劉雪芹，張貴

（1.河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津市300401；2.華北理工大學(xué)管理學(xué)院，河北唐山061600）

京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新路徑與策略

劉雪芹1、2，張貴1

（1.河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津市300401；2.華北理工大學(xué)管理學(xué)院，河北唐山061600）

京津冀區(qū)域作為我國乃至世界最活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略序幕正式拉開。而協(xié)同發(fā)展的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同創(chuàng)新特別是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心所在，是提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新型創(chuàng)新模式，是破解京津冀區(qū)域發(fā)展瓶頸、建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的必然選擇。根據(jù)京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特征，基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成過程與三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，京津冀三地應(yīng)按照“強(qiáng)點(diǎn)、成群、組鏈、結(jié)網(wǎng)成系統(tǒng)”的協(xié)同創(chuàng)新路徑，最終形成由研究、開發(fā)、應(yīng)用三大群落構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并通過編制京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、搭建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、編制產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新路線圖及重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃等逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

京津冀；產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；創(chuàng)新路徑

京津冀區(qū)域在科技要素方面優(yōu)勢(shì)很強(qiáng)，特別是北京擁有全國1/4的國家重點(diǎn)院校、1/3的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1/2的兩院院士，擁有113家央企中90家的總部，以及各級(jí)各類機(jī)構(gòu)和單位40多萬家，是我國乃至世界上最活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展被上升為國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略序幕正式拉開。協(xié)同發(fā)展的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同創(chuàng)新特別是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心所在。

一、京津冀協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1.京津冀三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

改革開放以來，京津冀三地經(jīng)濟(jì)快速增長，三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有側(cè)重。北京作為全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，已經(jīng)呈現(xiàn)出后工業(yè)化階段的特征，2013年三次產(chǎn)業(yè)比例為0.8：22.3：76.9，第三產(chǎn)業(yè)所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國46.1%的平均水平，區(qū)位商很高，其第三產(chǎn)業(yè)集中度高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，發(fā)展速度快。天津處于工業(yè)化后期，三次產(chǎn)業(yè)比例為1.3：50.6：48.1，第二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位商發(fā)展相當(dāng)，目前正著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力向服務(wù)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，但第二產(chǎn)業(yè)仍然具有一定的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。河北省三次產(chǎn)業(yè)比例為12.4：52.1：35.5，作為京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后的地區(qū)，正處于工業(yè)化中期，目前仍以發(fā)展農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為重心，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，低于全國平均水平（參見表1、圖1、圖2）。

表1 2013年京津冀三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 單位：億元

圖1 2013年京津冀三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比

圖2 2013年京津冀三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位商對(duì)比

2.京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012年，京津冀三地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的7.50%（參見表2），其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在量上不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在質(zhì)量上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2012年京津冀高技術(shù)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)、新產(chǎn)品銷售收入、出口分別占全國的12.48%、10.27%、9.29%（參見表3）。從京津冀地區(qū)內(nèi)部來看，京津兩地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值及從業(yè)人員數(shù)量明顯高于河北省，特別是天津市增速最快，同期增長速度均超過了全國平均水平，天津市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于快速增長期。北京在保持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員存量領(lǐng)先的情況下，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。相比而言，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是河北省的薄弱環(huán)節(jié)，2012年其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比僅為4.6‰（參見圖3），當(dāng)年的總產(chǎn)值僅為1158.2億元，無論在產(chǎn)值方面還是在從業(yè)人員方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于京津兩地，其產(chǎn)值、從業(yè)人員增長速度也低于全國平均水平。

二、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的重要性和緊迫性

1.縱觀全球，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的全新組織模式

2004年，美國競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)在《創(chuàng)新美國》研究報(bào)告中指出，隨著科技的進(jìn)步、技術(shù)復(fù)雜性的增強(qiáng)、全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，創(chuàng)新出現(xiàn)了一系列新的變化，之前一度被認(rèn)為彼此對(duì)立的關(guān)系，現(xiàn)在正日益演變成互補(bǔ)甚至共生的關(guān)系，因此“企業(yè)、政府、教育家和工人之間需要建立一種新的關(guān)系，形成一個(gè)21世紀(jì)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”。[1]創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念的提出體現(xiàn)了創(chuàng)新范式從單體式創(chuàng)新到鏈條式創(chuàng)新再到生態(tài)網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，它強(qiáng)調(diào)打破個(gè)體、區(qū)域、國別界線，多元主體間協(xié)調(diào)互動(dòng)、共生共存的協(xié)同創(chuàng)新范式，是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力與自主創(chuàng)新能力的全新組織模式。發(fā)達(dá)國家都強(qiáng)調(diào)突破行業(yè)、區(qū)域、國別界限，構(gòu)建區(qū)域性乃至全球性產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素最大限度的整合。例如，美國把形成一個(gè)21世紀(jì)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作為國家創(chuàng)新倡議，其硅谷、波士頓128公路取得成功的關(guān)鍵就在于區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等形成了協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。其他國家和地區(qū)如韓國的大德科技園區(qū)、日本的筑波科學(xué)城、法國的競(jìng)爭(zhēng)極計(jì)劃、印度的班加羅爾、我國臺(tái)灣的新竹科技園等，都把構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)作為今后獲得持續(xù)創(chuàng)新能力的根基。

表2 2012年全國及京津冀地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與從業(yè)人員對(duì)比

表3 2012年京津冀高技術(shù)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)及生產(chǎn)情況

圖3 2012年京津冀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比

2.審視國內(nèi)，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新型創(chuàng)新模式

我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，一系列結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、外部市場(chǎng)空間壓縮、資源環(huán)境承載能力下降、人口土地等紅利要素逐漸消失、經(jīng)濟(jì)危機(jī)“外患”持續(xù)蔓延、低碳戰(zhàn)爭(zhēng)壓力增大等使我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。[2]同時(shí)，“中國制造”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使我國許多產(chǎn)業(yè)處于國際生產(chǎn)分工價(jià)值鏈條的低端，產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力沒有本質(zhì)性提升。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵所在。但是，目前我國多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，人財(cái)物資源短缺，研發(fā)能力有限，缺乏具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，只有通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源與能力互補(bǔ)，才能突破個(gè)體創(chuàng)新瓶頸，提高創(chuàng)新效率和質(zhì)量，才能提升我國產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工的國際地位。因此，黨的十八大報(bào)告提出，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，要更加注重協(xié)同創(chuàng)新。目前，我國發(fā)展得較好的有長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，其他地區(qū)如中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等也都在競(jìng)相探索協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式。

3.聚焦京津冀，協(xié)同創(chuàng)新是破解區(qū)域發(fā)展瓶頸、建設(shè)世界級(jí)創(chuàng)新中心的必然選擇

京津冀地區(qū)作為我國創(chuàng)新資源最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚的區(qū)域之一，是帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三增長極，肩負(fù)著建設(shè)世界級(jí)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、引領(lǐng)我國參與新一輪產(chǎn)業(yè)革命與科技競(jìng)爭(zhēng)的重大歷史使命。但是，京津冀作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體，與世界其他著名經(jīng)濟(jì)區(qū)以及我國長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)水平存在較大差距，自身發(fā)展也面臨很多問題。首先，“一畝三分地”限制了創(chuàng)新要素的有效流動(dòng)。受行政區(qū)劃限制以及利益、績(jī)效考核等因素影響，三地創(chuàng)新資源分布極不均衡，地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域間人才、資金、技術(shù)等要素難以在區(qū)域間自由流動(dòng)，統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制和協(xié)同的政策機(jī)制尚未形成。其次，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)梯度過大。三地產(chǎn)業(yè)長期以來缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)水平差距過大，無法有效對(duì)接協(xié)作。再次，“三高一低”的產(chǎn)業(yè)模式與環(huán)境污染成為阻礙地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的兩大難題。中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《“十二五”中期中國省域環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》顯示，2012年北京環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力位列全國第14位，與上一年相比下降了5位；天津位列第23位，沒有發(fā)生變化；河北環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力位列全國第12位，與上一年相比下降了9位。提升京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，破解區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，需要有效整合京津冀產(chǎn)業(yè)要素，利用北京的科技優(yōu)勢(shì)、天津的產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力、河北的制造業(yè)基礎(chǔ)來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。三地以科技創(chuàng)新為核心，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大推動(dòng)作用，形成自研發(fā)設(shè)計(jì)至終端產(chǎn)品的完整的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)平臺(tái)，建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并最終成為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要引擎。

三、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的路徑選擇

1.產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)與總體思路

產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)創(chuàng)新物種、創(chuàng)新群落、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的類似自然生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜系統(tǒng)，也是一個(gè)不斷演化和自我超越的系統(tǒng)。與自然界的生態(tài)系統(tǒng)類似，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，創(chuàng)新群落與創(chuàng)新環(huán)境之間、創(chuàng)新群落內(nèi)部之間相互作用、相互依存、相互促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)良性生態(tài)循環(huán)有機(jī)體。創(chuàng)新群落包括各類企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府、金融機(jī)構(gòu)、科技中介等，可根據(jù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中棲息者的不同，將之劃分為研究、開發(fā)、應(yīng)用三大群落，[3]這三大群落構(gòu)成了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主體。創(chuàng)新環(huán)境包括創(chuàng)新文化、創(chuàng)新政策、基礎(chǔ)設(shè)施、偶發(fā)事件、經(jīng)濟(jì)景氣波動(dòng)、技術(shù)浪潮等。系統(tǒng)內(nèi)部要素之間以及系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境之間不斷進(jìn)行著信息、知識(shí)、成果等創(chuàng)新能量的交換。整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、開放、不斷進(jìn)化的系統(tǒng)，在內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力催化下，創(chuàng)新主體間共生共存，協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)，在不斷的相互學(xué)習(xí)與技術(shù)捕獲以及擴(kuò)散中共同成長，最終促使創(chuàng)新主體以及整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)超越自我，獲得突破性成長，形成新的創(chuàng)新能力。

按照產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究、開發(fā)、應(yīng)用的三大群落構(gòu)成，北京是整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的研究群落，是重要的知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新源，是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)往復(fù)、螺旋向上發(fā)展的領(lǐng)頭羊；天津是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和有效承接北京研究成果的轉(zhuǎn)化基地，承擔(dān)著高端制造業(yè)發(fā)展的任務(wù)，是主要的創(chuàng)新開發(fā)群落，是把創(chuàng)新概念推入市場(chǎng)、讓技術(shù)應(yīng)用得以廣泛接受的基礎(chǔ)；河北作為新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化和先進(jìn)制造的戰(zhàn)略支撐區(qū)，屬于創(chuàng)新應(yīng)用群落，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最前線，是技術(shù)擴(kuò)散與創(chuàng)新升級(jí)的助推器與協(xié)調(diào)者，推動(dòng)著整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行（見圖4）。三地分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了一個(gè)“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)”良性循環(huán)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，最終將京津冀建設(shè)成為“創(chuàng)新中心+研發(fā)轉(zhuǎn)化+高端制造+高端服務(wù)+高品位宜居生活”分工合作的世界級(jí)城市群和創(chuàng)新中心。

2.產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新路徑

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成是一個(gè)由企業(yè)個(gè)體創(chuàng)新演化為鏈?zhǔn)絼?chuàng)新，再形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的過程。根據(jù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成過程與三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，由關(guān)鍵點(diǎn)引領(lǐng)線，由關(guān)鍵線帶動(dòng)面，由關(guān)鍵面交織成網(wǎng)絡(luò)，按照“強(qiáng)點(diǎn)—成群—組鏈—結(jié)網(wǎng)成系統(tǒng)”的路徑實(shí)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

（1）強(qiáng)點(diǎn)

強(qiáng)化創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新要素建設(shè)最主要的就是培育、壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展創(chuàng)新型、具有成長力的中小科技型企業(yè)。其中，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)也可稱為核心企業(yè)，該類企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)，擁有較高的創(chuàng)新能量，擁有搭建創(chuàng)新平臺(tái)、集聚其他創(chuàng)新要素的能力；中小科技型企業(yè)是與核心企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新合作的主要力量，它們創(chuàng)新活力強(qiáng)，科技創(chuàng)新產(chǎn)出比重高，是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。目前，京津冀區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有眾多的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及科技“小巨人”，如電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)想、神州數(shù)碼、搜狐、同方股份、百度、京東方、四方通信等，新能源與節(jié)能領(lǐng)域的龍?jiān)措娏?、力神電池公司、中聚新能源科技有限公司、中航惠騰、天威風(fēng)電、保定國電、冀東水泥、曹妃甸風(fēng)電等，新材料行業(yè)的北新建材、陳華集團(tuán)、藍(lán)星新材等，航空航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的航天信息、中環(huán)飛朗（天津）科技有限公司、空客A320系列飛機(jī)總裝線、中航工業(yè)直升機(jī)、歐洲直升機(jī)、西飛機(jī)翼等，先進(jìn)制造領(lǐng)域的天地科技、唐山軌道客車公司、天威集團(tuán)、秦皇島哈電、中船重工、精誠機(jī)床等，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的同仁堂、中國醫(yī)藥、金衛(wèi)醫(yī)療、北京雙鷺?biāo)帢I(yè)、天津瑞普生物、天士力、石藥、華藥等，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大北農(nóng)、華奧物種等。

圖4 京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

目前，各區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化和識(shí)別創(chuàng)新主體要素建設(shè)，即發(fā)展、壯大本地或引進(jìn)外部創(chuàng)新骨干企業(yè)，通過創(chuàng)新政策、創(chuàng)新孵化器、創(chuàng)新基金等培育中小微企業(yè)，以提高本區(qū)域創(chuàng)新要素的質(zhì)量和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)分布圖。

（2）成群

成群即在核心企業(yè)的引領(lǐng)和政府力量的推動(dòng)下，技術(shù)或業(yè)務(wù)上相關(guān)或相似的企業(yè)在空間上集聚，形成創(chuàng)新群落。創(chuàng)新群落的形成會(huì)同時(shí)吸引大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新源，以及金融、科技中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)逐漸加入，促使創(chuàng)新群落逐步壯大。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、科技園等是創(chuàng)新群落存在的主要形式，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。目前，天津有濱海新區(qū)、武清、東麗、北辰、寶坻等產(chǎn)業(yè)基地，有天津大學(xué)、海河、濱海、大港科技等產(chǎn)業(yè)園區(qū)；北京有中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，有通州、首鋼、懷柔、麗澤四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，[4]有641產(chǎn)業(yè)基地，有北京清華、北京科技大學(xué)、北大科技園、北京豐臺(tái)等五十多個(gè)科技園區(qū)；河北有石家莊電子信息產(chǎn)業(yè)、石家莊生物產(chǎn)業(yè)、冀東重大裝備制造產(chǎn)業(yè)、冀南新材料等十大特色產(chǎn)業(yè)基地，有燕大科技園、唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白洋淀科技城、燕郊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

要在現(xiàn)有創(chuàng)新群落基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，降低創(chuàng)新要素流動(dòng)成本與交易成本，促進(jìn)本地創(chuàng)新要素聯(lián)合互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要從總體上做好京津冀三地產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)的空間規(guī)劃，從總體上形成環(huán)渤海石油海洋化工產(chǎn)業(yè)帶、渤海灣船舶修造產(chǎn)業(yè)帶、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、京津冀北電子信息與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、京津冀新能源產(chǎn)業(yè)帶、京津冀區(qū)域現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶等，以便于空間上、產(chǎn)業(yè)鏈條上創(chuàng)新要素的集聚與跨群落的創(chuàng)新協(xié)同。

（3）組鏈

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，加強(qiáng)京津冀區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)劃和建設(shè)。根據(jù)三地產(chǎn)業(yè)情況，梳理出生物制藥、先進(jìn)制造、航空航天、新能源、新材料、新一代電子信息、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)鏈，并在大的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部進(jìn)一步梳理出若干子產(chǎn)業(yè)鏈。本著“缺鏈補(bǔ)鏈、短鏈拉鏈、弱鏈強(qiáng)鏈、同鏈錯(cuò)鏈”的思路，[5]將三地產(chǎn)業(yè)子模塊統(tǒng)一起來，“黏合”形成一個(gè)多主體的聚集體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的相互融合與無縫對(duì)接。

同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)鏈為軸線加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、科技鏈構(gòu)建。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，通過催化與涌現(xiàn)、捕獲與擴(kuò)散等創(chuàng)新活動(dòng)，通過京津冀跨群落、跨區(qū)域的聯(lián)合研發(fā)、重大項(xiàng)目科技攻關(guān)、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作等形式，將創(chuàng)新要素、創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新技術(shù)串聯(lián)起來，形成創(chuàng)新鏈、知識(shí)鏈和技術(shù)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、科技鏈的真正融合。

為促進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)鏈和以產(chǎn)業(yè)鏈為軸心的創(chuàng)新鏈、科技鏈建設(shè)，要進(jìn)一步開放創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新資源突破區(qū)域壁壘，在更大范圍內(nèi)自由配置。要鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)組建大型企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，增強(qiáng)跨區(qū)域的創(chuàng)新要素配置與集聚能力，與其他創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)帶。以若干創(chuàng)新骨干企業(yè)為核心，組建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為紐帶，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作。加強(qiáng)中關(guān)村與天津特別是濱海新區(qū)的創(chuàng)新與科技合作，加快京津創(chuàng)新共同體與京津科技新干線建設(shè)，形成京津協(xié)同創(chuàng)新示范帶與實(shí)驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，進(jìn)一步輻射京津協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，以京津創(chuàng)新共同體為主帶，順著產(chǎn)業(yè)鏈流向，形成保定中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、京津廊唐秦電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、津唐高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、京唐高科技創(chuàng)新帶、京張?jiān)朴?jì)算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等，沿著產(chǎn)業(yè)鏈條逐步擴(kuò)展至石家莊、邢臺(tái)、邯鄲。

（4）結(jié)網(wǎng)

隨著創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)間的不斷融合，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、科技鏈在空間上不斷布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、科技鏈，企業(yè)之間以及企業(yè)與高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、政府之間形成相對(duì)穩(wěn)定的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成從北京知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新源到天津創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地再到河北先進(jìn)制造的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。進(jìn)而不同產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新鏈相互交織，相互作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)的融合，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層面的融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)或者創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)。

加快促進(jìn)跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成，需要加強(qiáng)三地政府層面利益、機(jī)制的協(xié)調(diào)，形成協(xié)同創(chuàng)新的制度保障，完善協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)一步做好三地產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源多層次、多形式、多渠道的合作流動(dòng)，形成高效、完善的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

隨著創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新環(huán)境的不斷完善，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與其所處的生態(tài)環(huán)境相互作用，最終發(fā)展成為具有一定結(jié)構(gòu)、層次、功能，具有不斷演化與升級(jí)特性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

四、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)與策略

1.編制京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)特色以及環(huán)境承載能力、能源結(jié)構(gòu)、土地資源儲(chǔ)備等，從總體上編制三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。規(guī)劃要突破區(qū)域壁壘與利益界限，以京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為總目標(biāo)，結(jié)合三地發(fā)展定位，制定三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、發(fā)展策略等。規(guī)劃對(duì)三地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要具有引領(lǐng)作用，同時(shí)還要具有可操作性。規(guī)劃要制定出重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及具體的各市各地區(qū)的主要發(fā)展任務(wù)，要從空間上布局各地重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶、高科技園區(qū)等，要從總體上實(shí)現(xiàn)三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合與對(duì)接，促使產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上梯度有序分布，不同產(chǎn)業(yè)集群在空間價(jià)值鏈上錯(cuò)位發(fā)展，逐步改變產(chǎn)業(yè)分布雷同、產(chǎn)業(yè)梯度過大的狀況。

2.編制產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新路線圖及重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃

在產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新路線圖及行動(dòng)計(jì)劃。由政府牽頭，三地工信部門、科技管理部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織部門，連同相關(guān)行業(yè)專家、軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)要不斷接洽，不斷深入調(diào)研商討，根據(jù)三地創(chuàng)新要素分布情況、重要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)點(diǎn)對(duì)外輻射情況、不同產(chǎn)業(yè)及區(qū)域創(chuàng)新需求情況、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新協(xié)同情況，確定產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的前期行動(dòng)方案和后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃。在區(qū)域?qū)用?，要謀劃建立協(xié)同創(chuàng)新的示范體，如中關(guān)村對(duì)外協(xié)同創(chuàng)新、京津創(chuàng)新共同體、京津科技新干線、白洋淀科技城、京津與河北重點(diǎn)共建的一些創(chuàng)新園區(qū)等，以示范體為引領(lǐng)，帶動(dòng)輻射周邊。在產(chǎn)業(yè)層面，繪制出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新路線圖，在此基礎(chǔ)上凝練出重點(diǎn)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目等。產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃要具有可實(shí)施性，從時(shí)間上逐步有序推進(jìn)，從空間上由點(diǎn)到線到面再到網(wǎng)絡(luò)逐步展開。

3.搭建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

借鑒中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)模式，由三地政府組織，匯集企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融、服務(wù)中介等搭建京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。[6]平臺(tái)是三地科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的一站式服務(wù)平臺(tái)，其組織結(jié)構(gòu)可包括創(chuàng)新政策先行先試工作組、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)工作組、新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購和應(yīng)用推廣工作組、重大科技項(xiàng)目及重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批組。建立協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)站，線上匯聚科技資源、科技服務(wù)、科技政策、科技成果、對(duì)接需求、技術(shù)交流等信息，具有重大項(xiàng)目申報(bào)與審批、信息資訊發(fā)布、創(chuàng)新資源與服務(wù)機(jī)構(gòu)搜索、專家咨詢等功能。平臺(tái)組織要在重大行業(yè)資源整合、金融資源聚集、創(chuàng)新服務(wù)資源聚合等方面發(fā)揮重大作用，同時(shí)要針對(duì)若干重大產(chǎn)業(yè)組建相應(yīng)的專家團(tuán)隊(duì)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)創(chuàng)新。平臺(tái)要具有實(shí)際的推動(dòng)力量，不能流于形式，因此創(chuàng)新平臺(tái)組織機(jī)構(gòu)要由三地省級(jí)或市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由具有較強(qiáng)推動(dòng)能力的機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建。

4.設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金

三地共同出資，聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金，并成立創(chuàng)新基金管理委員會(huì)。創(chuàng)新基金主要用于支持符合三地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、具有較高創(chuàng)新水平和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，或是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所面臨的重大共性、關(guān)鍵性技術(shù)方面具有重大突破的原始創(chuàng)新項(xiàng)目，或是有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。創(chuàng)新基金主要投放于高端制造、新材料新能源、航空航天、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，資助對(duì)象包括京津冀三地的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等。創(chuàng)新基金要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，突破傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理辦法，要切實(shí)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到推動(dòng)與助力的作用。

5.構(gòu)建完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

推進(jìn)三地協(xié)同創(chuàng)新，需要形成完善而和諧的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。首先，政策協(xié)調(diào)是三地協(xié)同創(chuàng)新的保障機(jī)制。當(dāng)前，由行政分割而導(dǎo)致的政策分割是三地協(xié)同創(chuàng)新的主要障礙。因此，必須研究、制定跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新政策，破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范建設(shè)中存在的體制機(jī)制障礙，形成有利于區(qū)域創(chuàng)新要素流動(dòng)的政策協(xié)調(diào)環(huán)境。其次，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的文化氛圍。良好的創(chuàng)新文化與合作氛圍是協(xié)同創(chuàng)新的重要源泉和動(dòng)力，要通過政策引領(lǐng)、內(nèi)外宣傳、制度建設(shè)來營造創(chuàng)新的文化、合作的氛圍，確立京津冀協(xié)同發(fā)展的意識(shí)。最后，政府政策本身也要不斷創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、科技、市場(chǎng)、人才、金融等方面管理模式的創(chuàng)新，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化以及各區(qū)域具體要求實(shí)行不同的創(chuàng)新政策引導(dǎo)與支持。

＊本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“新產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展動(dòng)向、影響與中國的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13&ZD1570）、國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“基于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型的我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論、機(jī)制與對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14AJY006）、河北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)域治理機(jī)制、體系與對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZD201410）、2014年天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目“借重首都科技資源、深化京津冀協(xié)同創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14ZLZLZF00112）的階段性研究成果。

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[4]北京市“十二五”時(shí)期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃[EB/ OL].（2012-01-29）[2015-04-16].http：//www.bda.gov.cn/cms/ zfsj/56039.htm.

[5]張貴，賈尚鍵，蘇艷霞.生態(tài)系統(tǒng)視角下京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接研究[J].中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2014（4）：105-112.

[6]祝爾娟.北京在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮核心引領(lǐng)帶動(dòng)作用[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2014（12）：16-19.

責(zé)任編輯：陳詩靜

The Research on The Path and Strategic Choice of Industry Collaborative Innovation among Beijing-Tianjin-Hebei Region

LIU Xueqin1，2and ZHANG Gui1
（1.Hebei University of Technology，Tianjin300401，China；2.North China University of Science and Technology，Tangshan061600，China）

With the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei region，one of the most active economic regions in China，and even the world，has become our national strategy，the implementation of this strategy has just begin.The fundamental driving force of coordinated development is innovation.Collaborative innovation，especially industry collaborative innovation，is the core of that；it is a new innovative pattern that can be used to improve the core regional competitiveness and transform the pattern of economic development；it is also the inevitable choice for us to breakthrough the development bottleneck of this region and build the industry innovation center of the world.According to the development basis and characteristics of this region，the forming process of new eco-system，and the industrial development requirement of this region，we should establish the innovative eco-system of“research，development and application”according to the collaborate innovation path，and gradually promote the industry collaborate innovation by formulating the specific plans of industrial development of this region，setting up a cross regional collaborative industry innovation platform，and drawing up collaborative innovation roadmap and key action plans.

Beijing-Tianjin-Hebei region；industry collaborative innovation；innovative ecosystem；the path of innovation

F061.5

A

1007-8266（2015）09-0059-07

劉雪芹（1979—），女，河北省東光縣人，河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生，華北理工大學(xué)管理學(xué)院教師，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、京津冀區(qū)域；張貴（1971—），男，河北省張家口市人，河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)榫┙蚣絽^(qū)域、產(chǎn)業(yè)組織。