張 棟/西北民族大學(xué)音樂學(xué)院

甘肅發(fā)展戰(zhàn)略定位中的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究與實(shí)踐
——當(dāng)代職業(yè)教育體系的建設(shè)與發(fā)展（之一）

張 棟/西北民族大學(xué)音樂學(xué)院

使學(xué)業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)，是習(xí)近平總書記圓當(dāng)代中國(guó)青年“中國(guó)夢(mèng)”最基本、最現(xiàn)實(shí)、最直接的夢(mèng)想。本課題就當(dāng)代中國(guó)教育的成長(zhǎng)期、成熟期、發(fā)展期三個(gè)階段，通過深刻的剖析與研，面直我國(guó)當(dāng)代教育現(xiàn)狀，現(xiàn)實(shí)性地提出了改革與實(shí)踐的五個(gè)突破口，它將對(duì)我國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)和調(diào)整；教育資源的有效配置；急待解決的青年社會(huì)就業(yè)問題提供一個(gè)重要的理論根據(jù)和學(xué)術(shù)支撐。

教育改革；職業(yè)教育；建設(shè)發(fā)展

一、引 言

三十多年前中國(guó)的改革開放，主要是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)解放，一是生產(chǎn)力的解放，二是思想和教育的解放。教育的解放①解放了人的本質(zhì)和發(fā)展空間；②解放了民眾在高等教育面前的公眾性與平等性；③解放了每個(gè)人在社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中無(wú)限的創(chuàng)造力與活力；④解放了人的本質(zhì)和城鄉(xiāng)身份的永固性。教育的四個(gè)解放使得中國(guó)的改革和發(fā)展充滿了激情和活力，給青年創(chuàng)造了無(wú)限的發(fā)展空間。

1977年至2012年，25年間，中國(guó)普通高等學(xué)校（含專科）從解放初的193發(fā)展到77年的704所，經(jīng)過了30年的發(fā)展，截止2012年，普通高校增至2442所（不含非公和非教育部門機(jī)構(gòu)數(shù)），在校人數(shù)每年達(dá)2391.3萬(wàn)人（不含碩、博士生人數(shù)）。從下面教育部高校機(jī)構(gòu)表中我們看到，2000年至2012年這12年當(dāng)中，高等教育的校數(shù)每年形成了近180所的增長(zhǎng)模式，意味著每年有800多萬(wàn)大學(xué)生走進(jìn)了高校大門。

教育部高等教育機(jī)構(gòu)數(shù) （1949-2012）XLS 表1

毋庸置疑，12年中國(guó)高等教育快速增長(zhǎng)期，是教育和社會(huì)需求矛盾的凸現(xiàn)期，也是廣大民眾對(duì)教育諸多誘因充滿置疑的12年。其表象為：①教育作為產(chǎn)業(yè)化利益發(fā)展所帶來(lái)的只管數(shù)量不管質(zhì)量的發(fā)展模式，直接影響著社會(huì)和每個(gè)家庭。②211、985及院校間的攀比之風(fēng)及“學(xué)而優(yōu)則仕”的教育價(jià)值觀，困惑和影響著無(wú)數(shù)青年的信仰和價(jià)值觀的形成。③院校制度的進(jìn)一步解放和自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革步履艱難。④人才教育培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)市場(chǎng)行業(yè)間的供需平衡嚴(yán)重脫節(jié)。⑤青年學(xué)子自身的教育訴求和學(xué)校教育的供給差距進(jìn)一步擴(kuò)大。⑥青年就業(yè)體系決定教育體系的規(guī)律始終得不到有效的調(diào)整和控制。⑦教育金字塔的結(jié)構(gòu)呈兩頭小肚子大的趨勢(shì)沒有得到有效的遏制。⑧社會(huì)和民間教育資源進(jìn)入教育領(lǐng)域步履艱難。⑨教育行政化趨勢(shì)愈演愈烈。追本溯源，民眾對(duì)教育的企盼其實(shí)很簡(jiǎn)單，那就是學(xué)有所值，值有所用，用有所業(yè)，這是民眾對(duì)教育最樸素，最直接的普通夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想，我們必須從國(guó)家現(xiàn)有的教育模式中尋找突破。

高等教育的發(fā)展規(guī)模已完成，固在教育轉(zhuǎn)換，攻在模式創(chuàng)新。

1.教育改革，迫在眉睫。

2005年在亞洲教育論壇上，前國(guó)家教育部部長(zhǎng)周濟(jì)直言：中國(guó)的高等教育已得到了國(guó)際公認(rèn)化的大眾發(fā)展階段，全國(guó)各級(jí)各類在校人數(shù)已達(dá)到2.5億人，高等教育的入學(xué)率為40％，教師人數(shù)已達(dá)到1300萬(wàn)人。當(dāng)前高等教育要遵循社會(huì)市場(chǎng)原則，要把“求職導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)合作，工學(xué)結(jié)合”三者作為辦學(xué)方針緊密地結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步明確了中國(guó)金字塔式的教育底座必須進(jìn)一步做大做實(shí)的決心和意志。

為此，繼2004年《民辦教育促進(jìn)法》頒布后，國(guó)務(wù)院三次相繼出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和國(guó)家《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展意見》。從以下教育部高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)的變化我們不難看出，高等教育規(guī)模調(diào)整的改革已經(jīng)啟動(dòng)，方向已經(jīng)明確。2013年至2014年，停止了所有院校的批建調(diào)整，唯一變化顯示的只有職業(yè)院校的微調(diào)和增加。

表2 教育部高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)（XLS）

教育的改革發(fā)展決定著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，教育改革經(jīng)過了六年的陣痛期后，2012年6月21日，中共中央在習(xí)近平總書記主持下召開了中央政治局會(huì)議，審議并通過了千呼萬(wàn)喚的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，《綱要》就教育發(fā)展的均衡性及社會(huì)發(fā)展的需要性進(jìn)行了深刻地分析和判斷，指出現(xiàn)行教育必須要有壯士斷腕的毅力和決心進(jìn)行改革。就此，2014年3月22日，在2014年中國(guó)發(fā)展高層論壇上，教育部副部長(zhǎng)魯昕重申了中國(guó)高等教育將發(fā)生革命性調(diào)整的主旨演講，明確指出在現(xiàn)有2400所高等院校的基礎(chǔ)上改革完成后，將有1600—1700多所院校轉(zhuǎn)為以職業(yè)教育為核心的高等院校，9年擴(kuò)招后專升本的近700所的地方院校將逐步轉(zhuǎn)型改為現(xiàn)代職業(yè)教育院校，重點(diǎn)培養(yǎng)工程師，高級(jí)工及高素質(zhì)的一線勞動(dòng)者。

2.改革轉(zhuǎn)型乃社會(huì)之需民之所盼。

高校學(xué)子面臨的職業(yè)壓力隨著現(xiàn)代化職場(chǎng)的快速變化及多樣化的利益訴求，在價(jià)值認(rèn)同體系上變得復(fù)雜多變。2009年教師節(jié)前國(guó)家總理溫家寶以國(guó)家教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的身份來(lái)到北京35中學(xué)，心情沉重的說到：“在公權(quán)力越勒越緊的局面下，國(guó)家急需和學(xué)校之培養(yǎng)脫節(jié)嚴(yán)重，民眾和社會(huì)企盼的人才和教育家漸行漸遠(yuǎn)……”?？此普劦氖侨瞬诺呐囵B(yǎng)問題，但言語(yǔ)之下，指出的是拿什么樣的教育機(jī)制和怎樣的教育模式和目標(biāo)，培養(yǎng)什么樣的人的問題。就美國(guó)、德國(guó)、日本三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家諾貝爾獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)人數(shù)中，僅美國(guó)和德國(guó)通過職業(yè)教育職場(chǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)哌_(dá)到了近一半，日本22位獲得者，有一半以上是通過職業(yè)場(chǎng)和中小型企業(yè)的職場(chǎng)鍛煉成長(zhǎng)后最終走向成功的，這些獲獎(jiǎng)?wù)?，他們都有一個(gè)共同點(diǎn)，都經(jīng)歷了最基層的職場(chǎng)教育煅煉。為此，2014年2月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次通過了“關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定”，將以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系模式為改革突破口，對(duì)現(xiàn)行教育結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，建立一個(gè)以“社會(huì)所需，民之所盼，就業(yè)為導(dǎo)向”的教育機(jī)制和模式。

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[1]教育部副部長(zhǎng)魯昕《中國(guó)發(fā)展高層論壇》（2014.3.22）

[2]《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（2010.7.29）

[3]《大力實(shí)施素質(zhì)提高計(jì)劃，做優(yōu)做強(qiáng)職業(yè)教育》[J]作者江蘇省教育廳 中國(guó)現(xiàn)代技術(shù)教育2005，10期

本課題為2011年甘肅社科規(guī)劃辦3批準(zhǔn)項(xiàng)目課題，批準(zhǔn)號(hào)N11228.