賀文萍

“中非命運共同體”的概念是習(xí)近平主席在2013年3月兩會甫一結(jié)束就立即出訪南非、坦桑尼亞和剛果（布）等非洲三國時提出的。習(xí)主席在訪非時指出，中非有著共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益，是風雨同舟、患難與共的“命運共同體”。他還用“真、實、親、誠”的四字箴言來概述中非間的友誼真情、合作共贏及坦誠相待。2014年5月，李克強總理也開啟了他就任總理以來的首次非洲之旅，訪問了埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞和非盟總部。訪非期間，李克強總理提出了積極推進未來中非在產(chǎn)業(yè)、金融、減貧、生態(tài)環(huán)保、人文交流以及和平安全等六大領(lǐng)域的合作，以及幫助非洲打造從地面到天空的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)以及非洲區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)等“三大網(wǎng)”的建設(shè)。而且這六大工程和“三大網(wǎng)”建設(shè)的每一項都有具體數(shù)字跟進的實施路徑和總體方案，實可謂“中非全面合作的升級版”。這兩次重要出訪充分彰顯了習(xí)李領(lǐng)導(dǎo)下的中國新一屆政府繼續(xù)高度重視中非關(guān)系的發(fā)展和南南合作的加強。

仔細研讀李總理推出的“升級版”中非關(guān)系藍圖，其實還可以讀出“貢獻力量”和“承擔責任”這八個大字。首先是“貢獻力量”。我每每訪問非洲，聽到最多的就是非洲朋友對中國經(jīng)濟發(fā)展成就和成為世界第二大經(jīng)濟體的由衷贊嘆和敬佩。雖然從人均GDP來看中國仍是發(fā)展中國家，但國家整體力量的日益強大使得我們有能力從更高層面、更長遠和前瞻的視野對中非關(guān)系的發(fā)展做出規(guī)劃、對非洲的發(fā)展做出貢獻。李總理訪非時就表示，中國將把對外援助的一半以上用于對非援助，重點要放在減貧、衛(wèi)生、防災(zāi)等民生領(lǐng)域。中國還將向非洲國家增加100億美元貸款額度，使已承諾的對非貸款額度達到300億美元。還將為中非發(fā)展基金增資20億美元，使其達到50億美元的規(guī)模。中國要助力非洲實現(xiàn)其用高速鐵路將非洲所有國家的首都連接起來的“世紀夢想”以及大力推進非洲一體化的進程。

其次是“承擔責任”。近十多年來，隨著中非關(guān)系的大發(fā)展以及參與中非合作的主體日益多元化，問題和挑戰(zhàn)也與成績結(jié)伴而來，中非關(guān)系中出現(xiàn)了較多“成長中的煩惱”（如中國商品和工程的質(zhì)量問題、環(huán)境和勞工權(quán)利保護問題等），對此我們當然不能回避，而需積極面對和解決。李總理訪非時就宣布中國政府將向非洲提供1000萬美元援助，專門用于保護非洲野生動物資源，保護非洲的生物多樣性。他還強調(diào)要支持中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)向非洲的轉(zhuǎn)移，支持中國企業(yè)的本土化，要增加非洲國家的就業(yè)崗位。在對非外交中要擺正“利”與“義”的關(guān)系，要持有正確的“義利觀”是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體大力主張和強調(diào)的重要對非外交方針。2014年1月外交部長王毅訪問非洲時，強調(diào)“正確義利觀是新時期中國外交的一面旗幟”。他指出，中方今后在中非合作中會更多考慮非洲國家的合理需求，力爭通過合作讓非洲早得利、多得利。在需要的時候，我們還要重義讓利，甚至舍利取義。

鏗鏘和肺腑之言不僅擲地有聲，也在中國大力施援幫助非洲國家抗擊埃博拉疫情的戰(zhàn)役中得到生動體現(xiàn)。2014年3月以來，埃博拉疫情在利比里亞、幾內(nèi)亞、塞拉利昂等西非國家迅速蔓延，已奪去了7000多人的生命，感染病例更高達1.6萬例以上。在抗擊埃博拉的全球戰(zhàn)役中，中國一直堅定地走在最前列，采取的是全程跟蹤和全程支持的全力以赴戰(zhàn)略。迄今，中國已經(jīng)分四批提供總計7.5億元人民幣的援助物資和援助資金，在疫區(qū)工作的中國專家和醫(yī)護人員已達700人次（超過古巴成為全世界派出人員最多的國家），這既是中非友誼的真實體現(xiàn)，更是中國大國責任的必然擔當。

無論是中非合作“升級版”路線圖的提出，還是中國大力施援幫助非洲國家抗擊埃博拉，均說明“中非命運共同體”并不是一個玩虛的概念，而是擲地有聲的一份責任與承諾。

（作者為察哈爾學(xué)會高級研究員、中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所研究員）