本刊記者_(dá)許益萍

印染新規(guī)頻出 企業(yè)達(dá)標(biāo)不易

本刊記者_(dá)許益萍

《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》新進(jìn)展解讀

今年國家環(huán)保動作不斷，引起行業(yè)廣泛關(guān)注，業(yè)界對此也有許多疑問。中國印染行業(yè)協(xié)會秘書長林琳在2015年“聯(lián)寬杯”全國毛紡行業(yè)綠色環(huán)保暨染整技術(shù)研討會上解讀了紡織染整工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)的新進(jìn)展，為行業(yè)人士解開疑惑。

林琳在會上的發(fā)言引起廣泛關(guān)注。

1992年，《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-1992）首次發(fā)布實施。而后，為了更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)廢水治理的指導(dǎo)作用，并加強印染行業(yè)水污染控制，環(huán)保部組織了該標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012）由國家環(huán)保部和國家質(zhì)檢總局于2012年11月19日聯(lián)合發(fā)布，并于2013年1月1日開始實施。今年3月31日，環(huán)保部與質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)修改單 (環(huán)境保護(hù)部公告2015年第19號)。6月17日，環(huán)保部又發(fā)布關(guān)于調(diào)整《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012）部分指標(biāo)執(zhí)行要求的公告(環(huán)境保護(hù)部公告 2015年第41號)，無不顯示出國家和行業(yè)的環(huán)保力度在加大。

Q1 新排放標(biāo)準(zhǔn)有哪些主要變化？

標(biāo)準(zhǔn)值要求較1992年標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。主要表現(xiàn)為：COD、BOD等主要指標(biāo)收緊；新標(biāo)準(zhǔn)保留了原標(biāo)準(zhǔn)中的硫化物、苯胺類物質(zhì)、六價鉻、二氧化氯等指標(biāo)，并進(jìn)一步收緊了排放限值；標(biāo)準(zhǔn)還增設(shè)了可吸附有機鹵素（AOX）指標(biāo)，強化了對有毒有害污染物的控制，防范環(huán)境風(fēng)險；為加強對水體富營養(yǎng)化的控制，新標(biāo)準(zhǔn)還增設(shè)了總氮、總磷指標(biāo)；針對太湖流域和錢塘江流域則要求執(zhí)行特別排放限值，減少污染物排放量。

間接排放COD為200mg/L。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定間接排放限值，即接管標(biāo)準(zhǔn)為COD200mg/L。1992年標(biāo)準(zhǔn)中“4.1.3 排入設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)下水道的廢水，執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)”相當(dāng)于新標(biāo)準(zhǔn)的間接排放要求，三級標(biāo)準(zhǔn)限值為COD500mg/L。間接排放限值收緊是為減輕集中污水處理系統(tǒng)的處理壓力，保證最終排入水體的廢水達(dá)標(biāo)。

Q2 新標(biāo)準(zhǔn)集中反映的問題有哪些？

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，間接排放COD為200mg/L。這與我國印染行業(yè)實際情況不相符。印染企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚化發(fā)展成為趨勢，目前浙江、廣東、江蘇、山東、福建等印染布主要生產(chǎn)省份，60%的印染及含有印染環(huán)節(jié)的紡織企業(yè)已進(jìn)入園區(qū)，構(gòu)成了印染產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型的新格局。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展既有利于資源有效配置和節(jié)約，也有利于集中供熱供水、集中污水污泥處理，實現(xiàn)印染企業(yè)污染排放的科學(xué)和嚴(yán)格管理。

執(zhí)行間接排放COD為200mg/L限值會帶來一系列問題：企業(yè)不僅要重復(fù)投入大量的資金，而且眾多企業(yè)沒有提標(biāo)改造的土地資源；政策不允許絕大多數(shù)企業(yè)單獨設(shè)排放口，必須納入集中處理管網(wǎng)；已有集中污水處理廠運營困難；環(huán)保部門監(jiān)管困難；同時不能體現(xiàn)我國國家政策的延續(xù)性。

苯胺類、六價鉻、硫化物等三個指標(biāo)不得檢出的問題。按照新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，2015年1月1日起，印染企業(yè)的污染物排放限值將按標(biāo)準(zhǔn)中表2執(zhí)行（敏感地區(qū)按表3執(zhí)行），即：苯胺類和六價鉻不得檢出的限值要求，敏感地區(qū)的印染企業(yè)還要達(dá)到硫化物不得檢出的限值要求。

“三個不得檢出”的指標(biāo)限值，嚴(yán)于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)要求；嚴(yán)于制藥、油墨、皮革、金屬、電鍍、農(nóng)藥等其他行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)要求。

此外，印染企業(yè)在實際生產(chǎn)中做到三個不得檢出十分困難，特別是苯胺指標(biāo)。浙江省環(huán)境保護(hù)廳公布的“2015年第一季度省控以上企業(yè)廢水監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)”顯示，450家監(jiān)控苯胺指標(biāo)的印染企業(yè)中達(dá)標(biāo)情況不理想。

“不得檢出”不等于含量為零，而指其濃度應(yīng)該低于標(biāo)準(zhǔn)測定方法的檢出限值。六價鉻的濃度應(yīng)低于《水質(zhì)六價鉻的測定 二苯碳酰二肼分光光度法》（GB/ T7467-1987）中的最低檢測濃度0.004mg/L。苯胺的濃度應(yīng)低于《水質(zhì)苯胺的測定N-（1-萘基）乙二胺偶氮分光光度法》（GB/T11889-1989）中的最低檢出濃度0.03 mg/L。而在實際操作中部分相關(guān)人員往往把不得檢出等同于含量為零。

Q3 今年3月份出臺的修改單做了哪些調(diào)整？

修改單將表1、表2和表3的表頭中“間接排放”改為“間接排放(3)”，同時在三個表的表注中增加“(3)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠或經(jīng)由城鎮(zhèn)污水管線排放，應(yīng)達(dá)到直接排放限值?！睂⒈?和表2中的化學(xué)需氧量(CODCr)間接排放限值調(diào)整為“500(4)/200(5)”，五日生化需氧量間接排放限值調(diào)整為“150(4)/50(5)”，同時在兩表的表注中增加“(4)適用于園區(qū)(包括工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等)企業(yè)向能夠?qū)徔椚菊麖U水進(jìn)行專門收集和集中預(yù)處理(不與其他廢水混合)的園區(qū)污水處理廠排放的情形，集中預(yù)處理的出水應(yīng)滿足(5)所要求的排放限值。”和“(5)適用于除(3)和(4)以外的其他間接排放情形。”

可以理解為園區(qū)(包括工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等)企業(yè)向能夠?qū)徔椚菊麖U水進(jìn)行專門收集和集中預(yù)處理(不與其他廢水混合)的園區(qū)污水處理廠排放，化學(xué)需氧量(CODCr)間接排放限值調(diào)整為500mg/L，五日生化需氧量間接排放限值調(diào)整為150mg/L。

廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠或經(jīng)由城鎮(zhèn)污水管線排放的企業(yè)，應(yīng)達(dá)到直接排放限值，即現(xiàn)有企業(yè)CODCr 80mg/L、五日生化需氧量20mg/L，敏感地區(qū)執(zhí)行水污染物特別排放限值CODCr60mg/L 、五日生化需氧量15mg/L。

上述兩種情況以外的其他間接排放，仍按化學(xué)需氧量(CODCr)間接排放限值200mg/L，五日生化需氧量間接排放限值 50mg/L執(zhí)行。此外，修改單還在表1、2、3中增設(shè)“總銻”的排放控制要求，直接排放與間接排放限值均為0.10mg/L，排放監(jiān)控位置為“企業(yè)廢水總排放口”。

Q4 今年6月17日出臺的公告中暫緩執(zhí)行的指標(biāo)有哪些？

暫緩執(zhí)行GB 4287-2012中表2和表3的苯胺類、六價鉻排放控制要求，暫緩期內(nèi)苯胺類、六價鉻執(zhí)行表1相關(guān)要求。暫緩實施GB 4287-2012修改單中“廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠或經(jīng)由城鎮(zhèn)污水管線排放，應(yīng)達(dá)到直接排放限值”。

Q5 新標(biāo)準(zhǔn)還存在哪些問題？

在表1、2、3中增設(shè)“總銻”的排放控制要求，直接排放與間接排放限值均為0.10mg/L，排放監(jiān)控位置為“企業(yè)廢水總排放口”。這應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)前各個工業(yè)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，真正弄清印染行業(yè)廢水中銻的來源，科學(xué)合理制定紡織染整工業(yè)總銻排放限值。總氮、總磷、可吸附有機鹵素（AOX）等指標(biāo)設(shè)定及限值要求也是在標(biāo)準(zhǔn)評估及修訂工作中應(yīng)重點關(guān)注的問題。