宏觀

綠水青山就是金山銀山

《生態(tài)文明體制改革總體方案》將出臺

日前，中共中央政治局召開會議，審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。有分析認為，這意味著我國涉及生態(tài)環(huán)保領域的機構調整即將啟動，所有治理污染的職能將集中于環(huán)保部門。

會議認為，《生態(tài)文明體制改革總體方案》是生態(tài)文明領域改革的頂層設計。推進生態(tài)文明體制改革要樹立和落實正確的理念，統(tǒng)一思想，引領行動。要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念。推進生態(tài)文明體制改革要堅持正確方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協(xié)調推進相結合。

會議強調，推進生態(tài)文明體制改革要搭好基礎性框架，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。要建立歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度；以空間規(guī)劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度；以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系；覆蓋全面、科學規(guī)范、管理嚴格的資源總量管理和全面節(jié)約制度；反映市場供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)自然價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補償制度；以改善環(huán)境質量為導向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴明、多方參與的環(huán)境治理體系；更多運用經(jīng)濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系；充分反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。

會議要求，各地區(qū)各部門務必從改革發(fā)展全局高度，深刻認識生態(tài)文明體制改革的重大意義，增強責任感、緊迫感、使命感，扎實推進生態(tài)文明體制改革，全面提高我國生態(tài)文明建設水平。（郝杰）