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        我國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化關(guān)系的測(cè)度及發(fā)展對(duì)策分析

        2015-01-06 00:11:48賈慧捷何青松
        商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究 2014年35期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展戰(zhàn)略工業(yè)化城鎮(zhèn)化

        賈慧捷+何青松

        內(nèi)容摘要:本文在對(duì)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化起源及特征分析的基礎(chǔ)上,得出城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的本質(zhì),進(jìn)而選取適當(dāng)?shù)牧炕笜?biāo),從理論和實(shí)證兩個(gè)方面對(duì)不同地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化間的關(guān)系進(jìn)行測(cè)度研究,并根據(jù)測(cè)度研究的結(jié)果對(duì)我國(guó)各省份或城市進(jìn)行分組,分別對(duì)各組及特殊省份進(jìn)行深入分析。最后,結(jié)合我國(guó)各地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,提出相應(yīng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,以期更好地促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化 ? 工業(yè)化 ? 關(guān)系測(cè)度 ? 發(fā)展戰(zhàn)略

        城鎮(zhèn)化的概念與測(cè)度指標(biāo)的選取

        (一)城鎮(zhèn)化的概念

        城鎮(zhèn)化起源于英國(guó)的工業(yè)革命,源自英文單詞“Urbanization”,一般翻譯為“城市化”或“城鎮(zhèn)化”。將其譯為“城市化”的學(xué)者認(rèn)為:小城鎮(zhèn)作為城市的初級(jí)形態(tài),并不具備完全意義上的城市性,“城鎮(zhèn)化”不能涵蓋不同學(xué)科對(duì)城市化的理解;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為城市又可細(xì)分為一般的城市和大城市,不宜簡(jiǎn)單地譯為“城市化”,而應(yīng)譯為范圍較大的“城鎮(zhèn)化”。結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情,我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),鎮(zhèn)的規(guī)模一般很大,差不多相當(dāng)于甚至大于外國(guó)的小城市,城市化不僅是人口向城市集中,而且還要向大量的城鎮(zhèn)聚集,選擇“城鎮(zhèn)化”一詞更能反映中國(guó)的實(shí)際狀況,因此下文中將采用“城鎮(zhèn)化”。學(xué)者們對(duì)城鎮(zhèn)化概念的表述眾說(shuō)紛紜,但究其本質(zhì),城鎮(zhèn)化的核心其實(shí)是人口的城鎮(zhèn)化。

        (二)城鎮(zhèn)化衡量指標(biāo)的選取

        城鎮(zhèn)化水平的測(cè)算,就是對(duì)城鎮(zhèn)化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用進(jìn)行識(shí)別并能在不同的區(qū)域或不同的時(shí)期之間進(jìn)行分析比較(姜愛(ài)林,2012)。由于城鎮(zhèn)化是一個(gè)比較復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,因而測(cè)算的方法有很多。歸納起來(lái)可分為兩種,一種是單一指標(biāo)法或稱主要指標(biāo)法;另一種是多項(xiàng)指標(biāo)法、復(fù)合指標(biāo)法或稱綜合指標(biāo)法,是單一指標(biāo)的復(fù)合。具體單一指標(biāo)見(jiàn)表1。

        基于我國(guó)處于發(fā)展中國(guó)家的行列,是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式,并且綜合上述結(jié)論:城鎮(zhèn)化的核心其實(shí)是人口的城鎮(zhèn)化,下文將選取城鎮(zhèn)化率即城鎮(zhèn)人口比重指標(biāo)法作為衡量城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)。

        工業(yè)化的概念與測(cè)度指標(biāo)的選取

        (一)工業(yè)化的概念

        一般來(lái)說(shuō),工業(yè)化反映產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過(guò)程,即以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力大規(guī)模向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過(guò)程。工業(yè)化的實(shí)質(zhì)變化包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置向工業(yè)傾斜和集中,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步下降,而工業(yè)和服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步上升而居主導(dǎo)地位。在制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人口的比例一般有增加的趨勢(shì),并且整個(gè)人口的人均收入也在增加,在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨向于高級(jí)化(譚崇臺(tái),1989)。

        (二)工業(yè)化衡量指標(biāo)的選取

        衡量工業(yè)化水平的指標(biāo)也有許多,比如工業(yè)化率(即工業(yè)增加值占GDP的比重),但將其與城鎮(zhèn)化率進(jìn)行對(duì)比分析時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)化率大大低于工業(yè)化率,得出的“城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化”的結(jié)論過(guò)于武斷。必須認(rèn)清工業(yè)化的本質(zhì)并不是只發(fā)展工業(yè)或以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè),而是以工業(yè)為代表的,向其他領(lǐng)域不斷推進(jìn)和滲透的全社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,僅用工業(yè)增加值比重還不能反映工業(yè)化帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化和高度化(張培剛,1999),它只是一個(gè)局部指標(biāo),不能概括一個(gè)地區(qū)的工業(yè)化水平。鑒于“霍夫曼定理”中所提出的消費(fèi)品工業(yè)和資本品工業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)輕重工業(yè)的劃分類似,有的學(xué)者用輕重工業(yè)比重近似代替霍夫曼系數(shù),來(lái)衡量中部地區(qū)工業(yè)化水平。比如王建國(guó)教授(2009)對(duì)中部地區(qū)2000—2010年的工業(yè)化水平進(jìn)行研究,得出其霍夫曼系數(shù)大致范圍介于0.3—0.5區(qū)間,均小于參考值1,表明這一時(shí)期中部地區(qū)重工業(yè)比較高,但如果據(jù)此判斷中部地區(qū)工業(yè)化處于第四階段,顯然有失偏頗,也不符合我國(guó)的實(shí)際情況,因此霍夫曼系數(shù)不適合衡量我國(guó)的工業(yè)化水平。為了打破對(duì)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展的孤立研究, 將其放入一個(gè)系統(tǒng)中,結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化的一般表現(xiàn)形式和量化特征:農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村人口比重日益下降而城鎮(zhèn)人口比重不斷上升。勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,第一產(chǎn)業(yè)人員的就業(yè)比重逐漸減少,而第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比重逐步提高。下文將采用工業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重等指標(biāo)對(duì)我國(guó)各地區(qū)工業(yè)化水平進(jìn)行衡量。

        城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展分析

        (一)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的一般邏輯

        城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的一般邏輯就是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互影響、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的一種內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)循環(huán)累積因果關(guān)系理論(朱妍,2010),在工業(yè)化過(guò)程中,由于其自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)律所驅(qū)使,導(dǎo)致人口與資本不斷向城市聚集,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。反過(guò)來(lái),城鎮(zhèn)化又以其聚集經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的本質(zhì)特性促進(jìn)了工業(yè)化的發(fā)展。

        (二)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化關(guān)系的測(cè)度

        1.量化測(cè)度法。量化測(cè)度法是指根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),通過(guò)繪制圖表或者運(yùn)用公式等計(jì)算相關(guān)系數(shù),以此為依據(jù)來(lái)判斷工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的相關(guān)程度。量化測(cè)度法又包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)值法和錢納里標(biāo)準(zhǔn)法等。

        國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)值法(孔凡文等,2006)。用字母I表示工業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重;用字母U表示城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?用字母N表示非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重。理論界通常用IU比和NU比來(lái)分析一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的關(guān)系。當(dāng)IU比大致等于0.5,NU比大致等于1.2時(shí),表明城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系比較協(xié)調(diào)。當(dāng)IU比<0.5,NU比<1.2時(shí),表明非農(nóng)從業(yè)人員,以及相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員都集中于城市,工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化。相反,當(dāng)IU比>0.5,NU比>1.2時(shí),表明大量的非農(nóng)從業(yè)人員滯留于農(nóng)村,沒(méi)有向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,因此城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。

        錢納里標(biāo)準(zhǔn)法。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里通過(guò)對(duì)世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)工業(yè)化和城市化相關(guān)數(shù)據(jù)的研究,得出了錢納里標(biāo)準(zhǔn)。他提出人均GDP與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平呈高度的正相關(guān)關(guān)系,人均GDP越高,則工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平也越高。endprint

        2.經(jīng)驗(yàn)判斷法。經(jīng)驗(yàn)判斷法是定性分析和定量分析相結(jié)合的一種分析方法。該方法認(rèn)為工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率的比值和非農(nóng)化率與城鎮(zhèn)化率的比值這兩個(gè)指標(biāo)都基本上保持一個(gè)穩(wěn)定值(景普秋等,2003)。

        不同地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的差異性分析及發(fā)展策略

        (一)理論分析

        “工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”課題組(2002)認(rèn)為,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的不同發(fā)展階段差別較大,不同經(jīng)濟(jì)水平、不同經(jīng)濟(jì)類型國(guó)家的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系也不相同。結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情,東、中、西部發(fā)展嚴(yán)重不同步,不同地區(qū)在資源狀況、發(fā)展環(huán)境、制度安排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面都有巨大的差異,因此在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的道路上也有很大的差別。并且在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中,形成良好的市場(chǎng)環(huán)境,提供教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù),促進(jìn)社會(huì)公平、保護(hù)資源環(huán)境等方面都需要政府出面進(jìn)行干預(yù)。政府直接投資提供的公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)在不同地區(qū)不盡相同。同時(shí)受中央政策導(dǎo)向的影響,有一些地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展重工業(yè),忽視輕工業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)。另外一些地區(qū)則依靠得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。所以我國(guó)各地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展水平不同,城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的協(xié)調(diào)機(jī)制存在著差別。

        (二)實(shí)證分析

        本文運(yùn)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)值法對(duì)我國(guó)1994年—2011年各省份的IU、NU比進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)我國(guó)各城市歷年IU、NU比與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)值法中的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較,運(yùn)用origin軟件,我們得出如圖1坐標(biāo)軸圖形(橫軸為IU比,縱軸為NU比,原點(diǎn)代表標(biāo)準(zhǔn)值)。

        由圖1可見(jiàn):北京的IU比<0.5,NU比<1.2,表明非農(nóng)從業(yè)人員,以及相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員都集中于城市,即城市病,工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化。并且IU比逐年下降,由1994年的58.4%下降到2011年的28.1%,年均下降1.68個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)勞動(dòng)力在總勞動(dòng)力中的比重急劇下降,這與我國(guó)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)的政策相協(xié)調(diào),北京這樣的大都市,從事服務(wù)業(yè)的人員將越來(lái)越多。NU比基本呈下降態(tài)勢(shì),但是下降幅度不大,說(shuō)明在北京高速城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化的速度不及城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度。除了北京之外,其他省份的坐標(biāo)點(diǎn)都位于第四象限,即IU比>0.5,NU比<1.2,說(shuō)明相對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展速度,我國(guó)大部分地區(qū)工業(yè)勞動(dòng)力在總勞動(dòng)力中的比重偏高,但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化的速度相對(duì)緩慢。這也與我國(guó)正處于工業(yè)化的初級(jí)階段的基本國(guó)情相一致:在該階段,工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動(dòng)力,但是第三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá),而只有第三產(chǎn)業(yè)才能最大限度地提供就業(yè)機(jī)會(huì),所以勞動(dòng)力非農(nóng)化的進(jìn)程緩慢。雖然大部分省份的坐標(biāo)點(diǎn)都位于第四象限,但是它們處于第四象限的不同位置,有些省份的坐標(biāo)點(diǎn)距離原點(diǎn)較近,有些則較遠(yuǎn)。

        1.區(qū)域分布狀況。1線周圍分布的城市有天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江;2線周圍分布的城市有山西、江蘇、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、陜西、青海和寧夏;3線周圍分布的城市有河北、河南、浙江、安徽、福建、四川、重慶、云南、甘肅和西藏。除北京外,上海、海南和貴州也不在三條線的輻射范圍內(nèi)。下面先對(duì)這三個(gè)城市(省份)進(jìn)行分析。

        2.特例分析。上海的IU比趨近于0.5,表明工業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)的比重與城鎮(zhèn)化發(fā)展相協(xié)調(diào),NU比趨近于1略小于1.2,說(shuō)明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化速度略微滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展速度??偟膩?lái)說(shuō),上海的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展比較協(xié)調(diào)。這與中央政府的戰(zhàn)略定位,以浦東為契機(jī),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,使其城市功能性發(fā)生了根本性變化密不可分。上海的服務(wù)業(yè)增加值及其占GDP的比重連續(xù)三年保持了兩位數(shù)的快速發(fā)展,服務(wù)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展(高健飛等,2012),將會(huì)快速地提供大量就業(yè)機(jī)會(huì),加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化的步伐,使上海的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展更加協(xié)調(diào)。海南省的IU比從1994年的0.472下降到2010年的0.554,2011年又下降到0.392,近幾年基本在0.5上下徘徊,但NU比從1994年的1.157下降到2010年的0.754,2011年又增長(zhǎng)到0.975,與標(biāo)準(zhǔn)值1.2的差距越來(lái)越大。海南近十幾年來(lái)高速發(fā)展,城鎮(zhèn)化率逐年提高,工業(yè)勞動(dòng)力也逐年增長(zhǎng)。但是海南的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平受到地理?xiàng)l件限制,沒(méi)有交通、原料、人力等方面的優(yōu)勢(shì),加之熱帶風(fēng)光的環(huán)境保護(hù)要求,工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展不能大面積展開(kāi),工業(yè)勞動(dòng)力的絕對(duì)值仍然較低;高新技術(shù)薄弱,對(duì)人才的吸引與聚集能力低,加上海南建省之前經(jīng)濟(jì)主要是農(nóng)業(yè)和漁業(yè),農(nóng)業(yè)人口仍然占很大比重。城鎮(zhèn)化的第一動(dòng)力是第三產(chǎn)業(yè),工業(yè)反而薄弱,城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)走在工業(yè)化前面,這與其他省市以及全國(guó)城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化水平的情況不一樣(鄭宏毅,1998)。在今后發(fā)展過(guò)程中,海南的城鎮(zhèn)化目前應(yīng)采用“自下而上”模式,充分利用地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角區(qū)域兩大經(jīng)濟(jì)體的合作,開(kāi)發(fā)南海資源基地,合理利用海洋資源、礦產(chǎn)資源;引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展服務(wù)業(yè),提高服務(wù)層次,使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力逐步增加。貴州省的IU比一直居高不下,而NU比一直很小。說(shuō)明存在著大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,城鎮(zhèn)化率較低,體現(xiàn)了當(dāng)前貴州的基本省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最顯著的特征“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”,目前貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于全國(guó),人均GDP水平處于全國(guó)掛末位置。貴州城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后,最根本的原因是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),城鄉(xiāng)差距太大,農(nóng)村人口比重大,大城市出現(xiàn)結(jié)構(gòu)斷層(廖治宇,2013);中等城市數(shù)量不足;小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模過(guò)小,使得城市間聚集作用和輻射作用有限。因此,最重要的是將大量農(nóng)業(yè)的富余勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。貴州城鎮(zhèn)化的推進(jìn)可以依靠小城鎮(zhèn)這樣一個(gè)樞紐,聚集人口,首先發(fā)展壯大中等城市,使其成為農(nóng)村人口向大城市人口轉(zhuǎn)移的跳板,即農(nóng)村城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)的模式。其次,推進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)園區(qū)建設(shè)的互動(dòng),實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,著力打造工業(yè)園區(qū),改變初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式,促使工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化建設(shè)的雙向互動(dòng)。同時(shí),大力推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚,以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化。endprint

        3.“三線”分布區(qū)域的差異性分析。

        1線周圍分布的城市,IU比大于0.5,NU比小于1.2,但是距離原點(diǎn)的距離較小,說(shuō)明城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展雖然不協(xié)調(diào),但是偏離程度較小。通過(guò)觀察上述城市的城鎮(zhèn)化率、工業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重,可知:這些城市工業(yè)較為發(fā)達(dá),尤其是黑、吉、遼東北老工業(yè)基地,實(shí)施“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略,為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力,但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成集群效應(yīng),產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。大部分地區(qū)表現(xiàn)在人口密度相對(duì)較低,第三產(chǎn)業(yè)缺乏動(dòng)力因素,發(fā)展較為緩慢,制約了勞動(dòng)力非農(nóng)化的快速發(fā)展。因此這些地區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,逐漸由效率優(yōu)先向協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)渡,保證就業(yè)工程的有效性,解決就業(yè)問(wèn)題,用人口的城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        2線附近的城市包括長(zhǎng)三角、華中、膠州半島及其輻射地區(qū)和部分西部省份。這些地區(qū)的IU比一般介于0.5至0.8之間,城鎮(zhèn)化率相對(duì)偏低,而工業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重較高,但仍然存在著大量農(nóng)業(yè)人口。部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展處于“自生狀態(tài)”,城市的經(jīng)濟(jì)輻射力不強(qiáng),對(duì)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大,沒(méi)能帶動(dòng)其周圍區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至有些地區(qū)城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。因此,在這些地區(qū)應(yīng)該實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略(張協(xié)奎等,2013):優(yōu)先發(fā)展中心城市,促進(jìn)城市集群化發(fā)展;搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展;以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以解決勞動(dòng)力就業(yè)為目標(biāo),考慮當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)要素資源稟賦及區(qū)位優(yōu)勢(shì),找出具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?;七M(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        3線附近的城市包括部分中部城市和西部城市。這些地區(qū)城鎮(zhèn)化率基本很低,但是IU比很大,NU比很小。一度“離土不離鄉(xiāng)”的發(fā)展模式,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村人口就業(yè)的空間轉(zhuǎn)移錯(cuò)位,導(dǎo)致城鎮(zhèn)化率虛高,而實(shí)際大量人口并未完全轉(zhuǎn)移出來(lái)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),未能順利轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。為提高現(xiàn)有城市的吸納能力,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力,在城市中要加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)培育和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),積極培育新的城市增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)某一地區(qū)來(lái)講,城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)理解為處于城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的某一階段,不一定有條件發(fā)展到更高級(jí)的階段(楊金星,1994)。山區(qū)高原由于缺少大城市發(fā)展所需的地域空間或由于海拔較高,往往不易形成特大城市,城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略只能走重點(diǎn)發(fā)展中小城鎮(zhèn)的道路。中小城鎮(zhèn)既是形成大城市的“后備軍”,也是承啟和銜接城鄉(xiāng)發(fā)展的主要紐帶。若用于城鎮(zhèn)建設(shè)的資金有限,那么就不可能大量增加城鎮(zhèn)的數(shù)量,而只能集中資金發(fā)展某些具有優(yōu)勢(shì)區(qū)位的增長(zhǎng)極。政策主導(dǎo)的城鎮(zhèn)發(fā)展模式在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面也有一定積極作用,尤其針對(duì)那些區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱、資源不豐富的地區(qū),政策主導(dǎo)型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式有利于這些地區(qū)向城鎮(zhèn)化發(fā)展。

        結(jié)論

        推進(jìn)城鎮(zhèn)化,要正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間的辯證關(guān)系,城鎮(zhèn)化應(yīng)該與工業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái),量力而行、循序漸進(jìn)、因勢(shì)利導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ),使兩者互為促進(jìn),互為推動(dòng),各地區(qū)根據(jù)各自的發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。政府應(yīng)該著力對(duì)各省戶籍管理制度進(jìn)行重大改革,推出一元化戶改政策。逐漸消除農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和城市勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的不平衡性,最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的條件收斂(許和連等,2012),推進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。并且在我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中,應(yīng)高度重視土地制度的改革,使土地股份合作制成為農(nóng)村土地制度改革的方向和趨勢(shì)。農(nóng)民對(duì)土地實(shí)物的觀念逐漸淡化,那些在城市中從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工才會(huì)主動(dòng)轉(zhuǎn)讓土地,才能解決好農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路與現(xiàn)行土地制度存在的矛盾,起到城鎮(zhèn)化道路的載體和推進(jìn)器的作用。理論和實(shí)踐都已證明,對(duì)于城鎮(zhèn)化這類極為復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,采用單一的政策加以調(diào)控是難以奏效的(周一星,1992)。城鎮(zhèn)的發(fā)展條件雖有不同,在發(fā)展的權(quán)利面前應(yīng)該是平等的。我國(guó)“自上而下”的城鎮(zhèn)化和“自下而上”的城鎮(zhèn)化應(yīng)該并行不悖,對(duì)各種類型各種規(guī)模的城鎮(zhèn)都積極促進(jìn)其健康發(fā)展,這樣才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化穩(wěn)妥發(fā)展的目標(biāo)。

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        3.“三線”分布區(qū)域的差異性分析。

        1線周圍分布的城市,IU比大于0.5,NU比小于1.2,但是距離原點(diǎn)的距離較小,說(shuō)明城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展雖然不協(xié)調(diào),但是偏離程度較小。通過(guò)觀察上述城市的城鎮(zhèn)化率、工業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重,可知:這些城市工業(yè)較為發(fā)達(dá),尤其是黑、吉、遼東北老工業(yè)基地,實(shí)施“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略,為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力,但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成集群效應(yīng),產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。大部分地區(qū)表現(xiàn)在人口密度相對(duì)較低,第三產(chǎn)業(yè)缺乏動(dòng)力因素,發(fā)展較為緩慢,制約了勞動(dòng)力非農(nóng)化的快速發(fā)展。因此這些地區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,逐漸由效率優(yōu)先向協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)渡,保證就業(yè)工程的有效性,解決就業(yè)問(wèn)題,用人口的城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        2線附近的城市包括長(zhǎng)三角、華中、膠州半島及其輻射地區(qū)和部分西部省份。這些地區(qū)的IU比一般介于0.5至0.8之間,城鎮(zhèn)化率相對(duì)偏低,而工業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重較高,但仍然存在著大量農(nóng)業(yè)人口。部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展處于“自生狀態(tài)”,城市的經(jīng)濟(jì)輻射力不強(qiáng),對(duì)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大,沒(méi)能帶動(dòng)其周圍區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至有些地區(qū)城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。因此,在這些地區(qū)應(yīng)該實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略(張協(xié)奎等,2013):優(yōu)先發(fā)展中心城市,促進(jìn)城市集群化發(fā)展;搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展;以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以解決勞動(dòng)力就業(yè)為目標(biāo),考慮當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)要素資源稟賦及區(qū)位優(yōu)勢(shì),找出具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?;七M(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        3線附近的城市包括部分中部城市和西部城市。這些地區(qū)城鎮(zhèn)化率基本很低,但是IU比很大,NU比很小。一度“離土不離鄉(xiāng)”的發(fā)展模式,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村人口就業(yè)的空間轉(zhuǎn)移錯(cuò)位,導(dǎo)致城鎮(zhèn)化率虛高,而實(shí)際大量人口并未完全轉(zhuǎn)移出來(lái)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),未能順利轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。為提高現(xiàn)有城市的吸納能力,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力,在城市中要加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)培育和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),積極培育新的城市增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)某一地區(qū)來(lái)講,城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)理解為處于城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的某一階段,不一定有條件發(fā)展到更高級(jí)的階段(楊金星,1994)。山區(qū)高原由于缺少大城市發(fā)展所需的地域空間或由于海拔較高,往往不易形成特大城市,城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略只能走重點(diǎn)發(fā)展中小城鎮(zhèn)的道路。中小城鎮(zhèn)既是形成大城市的“后備軍”,也是承啟和銜接城鄉(xiāng)發(fā)展的主要紐帶。若用于城鎮(zhèn)建設(shè)的資金有限,那么就不可能大量增加城鎮(zhèn)的數(shù)量,而只能集中資金發(fā)展某些具有優(yōu)勢(shì)區(qū)位的增長(zhǎng)極。政策主導(dǎo)的城鎮(zhèn)發(fā)展模式在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面也有一定積極作用,尤其針對(duì)那些區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱、資源不豐富的地區(qū),政策主導(dǎo)型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式有利于這些地區(qū)向城鎮(zhèn)化發(fā)展。

        結(jié)論

        推進(jìn)城鎮(zhèn)化,要正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間的辯證關(guān)系,城鎮(zhèn)化應(yīng)該與工業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái),量力而行、循序漸進(jìn)、因勢(shì)利導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ),使兩者互為促進(jìn),互為推動(dòng),各地區(qū)根據(jù)各自的發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。政府應(yīng)該著力對(duì)各省戶籍管理制度進(jìn)行重大改革,推出一元化戶改政策。逐漸消除農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和城市勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的不平衡性,最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的條件收斂(許和連等,2012),推進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。并且在我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中,應(yīng)高度重視土地制度的改革,使土地股份合作制成為農(nóng)村土地制度改革的方向和趨勢(shì)。農(nóng)民對(duì)土地實(shí)物的觀念逐漸淡化,那些在城市中從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工才會(huì)主動(dòng)轉(zhuǎn)讓土地,才能解決好農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路與現(xiàn)行土地制度存在的矛盾,起到城鎮(zhèn)化道路的載體和推進(jìn)器的作用。理論和實(shí)踐都已證明,對(duì)于城鎮(zhèn)化這類極為復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,采用單一的政策加以調(diào)控是難以奏效的(周一星,1992)。城鎮(zhèn)的發(fā)展條件雖有不同,在發(fā)展的權(quán)利面前應(yīng)該是平等的。我國(guó)“自上而下”的城鎮(zhèn)化和“自下而上”的城鎮(zhèn)化應(yīng)該并行不悖,對(duì)各種類型各種規(guī)模的城鎮(zhèn)都積極促進(jìn)其健康發(fā)展,這樣才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化穩(wěn)妥發(fā)展的目標(biāo)。

        參考文獻(xiàn):

        1.姜愛(ài)林.城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展研究[M].華齡出版社,2012

        2.譚崇臺(tái).發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué).上海人民出版社,1989

        3.張培剛.新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].河南人民出版社,1999

        4.王建國(guó).河南工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制構(gòu)建研究[J].中州學(xué)刊,2009(4)

        5.朱妍.勞動(dòng)力流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城市發(fā)展研究[D].南開(kāi)大學(xué),2010

        6.孔凡文,許世衛(wèi).我國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展關(guān)系分析與判斷[J].調(diào)研世界,2006(7)

        7.景普秋,張復(fù)明.工業(yè)化與城市化關(guān)系研究綜述與評(píng)價(jià)[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境,2003(3)

        8.“工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”課題組.工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2002(2)

        9.高健飛,孔銳.上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國(guó)商貿(mào),2012(11)

        10.鄭宏毅.農(nóng)村城市化研究〔M〕.南京大學(xué)出版社,1998

        11.廖治宇.貴州城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].青年與社會(huì),2013(2)

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        13.楊金星.對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略區(qū)域差異的初步探討[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),1994.4

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        15.周一星.論中國(guó)城市發(fā)展的規(guī)模政策[J].管理世界,1992(6)

        16.王建國(guó).中部地區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社,2013endprint

        3.“三線”分布區(qū)域的差異性分析。

        1線周圍分布的城市,IU比大于0.5,NU比小于1.2,但是距離原點(diǎn)的距離較小,說(shuō)明城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展雖然不協(xié)調(diào),但是偏離程度較小。通過(guò)觀察上述城市的城鎮(zhèn)化率、工業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重,可知:這些城市工業(yè)較為發(fā)達(dá),尤其是黑、吉、遼東北老工業(yè)基地,實(shí)施“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略,為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力,但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成集群效應(yīng),產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。大部分地區(qū)表現(xiàn)在人口密度相對(duì)較低,第三產(chǎn)業(yè)缺乏動(dòng)力因素,發(fā)展較為緩慢,制約了勞動(dòng)力非農(nóng)化的快速發(fā)展。因此這些地區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,逐漸由效率優(yōu)先向協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)渡,保證就業(yè)工程的有效性,解決就業(yè)問(wèn)題,用人口的城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        2線附近的城市包括長(zhǎng)三角、華中、膠州半島及其輻射地區(qū)和部分西部省份。這些地區(qū)的IU比一般介于0.5至0.8之間,城鎮(zhèn)化率相對(duì)偏低,而工業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重較高,但仍然存在著大量農(nóng)業(yè)人口。部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展處于“自生狀態(tài)”,城市的經(jīng)濟(jì)輻射力不強(qiáng),對(duì)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大,沒(méi)能帶動(dòng)其周圍區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至有些地區(qū)城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。因此,在這些地區(qū)應(yīng)該實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略(張協(xié)奎等,2013):優(yōu)先發(fā)展中心城市,促進(jìn)城市集群化發(fā)展;搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展;以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以解決勞動(dòng)力就業(yè)為目標(biāo),考慮當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)要素資源稟賦及區(qū)位優(yōu)勢(shì),找出具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?;七M(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        3線附近的城市包括部分中部城市和西部城市。這些地區(qū)城鎮(zhèn)化率基本很低,但是IU比很大,NU比很小。一度“離土不離鄉(xiāng)”的發(fā)展模式,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村人口就業(yè)的空間轉(zhuǎn)移錯(cuò)位,導(dǎo)致城鎮(zhèn)化率虛高,而實(shí)際大量人口并未完全轉(zhuǎn)移出來(lái)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),未能順利轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。為提高現(xiàn)有城市的吸納能力,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力,在城市中要加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)培育和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),積極培育新的城市增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)某一地區(qū)來(lái)講,城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)理解為處于城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的某一階段,不一定有條件發(fā)展到更高級(jí)的階段(楊金星,1994)。山區(qū)高原由于缺少大城市發(fā)展所需的地域空間或由于海拔較高,往往不易形成特大城市,城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略只能走重點(diǎn)發(fā)展中小城鎮(zhèn)的道路。中小城鎮(zhèn)既是形成大城市的“后備軍”,也是承啟和銜接城鄉(xiāng)發(fā)展的主要紐帶。若用于城鎮(zhèn)建設(shè)的資金有限,那么就不可能大量增加城鎮(zhèn)的數(shù)量,而只能集中資金發(fā)展某些具有優(yōu)勢(shì)區(qū)位的增長(zhǎng)極。政策主導(dǎo)的城鎮(zhèn)發(fā)展模式在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面也有一定積極作用,尤其針對(duì)那些區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱、資源不豐富的地區(qū),政策主導(dǎo)型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式有利于這些地區(qū)向城鎮(zhèn)化發(fā)展。

        結(jié)論

        推進(jìn)城鎮(zhèn)化,要正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間的辯證關(guān)系,城鎮(zhèn)化應(yīng)該與工業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái),量力而行、循序漸進(jìn)、因勢(shì)利導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ),使兩者互為促進(jìn),互為推動(dòng),各地區(qū)根據(jù)各自的發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。政府應(yīng)該著力對(duì)各省戶籍管理制度進(jìn)行重大改革,推出一元化戶改政策。逐漸消除農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和城市勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的不平衡性,最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的條件收斂(許和連等,2012),推進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。并且在我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中,應(yīng)高度重視土地制度的改革,使土地股份合作制成為農(nóng)村土地制度改革的方向和趨勢(shì)。農(nóng)民對(duì)土地實(shí)物的觀念逐漸淡化,那些在城市中從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工才會(huì)主動(dòng)轉(zhuǎn)讓土地,才能解決好農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路與現(xiàn)行土地制度存在的矛盾,起到城鎮(zhèn)化道路的載體和推進(jìn)器的作用。理論和實(shí)踐都已證明,對(duì)于城鎮(zhèn)化這類極為復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,采用單一的政策加以調(diào)控是難以奏效的(周一星,1992)。城鎮(zhèn)的發(fā)展條件雖有不同,在發(fā)展的權(quán)利面前應(yīng)該是平等的。我國(guó)“自上而下”的城鎮(zhèn)化和“自下而上”的城鎮(zhèn)化應(yīng)該并行不悖,對(duì)各種類型各種規(guī)模的城鎮(zhèn)都積極促進(jìn)其健康發(fā)展,這樣才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化穩(wěn)妥發(fā)展的目標(biāo)。

        參考文獻(xiàn):

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        4.王建國(guó).河南工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制構(gòu)建研究[J].中州學(xué)刊,2009(4)

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        8.“工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”課題組.工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2002(2)

        9.高健飛,孔銳.上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國(guó)商貿(mào),2012(11)

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        13.楊金星.對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略區(qū)域差異的初步探討[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),1994.4

        14.許和連,趙德昭.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的收斂性分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2012(2)

        15.周一星.論中國(guó)城市發(fā)展的規(guī)模政策[J].管理世界,1992(6)

        16.王建國(guó).中部地區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社,2013endprint

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