、消費方式的調(diào)整以及生活理念的調(diào)整，所以在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的過程中，我們還要用正確的輿論和文化引導人們各個方面的調(diào)整，以適應建設生態(tài)文明社會的要求，推動青海省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進行清潔生產(chǎn)。進一步深化青海的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)工藝的發(fā)展，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綠色生態(tài)青海。2013年青海省政府制定了《青海省建設國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)行動方案》，提出到2015年構建起循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基本框架，到2020年建成國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。青海發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要以產(chǎn)業(yè)基地為載體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進橫向耦合，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，構建完整的循環(huán)型工業(yè)體系。這其中，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)重點圍繞鹽湖資源綜合開發(fā)利用，形成七大主導產(chǎn)業(yè)鏈，成為全省建設循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)的龍頭；西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)形成六大產(chǎn)業(yè)鏈，成為輻射帶動全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)；海東工業(yè)園將構建五大產(chǎn)業(yè)鏈，成為全省循環(huán)經(jīng)濟新的增長極，增強對東部城市群的產(chǎn)業(yè)支撐能力。[9]以《方案》為指導，通過示范和推廣，大幅度提高城鎮(zhèn)資源利用效率，加快形成節(jié)約型的城鎮(zhèn)生產(chǎn)模式、消費模式。

3.運用環(huán)境生物技術改善環(huán)境、治理污染。環(huán)境生物技術就是利用生物體、生物代謝反應過程和生物過程的產(chǎn)物（例如酶）對環(huán)境進行監(jiān)測、評估以及整治和修復等單一或綜合性現(xiàn)代化手段，包括污染檢測、污染處理、污染控制和與其他非生物技術結合來維持良好環(huán)境，保證人類可持續(xù)發(fā)展等。[10]它在環(huán)境污染治理與修復、自然資源可持續(xù)再生等方面發(fā)揮著日益重要的作用，因此，環(huán)境生物技術相關產(chǎn)業(yè)也迅速成為全球經(jīng)濟新的增長點。環(huán)境生物技術的發(fā)展，對于解決城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題起到重要作用，而且可以促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。所以，把環(huán)境生物技術與青海的城鎮(zhèn)化有機結合起來，一定會對城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展帶來積極的促進作用。

4.發(fā)展新能源和節(jié)能技術、生產(chǎn)環(huán)境友好型產(chǎn)品。發(fā)展新能源和節(jié)能技術、生產(chǎn)環(huán)境友好型產(chǎn)品最直接的好處就是其環(huán)境污染少。所以開發(fā)新能源和節(jié)能技術，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)品是擺在我們面前的重要任務。為此，青海省要抓住機遇發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，太陽能光伏、風電等高新技術產(chǎn)業(yè)是發(fā)展重點。在發(fā)展新能源和節(jié)能技術、生產(chǎn)環(huán)境友好型產(chǎn)品的同時，要避免對生態(tài)環(huán)境的破壞，尤其在開發(fā)和建設水電站等項目的時候，要做好環(huán)境影響評價工作，堅決按照環(huán)評要求開展項目建設。環(huán)境友好型產(chǎn)品的生產(chǎn)和普及需要一個長期的過程，需要技術的支持和人才的培養(yǎng)、需要降低產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)成本，這樣環(huán)境友好型產(chǎn)品才能有廣闊的市場前景。政府應該鼓勵企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境友好型產(chǎn)品，給與其政策支持和補貼以促進其生產(chǎn)銷售的積極性。

注釋：

[1]吳唯佳.21世紀城市:可持續(xù)發(fā)展及面臨的挑戰(zhàn)[J].國外城市規(guī)劃，2001，（02）：25-26。

[2]王威，劉玲.江西城鎮(zhèn)化的問題與建議[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2009，（1）。

[3]王娟.論農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的生態(tài)脅迫效應[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2008，（01）:58-59。

[4]張潔.我國城市偏向發(fā)展模式的葬病及其治理措施[J].中共長春市委黨校學報，2007，（01）：37-38。

[5]馬異麟，梅麗輝，王璽，程巍.江西省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、存在問題及對策[J].地質(zhì)災害與環(huán)境保護，2006，（06）。

[6]王成，許紅纓.談我國城鎮(zhèn)化中的生態(tài)環(huán)境問題[J].理論導報，2010，（01）。

[7]喬忠，王敬華.我國小城鎮(zhèn)發(fā)展狀況、對策與展望[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報，2003，（02）。

[8]丁艷.城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵和生態(tài)文明理念[N].隴東報，2008-05-29。

[9]許存師，花木嵯.打造具有青海特色的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群[N].青海日報，2014-03-08。

[10]趙開弘，董金榮，周明.環(huán)境生物技術[M].武漢：武漢理工大學出版社，2003:8。