江時(shí)學(xué)

2014年7月，習(xí)近平主席應(yīng)邀赴巴西出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤，對(duì)巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴進(jìn)行國(guó)事訪問，并出席中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。一位美國(guó)記者寫道，奧巴馬總統(tǒng)在華盛頓糾纏于中期選舉之前的兩黨紛爭(zhēng)，而中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人卻在拉美施展其影響力。

在訪問拉美期間，習(xí)近平主席同11個(gè)拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤，共同宣布正式建立中拉論壇。此外，習(xí)近平主席還提出了有利于進(jìn)一步提升中拉關(guān)系的“五位一體”新格局和“1+3+6”合作新框架。“五位一體”是指政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)。“1+3+6”合作新框架中的“1”是“一個(gè)規(guī)劃”，即以實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，制定《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（2015～2019）》;“3”是“三大引擎”，即以貿(mào)易、投資、金融合作為動(dòng)力，推動(dòng)中拉務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)對(duì)拉美投資存量達(dá)到2500億美元，推動(dòng)擴(kuò)大雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算和本幣互換;“6”是“六大領(lǐng)域”，即以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為合作重點(diǎn)，推進(jìn)中拉產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

除高層往來以外，其他領(lǐng)域的中拉關(guān)系同樣取得了引人矚目的發(fā)展。如在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中國(guó)、巴西和秘魯三國(guó)在2014年7月16日發(fā)表了關(guān)于開展“兩洋鐵路”合作的聲明。根據(jù)這一聲明，三國(guó)將就建設(shè)連接巴西和秘魯?shù)摹皟裳箬F路”進(jìn)行可行性基礎(chǔ)研究。在科技領(lǐng)域，中國(guó)自主研制的長(zhǎng)征四號(hào)乙運(yùn)載火箭于2014年12月7日在太原衛(wèi)星發(fā)射中心將中國(guó)—巴西地球資源衛(wèi)星04星準(zhǔn)確送入預(yù)定軌道。巴西總統(tǒng)羅塞夫在賀電中說，兩國(guó)的地球資源衛(wèi)星合作體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家科技創(chuàng)新合作潛力，也體現(xiàn)了南南合作的精神。

這一切充分說明，中拉關(guān)系已開始超越傳統(tǒng)的商品買賣，步入更高層次的雙贏合作。

但是，2014年的中拉關(guān)系中也有一些令人遺憾的事情。2014年11月4日墨西哥交通部宣布，由中國(guó)鐵建股份有限公司取得的連接墨西哥城及克雷塔羅的高鐵項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果無效。另外，由中資香港尼加拉瓜大運(yùn)河開發(fā)公司承建的尼加拉瓜大運(yùn)河項(xiàng)目已于2014年12月22日破土動(dòng)工。但在12月10日，尼加拉瓜首都馬那瓜發(fā)生了一次大規(guī)模的抗議活動(dòng)。數(shù)千名農(nóng)民和環(huán)保人士高舉尼加拉瓜國(guó)旗、高呼“中國(guó)人滾出去”等口號(hào)，反對(duì)修建尼加拉瓜運(yùn)河。此前，運(yùn)河區(qū)的一些居民也曾舉行過多次抗議活動(dòng)。

上述事件意味著，中拉關(guān)系的發(fā)展不會(huì)是一帆風(fēng)順的。

受語言、文化和地理因素的影響，拉美人對(duì)中國(guó)的了解極為膚淺。這在一定程度上說明，為什么近幾年“中國(guó)帝國(guó)主義”這一詞匯不時(shí)出現(xiàn)在拉美的媒體上。有些拉美人擔(dān)心，明天的中國(guó)與拉美的關(guān)系會(huì)成為昨天的美國(guó)與拉美的關(guān)系。還有人甚至認(rèn)為，在拉美上空，中國(guó)國(guó)旗上的5顆星早已開始取代美國(guó)國(guó)旗上的50顆星。

中國(guó)必須重視諸如此類的“恐懼中國(guó)論”和“中國(guó)威脅論”。一方面，中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)拉美的宣傳，以鐵的事實(shí)告訴他們，中拉關(guān)系是一種互利共贏的南南合作。另一方面，中國(guó)企業(yè)在拉美也應(yīng)該多多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，注意維護(hù)國(guó)家形象。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)必須提防該地區(qū)的“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)”，千萬不能認(rèn)為只要有強(qiáng)盛的祖國(guó)做“后盾”，就可以天不怕地不怕。中國(guó)企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)拉美“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)”的研究，深刻認(rèn)識(shí)影響這些國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、外交和社會(huì)形勢(shì)的各種因素，如此，才能成為“章魚保羅”，對(duì)何時(shí)何地發(fā)生何種性質(zhì)的“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)”做出較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、中國(guó)拉美學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）