（烏魯木齊鐵路局?調(diào)度所，新疆?烏魯木齊 830011）

新疆是重要的能源資源省區(qū)，物產(chǎn)資源豐富，風土人情獨特，經(jīng)濟發(fā)展迅速，是全國重要的戰(zhàn)略能源接替區(qū)，西部大開發(fā)也給新疆鐵路提供了廣闊的發(fā)展機遇和前景。目前，新疆鐵路運輸事業(yè)的發(fā)展速度明顯加快，對國家建設(shè)和西部開發(fā)起到十分重要的作用。然而，烏魯木齊鐵路局在自身發(fā)展中存在著運力短缺的矛盾，因而烏魯木齊鐵路局應(yīng)加強做好車種代用管理工作，提高運輸效率，不斷增加運輸收入。

1 烏魯木齊鐵路局車種現(xiàn)狀分析

烏魯木齊鐵路局在全國路網(wǎng)中屬于邊遠盡頭局，鐵路裝車的空車來源主要靠到達卸車和中國鐵路總公司政策性排空，不能進行自控。因此，車輛來源與貨源不匹配的問題，增加了運輸組織難度。新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)品棉花、水果、番茄醬、糖等季節(jié)性極強，加之番茄醬、糧食、煤炭、棉花等又都屬于重點物資，因而季節(jié)性裝車的特點與主型車不足的矛盾顯得尤為突出，導致管內(nèi)其他貨源的物資基本處于停裝和半停裝的狀態(tài)，造成一些廠礦企業(yè)不能進行正常生產(chǎn)，而且在今后相當長的一段時間里，主型車不足的矛盾還將進一步加劇。

目前，烏魯木齊鐵路局主要處于棚車緊缺、敞車相對富裕的狀態(tài)。棚車作為高經(jīng)濟附加值和高運輸收入的運輸車種，是新疆鐵路運輸和裝車使用的最主要車種之一，多年來嚴重依賴中國鐵路總公司長距離調(diào)入空車解決。據(jù)統(tǒng)計，新疆棚車請求車以每年33% 以上的速度遞增，但是由于嚴重短缺，裝車滿足率一直在 30% 以下徘徊。2014年，隨著新疆經(jīng)濟快速發(fā)展和大量援疆項目不斷開工上馬，國家及自治區(qū)重點企業(yè)產(chǎn)量大幅增加；國家大量調(diào)運儲備糧、儲備棉等，使出疆物資棚車運輸需求日均達 850車。由于進出西北地區(qū)的隴海 (連云港東—蘭州西)、寶成 (寶雞—成都)2大干線通道能力飽和，進疆需求高增長，大規(guī)模遠距離排空造成浪費，進疆重、空車輛難以兼顧等原因，向烏魯木齊鐵路局排空車同比大幅減少，同時以重頂空數(shù)量大幅增加。另外，由于2014年接入進疆重敞車大幅增加，卸后提供了大量空敞車，而且受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，烏魯木齊鐵路局敞車貨源需求不旺，導致敞車相對富裕，為車種代用創(chuàng)造了條件。

2 組織車種代用管理的措施

隨著新疆工業(yè)化進程加快和農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，需要使用棚車裝運的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增長速度遠大于目前鐵路運輸能力的增長。烏魯木齊鐵路局面對高速增長的棚車需求和嚴重短缺實際，以及運輸生產(chǎn)任務(wù)異常繁重的嚴峻形勢，根據(jù)運力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、敞車相對富裕的情況，全面考慮鐵路局棚車、敞車貨源和運力狀況，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際組織開展車種代用，拓展車種代用運輸范圍。一方面可以克服敞車裝運煤炭、礦石等貨物，附加值較低、運輸收入少的問題，另一方面可以解決棚車不足的問題，增加高經(jīng)濟附加值的貨物發(fā)送，提高現(xiàn)車運用效率。主要采取措施如下。

（1）運輸部門及調(diào)度所制定車種代用管理辦法，將玉米、棉粕、豆粕、顆粒粕、麻籽、復合飼料、蛋白粉、小麥、大麥、大豆、棉籽、棉籽殼、金屬硅、生鐵、炭化硅、鉻鐵、箱裝番茄醬、化肥、腐質(zhì)酸生物有機肥等貨物納入車種代用運輸。各站段高度重視車種代用管理工作，主管領(lǐng)導親自上手，針對轄區(qū)內(nèi)成件包裝的貨物性質(zhì)，制定車種代用管理辦法，向客戶分析鐵路局運輸形勢和現(xiàn)狀，提高貨物裝卸服務(wù)質(zhì)量，引導和鼓勵客戶積極采用車種代用運輸，使車種代用形成常態(tài)化管理機制。

（2）各裝車站根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)實際，指導客戶完善裝載加固方案，合理改變貨物包裝和集裝化裝載，充分利用車輛容積，適當增加裝載高度，巧裝滿載。裝卸部門針對車種代用后裝卸作業(yè)方式的變化，開展裝卸機具的革新與改造，研發(fā)防止貨物外包裝破散的設(shè)施機具，穩(wěn)定擴大裝卸人力隊伍，做好作業(yè)人員蓬布及繩網(wǎng)苫蓋、捆綁使用標準的培訓工作，確保車種代用工作順利進行。

（3）加強對車種代用裝車量較大裝車站的管理，選用調(diào)配合理的代用車種，及時調(diào)配敞車裝車需要的蓬布和防風繩網(wǎng)。裝車站首次使用敞車代棚車，站段貨運管理人員到場，從裝車、上封式繩網(wǎng)使用、蓬布及繩網(wǎng)苫蓋、繩索捆綁方法上全過程進行監(jiān)督和指導；調(diào)度所與貨運處協(xié)同掌握管內(nèi)篷布使用量、使用品類、接入交出數(shù)量，以及管內(nèi)篷布維修能力、現(xiàn)有水平、維修款項到位等情況。由于只有哈密一家篷布修理所，負責全鐵路局破損篷布的修補，日均修補篷布130塊，因而很難滿足篷布修補需求。為此，烏魯木齊鐵路局迅速恢復庫爾勒篷布修理所，并增設(shè)奎屯、昌吉篷布修理點，通過結(jié)合使用篷布的適裝貨物品類，了解后續(xù)運輸需求，理清每月篷布使用量，提前向中國鐵路總公司申請調(diào)撥篷布。

（4）針對敞車相對富裕而棚車不足情況，協(xié)調(diào)各大企業(yè)組織敞車代用棚車、集裝箱代用棚車，積極組織車種代用，全力組織化肥、化工、糧食、棉粕、番茄醬等棚車物資使用敞車、集裝箱裝車，保證重點企業(yè)運輸，適應(yīng)車流結(jié)構(gòu)變化需要。

（5）調(diào)度所對大企業(yè)和代用組織好的裝車單位給予使用棚車裝車的獎勵，鼓勵和激勵企業(yè)做好車種代用工作。在棚車相對寬松時期多給棚車，在棚車特別緊張情況下，想方設(shè)法、不定期給予部分棚車使用的獎勵。調(diào)度所還根據(jù)每月車種代用分析統(tǒng)計情況，按照鐵路局挖潛提效考核辦法對有關(guān)站段進行考核獎勵。

3 車種代用管理的效果

針對安北口接入車流結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，接入重敞車增加而空棚車不足的情況，協(xié)調(diào)各大企業(yè)組織敞車代用棚車、集裝箱代用棚車力度，部分緩解了棚車不足的壓力，解決了部分貨源與空車資源不匹配的矛盾，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（1）據(jù)統(tǒng)計，2014年1—10月，烏魯木齊鐵路局僅敞車代用棚車裝車達 77 944 輛。由于敞車裝運的貨物基本為到蘭州鐵路局的煤炭、金礦等低附加值、低運價貨物，而代用棚車裝車的為到南方各鐵路局的化工等高附加值及農(nóng)副等高運價貨物。按代用車每車貨運收入增加 5 000 元計算，增加貨運收入 38 972 萬元。

（2）2014年接入空車減少，為接重大幅增加創(chuàng)造了條件；同時，少接空車減少了空車走行。僅按安北口接入空車走行914km，2014年1—10月同比少接空棚車 12 164 輛計算，減少無效益的空車走行 11 117 896 輛 · km，并大幅減少了車站二次入線作業(yè)，節(jié)省運輸成本70余萬元。

（3）在接入空棚車同比減少的情況下，重點物資運輸?shù)玫奖Ｕ?。棉花同比增運 111.3 萬t、增幅52.4%，提前51d 完成全年任務(wù)；化肥同比增運 78.8 萬t、增幅 33.2%，提前95d 完成全年任務(wù)；化工同比增運 43.6 萬t、增幅 8.1%；鋁錠、石材等加工后高附加值產(chǎn)品運量向集裝箱轉(zhuǎn)移，出疆集裝箱運量同比增運 34.2 萬t，增幅 8.4%。車種代用不僅保證了與新疆經(jīng)濟增長和財政收入密切相關(guān)的出疆物資運輸，而且為新疆經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了良好條件。

（4）通過逐步完成傳統(tǒng)高附加值貨物由單一棚車運輸向敞車、集裝箱運輸?shù)霓D(zhuǎn)變，既充分利用既有車輛資源，緩解了棚車緊缺的狀況，提高車輛使用效率，最大限度滿足企業(yè)對鐵路運力需求；而且又通過增加高經(jīng)濟附加值的貨物運輸增加運輸收入，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益，

4 結(jié)束語

實行車種代用管理、優(yōu)化運力資源配置是烏魯木齊鐵路局主動適應(yīng)市場需求、加快轉(zhuǎn)變鐵路運輸發(fā)展方式、提升鐵路貨運服務(wù)的重要舉措，不僅解決了裝車所需棚車不足的難題，也擴大了鐵路在高附加值運輸市場的占有份額，促進了新疆經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)了地方和鐵路“雙贏”。