彭慧

上海國際航運中心競爭力分析

彭慧

目前上海國際航運中心的建設(shè)已取得初步進展，硬件設(shè)施逐步到位，但在軟環(huán)境建設(shè)方面與發(fā)達國家相比仍有一定差距。為促進上海國際航運中心建設(shè)的順利進行，通過上海國際航運中心與發(fā)達國際航運中心在基礎(chǔ)環(huán)境及軟環(huán)境方面的對比，分析了上海國際航運中心在國際競爭中出現(xiàn)的問題并提出相應(yīng)的對策建議。

上海國際航運中心；競爭力；基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)；軟環(huán)境建設(shè)

一、國際航運中心內(nèi)涵

國際航運中心是一個發(fā)展的概念。當前，國際航運中心是指融發(fā)達的航運市場、豐沛的物流、眾多的航線航班于一體，一般以國際貿(mào)易、金融、經(jīng)濟中心為依托的國際航運樞紐。2009年國務(wù)院第19號文件將其定義為“航運資源高度集聚、航運服務(wù)功能健全、航運市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運資源配置能力”的中心，它具有以下三大模式、六大特征及八大要素。

（一）國際航運中心三大模式

1.倫敦模式——綜合服務(wù)型

倫敦國際航運中心的形成與世界經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移有關(guān)。受自身港口條件影響，倫敦發(fā)揮其強大的工業(yè)和發(fā)達的國際金融業(yè)、貿(mào)易業(yè)的優(yōu)勢，成為國際航運規(guī)則的發(fā)源地和航運信息中心。

2.紐約、鹿特丹模式——經(jīng)濟腹地型

紐約和鹿特丹國際航運中心地位的確立，其獨特的地理優(yōu)勢和廣闊的經(jīng)濟腹地是重要因素。此外，紐約國際航運中心的形成還得益于其全球第二大國際金融中心的地位。

3.新加坡、香港模式——中轉(zhuǎn)型

新加坡和香港國際航運中心在經(jīng)濟腹地方面并沒有顯著優(yōu)勢，但這兩個城市利用其地理優(yōu)勢和金融、貿(mào)易優(yōu)勢，抓住歷史機遇，確立其國際航運中心地位。

（二）國際航運中心六大特征

縱觀世界各大國際航運中心的發(fā)展歷程可知，港口城市發(fā)展成國際航運中心，有其各自的背景及優(yōu)勢，但無論哪種模式，一般都具有以下六大特征：1.都是港口城市；2.都是以國際航運為紐帶，帶動相關(guān)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展；3.都擁有四通八達的集疏運交通網(wǎng)絡(luò)；4.都是金融、貿(mào)易中心；5.都擁有成熟發(fā)達的國際航運市場；6.都得到社會公認。

（三）國際航運中心八大要素

國際航運中心應(yīng)具備以下八大要素：1.腹地經(jīng)濟發(fā)達；2.進出口的貨流量大，特別是要有充沛的集裝箱貨源；3.發(fā)達健全的國際航運市場；4.區(qū)位條件優(yōu)越，接近國際主干航線的戰(zhàn)略性地理位置；5.優(yōu)良的深水航道和港口；6.完備的后方集疏運系統(tǒng)；7.國際金融中心和貿(mào)易中心的城市支撐；8.以現(xiàn)代電子商務(wù)為代表的良好配套服務(wù)和靈活、方便、優(yōu)惠的政策法律環(huán)境。

以上六大特征和八大要素是所有國際航運中心所具備的基本特征，也是港口城市發(fā)展成為國際航運中心的基本要素和必要條件。并不是所有港口城市都能發(fā)展成航運中心，只有具備一定的特征和先決條件，才有可能在港口城市的競爭中率先發(fā)展成國際航運中心。

二、國際航運中心競爭力影響因素

（一）基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)

1.自然地理條件

據(jù)“上海國際航運中心洋山深水港建設(shè)論證報告”對15家大船公司1980年以來下水的干線船舶進行分析后預(yù)測，2005年的干線船一般不小于3500標箱，7000標箱級的大型干線船有相當數(shù)量；2010年的干線船最小一般在4000標箱左右，8000標箱級大型干線船將有很大發(fā)展?jié)摿ΑＴ谌髺|西向干線上運行的船舶，超巴拿馬型船舶所占比例，2010年將達到55-60%；2020年將達到65-70%。由此可見，建設(shè)15米水深的航道與泊位，滿足5000標箱以上、滿載吃水14米的第五代、第六代集裝箱靠泊，成為各個集裝箱港迫在眉睫的任務(wù)。

表1 重要港口城市碼頭前沿水深

2．港口生產(chǎn)技術(shù)

上海國際航運中心自08年以來貨物吞吐量、集裝箱吞吐量等均呈現(xiàn)出增長的趨勢，且與香港及倫敦等國際知名航運中心相比，貨物吞吐量、集裝箱吞吐量都具有一定的優(yōu)勢，具體數(shù)據(jù)如下：

表2 上海國際航運中心港口經(jīng)營業(yè)務(wù)08-10年數(shù)據(jù)

表3 2009年上海、香港及倫敦國際航運中心建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)指標

3.硬件設(shè)備

（1）裝卸機械

上海港務(wù)局共有各類裝卸機械計3256臺，其中起重機械類578臺，輸送機械類660臺，搬運機械類980臺；另滬港合營的集裝箱碼頭有限公司擁有搬運、專用機械204臺。

（2）港口庫場情況

公用碼頭生產(chǎn)用倉庫總面積計34.5萬平方米和散糧圓筒倉17萬立方米，生產(chǎn)用堆場總面積計177.6萬平方米，其中煤堆場28.3萬平方米；集裝箱堆場54.7萬平方米。

（3）港作船舶

上海港務(wù)局共有港作船舶373艘，其中引水船4艘，消防船7艘，交通船18艘，供應(yīng)船11艘，清潔船5艘，帶纜船14艘裝卸機械。

4.集運輸方式

世界主要國際航運中心如鹿特丹、漢堡、安特衛(wèi)普等的集運輸方式，均是由公路、水路和鐵路等組成，且公路與水路比例較為接近，而鐵路比例較小。上海國際航運中心的集疏運方式以公路為主，水路為輔，少量鐵路。具體組成比例如下表所示：

表4 世界主要國際航運中心裝箱集疏運體系構(gòu)成

5．腹地經(jīng)濟環(huán)境

國際航運中心所在城市上海市是全國最大的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、科技、文化、信息中心，也是全國最大的港口城市，上海港口貨物吞吐量的一半是為上海市服務(wù)的，除此之外還包括浙江、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川等省，腹地范圍廣闊。

表5 國際主要航運中心主要經(jīng)濟指標

6.港口可持續(xù)發(fā)展

“十一五”時期，上海加快推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)，虹橋商務(wù)區(qū)和外高橋國際貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)加快推進；積極探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理體制和模式創(chuàng)新，成立上海綜合保稅區(qū)管委會；推進“三區(qū)”、“三港”聯(lián)動發(fā)展，深化貿(mào)易便利化措施，推進區(qū)域大通關(guān)合作，啟動實施新型國際貿(mào)易試點，上?？诎蹲鳛槲覈M出口貨物的主通道和中轉(zhuǎn)樞紐功能進一步深化。

（二）軟環(huán)境建設(shè)

1.政府性環(huán)境

上海國際航運中心是國內(nèi)首創(chuàng)的模式，集目前國內(nèi)保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)三方面的政策優(yōu)勢和港口功能于一體。主要稅收政策為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。這種模式是現(xiàn)有國情下政策最開放、優(yōu)惠政策最多、管理最寬松、運行規(guī)則基本與國際接軌的一種新的貿(mào)易模式，是港口城市夢寐以求的開放高地。

其次在經(jīng)濟性軟環(huán)境上，繼中央提出關(guān)于上?！耙粋€龍頭、三個中心”的定位之后，上海進入快速發(fā)展時期，上海經(jīng)濟連續(xù)10年保持兩位數(shù)的增長，本世紀初，黨中央、國務(wù)院進一步明確把上海建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟、金融貿(mào)易、航運中心之一。

2.航運市場

與新加坡、香港、高雄、釜山的國際航運中心相比，上海國際航運中心的平均集裝箱航班密集度、航行覆蓋面、物流服務(wù)拓展能力、市場應(yīng)變能力等都處于中上游水平，可見上海國際航運中心的航運市場規(guī)模巨大,極具發(fā)展?jié)摿?。具體數(shù)據(jù)見下表。

表6 五大國際航運中心航運市場指標對比

3.金融環(huán)境

上海國際航運中心與鹿特丹和新加坡等國際航運中心相比，金融環(huán)境逐步改善，金融業(yè)初具規(guī)模，但無專門航運金融機構(gòu)，且航運輔助企業(yè)和航運服務(wù)設(shè)施均較為缺乏。具體情況見下表。

表7 三大國際航運中心金融環(huán)境對比

4.信息環(huán)境

上海國際航運中心引入集裝箱電子標簽系統(tǒng)，輔以海量數(shù)據(jù)挖掘等信息技術(shù)手段、創(chuàng)新現(xiàn)代管理理念和技術(shù)實現(xiàn)基礎(chǔ)型航運業(yè)務(wù)價值提升，完成向產(chǎn)業(yè)鏈高端的攀登。

三、上海國際航運中心發(fā)展中存在的問題

由此，我們可以發(fā)現(xiàn)上海國際航運中心在建設(shè)發(fā)展中的幾個問題:上海航運企業(yè)主要參與的是全球航運價值鏈的低端。

上海航運企業(yè)主要參與以倫敦知識型國際航運中心為中樞的全球航運價值鏈，從事的是低知識含量、以物質(zhì)資本為主的裝卸和運輸?shù)然A(chǔ)航運環(huán)節(jié)，處于全球航運價值鏈部分高端航運服務(wù)，都是通過倫敦等國際航運中心來實現(xiàn)的?；A(chǔ)型航運業(yè)務(wù)由于缺少作為知識、技術(shù)和人力等資本密集的高端航運服務(wù)業(yè)投人，使基礎(chǔ)航運業(yè)呈現(xiàn)出“大而不強”的特征，缺乏競爭力。這就是我們是航運大國而非航運強國的重要原因。

四、對上海國際航運中心發(fā)展的基本建議

（一）完善法律、政策環(huán)境，爭取實施自由港政策

要實現(xiàn)我國海事案件審判的國際化，除了完善海事法律制度、做好宣傳推廣工作之外，還要提高海事法律人才隊伍的國際私法水平，爭取實現(xiàn)自由港政策。

（二）完善航運市場體系，規(guī)范航運市場環(huán)境

上海政府可適當采取產(chǎn)業(yè)政策傾斜措施，為航運及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)制訂稅收激勵計劃。一方面，通過稅收的適度優(yōu)惠，吸引境外著名航運企業(yè)及金融、保險機構(gòu)在上海開設(shè)分支機構(gòu)。另一方面，通過稅收制度改革為我國航運企業(yè)創(chuàng)建更為公平的競爭環(huán)境。

（三）加快國際金融中心的建設(shè)步伐

上海國際航運中心應(yīng)該實施金融自由政策，特別是特殊的外匯政策，應(yīng)當放松外匯政策。在浦東新區(qū)試點可采取離岸金融業(yè)務(wù)，并采取適當開放的外匯管理業(yè)務(wù)，以此提升上海現(xiàn)有金融機構(gòu)的層次和功能，滿足航運中心發(fā)展的金融需求。

（四）加快航運信息中心建設(shè)

對航運和物流活動中產(chǎn)生的各類業(yè)務(wù)信息進行收集、加工和應(yīng)用，為港航行政監(jiān)管、電子政務(wù)和生產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支撐，為社會各界和企業(yè)提供航運和物流信息增值服務(wù)。

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彭慧，上海海事大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。

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1008-4428（2015）02-35-03