陳茜++嚴(yán)俊杰

【摘要】在中國(guó)中部地區(qū)發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域內(nèi)各城市存在著多種改革發(fā)展模式。作為中部地區(qū)各省的地級(jí)市，山西大同、安徽毫州、河南南陽(yáng)、湖北襄陽(yáng)、湖南岳陽(yáng)、江西吉安六市近年來(lái)通過(guò)各地政策、資源優(yōu)勢(shì)的改革以及獨(dú)特的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)發(fā)展發(fā)面均取得空前發(fā)展。現(xiàn)就以上六個(gè)城市的改革發(fā)展模式進(jìn)行比較分析。

【關(guān)鍵詞】中部地區(qū)城市 發(fā)展模式

中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一直是我國(guó)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主要部分，“中部崛起”下的各主要城市開(kāi)始加快經(jīng)濟(jì)改革步伐，并取得了一定成就，但是就整體發(fā)展而言，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較于沿海經(jīng)濟(jì)仍有差距。

大同以煤炭?jī)?chǔ)量大，質(zhì)量高而被譽(yù)為“煤都”。煤田總面積1827平方公里，總儲(chǔ)量達(dá)376噸。該地區(qū)煤炭開(kāi)采的歷史已經(jīng)有1500多年，直到20世紀(jì)末期，大同市礦務(wù)局一直是全國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。從1980年～2001年，大同市累計(jì)輸出原煤14億噸，向京津唐輸電超過(guò)1000億瓦時(shí)，并向歐洲、亞洲、美洲等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤1.45億噸。大同市已經(jīng)建成以煤炭、電力為支柱產(chǎn)業(yè)，冶金、機(jī)械、建材、化工、輕紡、制藥、食品等部門(mén)協(xié)同發(fā)展的工業(yè)體系。

毫州建有國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、功能最強(qiáng)、品種最全、質(zhì)量最好的中藥材專業(yè)交易市場(chǎng)，日交易品種2600多種，年交易額可達(dá)200億元以上。毫州市委市政府為促進(jìn)中藥現(xiàn)代化發(fā)展，制定并實(shí)施了1000億元目標(biāo)的《安徽?。ê林荩┈F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《中華藥都——養(yǎng)生毫州行動(dòng)計(jì)劃》。毫州中藥材特色產(chǎn)業(yè)基地被國(guó)家科技部列入“火炬計(jì)劃”，一年一度的“全國(guó)（毫州）中藥材交易會(huì)”更是享譽(yù)全國(guó)。目前，毫州已初步形成了包括中藥材種植、加工、流通、科研和教育在內(nèi)的比較完整的產(chǎn)業(yè)中藥材產(chǎn)業(yè)體系。另外，毫州還擁有以古井貢酒、高爐家酒為龍頭的各類酒企業(yè)130多家，年產(chǎn)各類酒水10萬(wàn)余噸，產(chǎn)量占安徽省一半以上。

近年來(lái)，南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)體系日趨完善，三產(chǎn)業(yè)比例為20：52.63：27.37。南陽(yáng)素有“中州糧倉(cāng)”之稱，境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、森林資源豐富，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，連續(xù)八年產(chǎn)量超過(guò)100億斤；2010年時(shí)，油料總產(chǎn)突破百萬(wàn)噸大關(guān)；全市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備量初步估計(jì)潛在價(jià)值為4247.54億元。除此之外，南陽(yáng)還大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)“發(fā)動(dòng)機(jī)計(jì)劃”，連續(xù)三年共篩選確定了151個(gè)投資過(guò)億的重點(diǎn)項(xiàng)目。目前南陽(yáng)已經(jīng)在光電、紡織、油堿化工、電力和生物能源四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸顯。尤其在光電領(lǐng)域，南陽(yáng)已經(jīng)成為中國(guó)三大光學(xué)冷加工基地之一。同時(shí)，南陽(yáng)作為歷史悠久的古城，擁有眾多具有深厚文化底蘊(yùn)的人文景觀和引人入勝的自然景觀，近年來(lái)文化會(huì)展和旅游業(yè)發(fā)展迅速?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處、省級(jí)64處，不同專題的博物館14處。

襄陽(yáng)市高新區(qū)布局為“一區(qū)兩園”，重點(diǎn)發(fā)展特色汽車產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以汽車零部件項(xiàng)目為主題的汽車工業(yè)園總面積為48平方公里，是高新區(qū)的一大支柱；神龍和東風(fēng)康明斯生產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值157.8億元；東風(fēng)德納車橋有限公司已經(jīng)成為目前亞洲規(guī)模最大的中重型車橋生產(chǎn)基地；中航精機(jī)股份有限公司是國(guó)內(nèi)最大的汽車座調(diào)角器生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，改變了我國(guó)中高檔轎車座椅調(diào)角機(jī)構(gòu)依賴進(jìn)口的狀態(tài)?？梢哉f(shuō)，高新區(qū)已經(jīng)成為千億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，并成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，預(yù)計(jì)2015年末，該區(qū)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，提供稅收60億元，提供就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)左右，在十年內(nèi)成為具有影響力的開(kāi)發(fā)區(qū)之一。

交通運(yùn)輸是岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官。岳陽(yáng)港現(xiàn)有158畝貨場(chǎng)，1100米鐵路專用線，兩個(gè)直立式碼頭和8個(gè)泊位。岳陽(yáng)港下轄有岳陽(yáng)國(guó)際集裝箱港和城陵磯剛?cè)?，其中集裝箱港味“長(zhǎng)江八大良港”之一；城陵磯港區(qū)分三期簡(jiǎn)稱，預(yù)計(jì)投資人民幣16億元，其中一期6.8億元，吞吐量為集裝箱30萬(wàn)TEU，散貨80萬(wàn)噸。京廣鐵路，京珠高速公路，京廣高速鐵路客運(yùn)專線，107國(guó)道和京珠高速?gòu)?fù)線平行穿越；長(zhǎng)江黃金水道通江達(dá)海，洞庭湖大橋和在建的岳常高速，石華高速，岳通高速，岳汝告訴何荊岳鐵路穿行而過(guò)。洞庭湖大橋、荊岳長(zhǎng)江大橋的通車構(gòu)成了“承東連西”“南北貫通”的交通網(wǎng)。岳陽(yáng)機(jī)場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家“十二五”新增4D等級(jí)的機(jī)場(chǎng)計(jì)劃，今天的岳陽(yáng)位于多元交點(diǎn)上，是長(zhǎng)江中游僅次于武漢的又一個(gè)“金十字架”。

“歷史紅，山林好”，吉安的紅色歷史地位不可替代，老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家都曾在此從事過(guò)革命實(shí)踐活動(dòng)。吉安屬贛江中游，羅霄山脈中段，山河秀美，景色宜人，自然景觀數(shù)不勝數(shù)。目前，吉安有革命遺址425處，國(guó)家級(jí)紅色文物保護(hù)單位2處28個(gè)，省級(jí)17處，市縣級(jí)78處。具有舊址多，保存完好，范圍較大，景點(diǎn)集中，時(shí)間較長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)六大紅色旅游紀(jì)念地之一，首批“A級(jí)紅色景區(qū)”，“全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地”，“全國(guó)青少年革命傳統(tǒng)教育十佳基地”。

對(duì)上述6個(gè)城市改革發(fā)展進(jìn)行研究，每個(gè)城市都有各自特色與模式，現(xiàn)分析各市的模式，可得出在發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素、政策影響強(qiáng)度、區(qū)位影響強(qiáng)度、區(qū)域整合能力、特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新模式、發(fā)展路徑等多方面存在異同。

在驅(qū)動(dòng)因素方面，各市都存在政策驅(qū)動(dòng)的影響，其中南陽(yáng)、岳陽(yáng)、襄陽(yáng)也受到自身實(shí)踐創(chuàng)新的影響，而大同、吉安和毫州則得益于本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)；在政策影響、區(qū)位影響、區(qū)位整合三方面，各市均受到較強(qiáng)影響，并且良好的政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)都促進(jìn)了本地區(qū)的快速發(fā)展。其中良好的區(qū)域整合能力，能為本市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)；在特色產(chǎn)業(yè)方面，各市的發(fā)展則各顯神通，如大同的煤電產(chǎn)業(yè)、毫州的中藥和白酒產(chǎn)業(yè)、襄陽(yáng)的汽車產(chǎn)業(yè)、吉安的旅游產(chǎn)業(yè)等等；文化基礎(chǔ)方面，則因地而異形成了具有地方特色的文化，比如岳陽(yáng)和襄陽(yáng)的青年創(chuàng)業(yè)文化，毫州的中藥文化還有吉安的革命精神等等；在創(chuàng)新模式方面，大同和毫州“產(chǎn)業(yè)興市”，襄陽(yáng)的“高科技引進(jìn)”模式，吉安的各色“旅游一體化”發(fā)展模式；最后，在發(fā)展路徑上，除了吉安是一直以來(lái)以旅游業(yè)發(fā)展，其他市區(qū)則基本上都是由農(nóng)、牧業(yè)向工業(yè)方面發(fā)展，具體而言有農(nóng)業(yè)區(qū)到企業(yè)最后到地級(jí)市，農(nóng)業(yè)區(qū)到高新區(qū)到企業(yè)，也有農(nóng)業(yè)區(qū)到綜合開(kāi)發(fā)區(qū)等路徑。

經(jīng)過(guò)上述對(duì)比與分析，可以得出中部城市改革的模式各不相同，進(jìn)行深入改革仍需資源整合，充分發(fā)揮政府職能，利用本市特色，吸引投資者來(lái)提高本市經(jīng)濟(jì)。

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