李晨陽

自從2009年東盟提出加快內(nèi)部的互聯(lián)互通以來，我國順勢把加強與東盟的互聯(lián)互通、支持東盟內(nèi)部的互聯(lián)互通作為提高中國與東盟的相互依賴度和經(jīng)濟一體化水平、夯實中國與東盟關(guān)系基礎(chǔ)的重要途徑，互聯(lián)互通成為中國與東盟合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點方向，也成為每次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會面時必談的話題之一。中國在2009年設(shè)立了100億美元的中國—東盟投資合作基金，并向東盟國家提供150億美元的信貸，以支持東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去的幾年里，中國與東盟的互聯(lián)互通取得了明顯的進展，但仍有一些重大項目沒能有效推動，如中緬陸水聯(lián)運、南寧—新加坡經(jīng)濟走廊、中國—東盟海上互聯(lián)互通、中緬鐵路等。

習(xí)近平主席2013年提出了“一帶一路”新戰(zhàn)略，目前中國正在籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，出資400億美元建立絲路基金。從純粹的經(jīng)濟角度看，中國與東盟的互聯(lián)互通應(yīng)該會走上高速發(fā)展的道路，但在當(dāng)前的國際格局下，外部因素的干擾仍不可小覷。表面上一些國家對與中國的鐵路連接熱情很高，有的也加入了“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，但事實上，東盟國家民眾對與中國互聯(lián)互通還是有著復(fù)雜心態(tài)的，所以在實施過程中會不會出現(xiàn)突發(fā)的問題值得我們做好事先的預(yù)案。

筆者在廣西、云南的調(diào)研過程中，深切地感受到了有關(guān)部門對加速與東盟互聯(lián)互通的心情之迫切，很多官員對東盟部分國家的反應(yīng)不夠熱切表示難以理解，強烈要求學(xué)者們多做東盟國家各個階層的工作，讓東盟國家的官員和百姓接受與中國互聯(lián)互通是互利雙贏的觀念和事實。但觀念的轉(zhuǎn)變是最難的。

上個世紀(jì)初滇越鐵路的修建是一個不應(yīng)該被遺忘的個案。19世紀(jì)90年代，完全占領(lǐng)了印度支那的法國試圖修建從越南河內(nèi)到昆明進而到四川宜賓的鐵路;與此同時，占領(lǐng)了整個緬甸的英國試圖修建一條從緬甸到昆明最終連接重慶的鐵路。后來真正付諸實施的是滇越鐵路，某種意義上說，它也是中國與東南亞之間現(xiàn)代意義上的互聯(lián)互通的開始。

盡管今天人們對滇越鐵路的正面評價在逐漸增多，但在相當(dāng)長的時間內(nèi)，很少有人肯定這條鐵路對云南乃至整個西南發(fā)展的積極作用，個別持肯定觀點的官員甚至遭到了處理。甚至到了21世紀(jì)，還有學(xué)者和媒體對滇越鐵路大加鞭撻。如《文史天地》2011年第1期上的文章還在說“法帝國主義利用中國的人力、物力修筑滇越鐵路，是清朝外交史上又一件令人痛心的奇恥大辱”。對滇越鐵路抨擊最厲害的是云南學(xué)者發(fā)表在《東南亞研究》1990年第3期的《法國修筑滇越鐵路是件“好事”嗎？》。這篇文章認為，“滇越鐵路的筑成，是帝國主義套在中國人民身上的又一根鐵鏈，也是插在中國人民身上的一支吸血管”，“法國的商品直接從越南大量進入云南市場，使云南自給自足的自然經(jīng)濟迅速解體，脆弱的民族工業(yè)受到嚴重的打擊”。

我們當(dāng)然要承認法國人修建滇越鐵路主觀上不可能是為了幫助越南和中國的發(fā)展，而且在修建過程中法國人的諸多暴行也應(yīng)該受到嚴厲的譴責(zé)，尤其是數(shù)萬中國勞工慘死在工地。此外，法國強迫清廷簽署的《中法會訂滇越鐵路章程》很多條款是不合理的，如鐵路沿線的無主土地要無償劃撥給鐵路建設(shè)公司，老百姓的土地則要清廷出錢購買后交給法國人;鐵路修成后，法國人的經(jīng)營期長達80年，如果中國要回購，則要還清所有的修筑費用和運營成本，等等。在滇越鐵路的修建過程中，云南人民一直沒停止過反抗，沿途的民眾曾經(jīng)向法國人發(fā)射帶毒的弩箭，在上風(fēng)口點燃干辣椒，法國人在個別地區(qū)不得不改變路線。但是不可否認的是，1910年滇越鐵路的通車改變了云南的歷史發(fā)展軌跡，第一次使云南從國家的邊緣地帶成為有限度地接觸西方文明的前沿，并一度成為保衛(wèi)辛亥革命成果、參加世界反法西斯戰(zhàn)爭和在抗戰(zhàn)期間保存中國文化教育事業(yè)的基地之一。

筆者在此想強調(diào)的是，我們今天的目的、做法與結(jié)果肯定與100多年前法國殖民主義的行為是有天壤之別的，但還是有不少人試圖給中國戴上“新殖民主義”的帽子。面對一些別有用心者的抹黑，我們該怎么辦？我們今天在東南亞國家修建現(xiàn)代化的交通線路，在一定程度上也會改變當(dāng)?shù)孛癖娮怨乓詠淼纳a(chǎn)、生活方式，無異也是一場文明的沖突，并且可能還有人會煽動當(dāng)?shù)孛癖娕c中國對抗，我們該怎么辦？

如何使東南亞國家民眾的觀念與我們一致起來，并且愿意和中國互聯(lián)互通，是擺在政策制定者和學(xué)者面前的一個重大課題。