■王 娟

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，京津冀在各個領域都進行了合作，包括交通一體化、市場一體化、旅游一體化等方方面面，以求在各個領域發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，并取得了顯著的成就。農業(yè)作為一個地區(qū)乃至國家的衣食之源、生命之本，發(fā)揮著重要的作用。事實上，京津冀三地已經對協(xié)同建設農產品流通模式進行了探索。2015年7月24日，京津冀三地共同簽署了“天津共識”，提出將促進農產品市場產銷銜接和保供互助，并積極推進環(huán)京津冀鮮活農產品1小時物流圈建設。2015年8月1日，在中國城市發(fā)展論壇上中國科協(xié)副主席陳章良認為“無論如何，在 ‘京津冀一體化’協(xié)同發(fā)展過程中，農業(yè)應該走在前面。”

京津冀協(xié)同建設農產品流通模式的必要性以及可行性

京津冀協(xié)同建設農產品流通模式是非常必要的。根據表1的數(shù)據顯示，2014年京津冀三地年末常住人口為11053萬人，占全國人口的8.08%，糧食產量為3600.06 萬噸，占全國的5.93%，可知京津冀三地對于農產品的需求量及產量巨大。同時，由圖1可知，京津兩地第一產業(yè)所占比重較小，分別為0.75%和1.27%，河北省第一產業(yè)所占比重仍然較大，為11.72%。河北省作為傳統(tǒng)的農業(yè)大省，有能力為京津冀城市群提供足夠的農產品。但是，資料顯示，京津冀城市群消費的絕大多數(shù)農產品并不是來自于河北省，而是來自于距離較遠的山東濰坊和壽光，距離的增加無疑會增加流通成本以及流通過程中農產品的損耗，同時農產品的新鮮度無法保障。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因為河北省的農產品難以滿足京津冀城市群內居民的多元化要求。在居民追求農產品健康的背景下，大多會選擇消費品牌農產品，但河北省農產品形成品牌的很少，且沒有特色，難以在全國競爭市場中在占有一席之地。因此，有必要在京津冀區(qū)域內建立農產品流通體系，保證區(qū)域內城市群吃到高質低價的農產品。與此同時，京津冀區(qū)域內的城市群形成的巨大的農產品消費市場，也就是規(guī)模經濟，對區(qū)域內的農產品的生產有很強的拉動作用，可以有效的解決三農問題，實現(xiàn)農民和消費者的雙贏。

現(xiàn)實中，京津冀協(xié)同建設農產品流通模式具有可行性。除了距離優(yōu)勢外，便捷密集的交通運輸網絡、三地農產品加工企業(yè)的迅速發(fā)展以及交易市場結構的發(fā)展都為此提供了有利的條件。首先，京津冀區(qū)域內公路建設基本形成國道、省道、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路相互連接，高速公路和其他等級公路為層次的道路交通體系。同時，京津冀區(qū)域內鐵路網絡密集，其密度是全國平均水平的一倍。這些道路基本建設為京津冀協(xié)同建設現(xiàn)代農產品流通模式提供了線路保障。其次，京津冀區(qū)域內農產品加工業(yè)的不斷發(fā)展，不僅可以解決京津冀農業(yè)生產區(qū)域農產品賣難的問題，增加農民收入，還可以滿足京津冀城市群內部人民對營養(yǎng)健康食品的需求，同時可以適應人民食品消費結構的變化。另外，京津冀區(qū)域內農產品交易市場結構發(fā)生了變化，綜合市場交易額大幅度上升，表明京津冀正在逐漸完善農產品一體化的綜合功能，交易市場的綜合趨勢逐漸加強，為京津冀農產品流通提供了堅實的交易市場基礎。

日本農產品流通模式

根據以上分析，京津冀協(xié)同建設農產品流通模式是非常必要的，同時具有許多優(yōu)勢，但是若在該區(qū)域內協(xié)同建設農產品流通模式，仍然存在著許多問題。為此，對成熟的農產品流通模式進行借鑒是有必要的。中日兩國的農業(yè)生產有許多相似性，均是以家庭為單位的小規(guī)模、分散性生產，均面臨著小生產與大市場之間的矛盾，如何使有限的土地得到最大化、最有效的利用是兩國亟待解決的問題。日本的農產品流通模式不僅流通過程中農產品的損耗小、流通成本低，而且農產品的鮮活性以及安全性有保障。因此，京津冀協(xié)同建設農產品流通模式可以借鑒日本的經驗。日本農產品流通模式具有以下特點：

（一）流通主體的高度組織化以及法律對其行為的監(jiān)管

日本農產品流通模式主要以“生產者/農協(xié)——批發(fā)市場——零售商——消費者”為主。在農產品到達消費者的餐桌前，流通過程中的各個主體均具有高度的組織化。

日本99%的農戶均加入了農協(xié)，農協(xié)在農產品生產的各個環(huán)節(jié)均扮演著重要的角色。首先，農協(xié)可以向渠道下游的中間商獲取市場信息，了解市場需要，然后有目的的進行生產資料的集中采購，這樣不僅避免了農戶獨自進行生產資料采購的盲目性，還節(jié)約了采購成本；其次，農協(xié)對農產品的生產過程進行指導并且為農戶提供用于農業(yè)生產的工具和設備，解決了農戶由于知識的缺乏以及資金的短缺而無法使農產品的產量達到最大化的問題；除此之外，農協(xié)負責將農產品集中銷售給批發(fā)市場，解決了分散性的農戶無法解決的“小生產大市場”的問題，同時，在銷售的過程中，優(yōu)質的冷藏冷凍等使農產品保質保鮮的設施也是單個農戶難以構建的。

日本的批發(fā)市場分為3個層次，即中央批發(fā)市場、地方批發(fā)市場以及中間商批發(fā)市場，農產品要歷經3個層次的批發(fā)市場后才會轉到零售商手中，無疑增加了農產品流通的時間和空間，對于農產品，尤其是鮮活農產品的品質無法保證，而且，農產品在流通過程中的損耗也會加大。對此，日本采取了相應的措施來減輕這一問題：首先，出臺《市場法實施規(guī)則》，要求到達批發(fā)市場的農產品必須當天上市，并以全量出售為原則，禁止任何批發(fā)商的投機行為；其次，批發(fā)商均經過了中央政府或地方政府的認證，高度的組織化增加了其與上下游流通主體的合作意識，提高農產品流通效率；再次，先進的冷鏈設施、完善的交通網絡，保證了鮮活農產品的快速轉移。

日本農產品的零售商主要是連鎖超市，高度組織化的連鎖超市統(tǒng)一定價，保證了消費者的權益，同時連鎖超市高端的冷藏冷凍設施保證了農產品的新鮮度，滿足了消費者的消費需求。

（二）直銷所悄然興起

隨著人民生活水平的提高，人民的消費結構隨之改變，高質低價的農產品成為了人民的選擇，直銷所這種流通模式應運而生。此種流通模式中農戶將所生產的農產品標記自己的信息后放到直銷所進行銷售，由直銷所對農產品進行統(tǒng)一管理。這種模式將農產品通過直銷所直接銷售給消費者，大大減少了流通環(huán)節(jié)，節(jié)約了流通成本，保證了農產品品質，同時調動了農村的剩余勞動力，有效解決三農問題，實現(xiàn)人民的共同富裕。在日本，經由此種流通模式銷售的農產品銷量正在逐步上升。

圖1 2014年京津冀GDP

（三）農產品安全可追溯機制

為了保證農產品的安全性，增強相關主體的責任意識，在農產品的生產環(huán)節(jié)，農協(xié)為所有的農產品設置了“身份證”，用于記錄農戶的基本信息以及生產過程中農藥的使用情況。在流通環(huán)節(jié)中，企業(yè)對農產品加工時若使用了添加劑等物品也需要在其“身份證”上進行記錄。消費者購買農產品時，可以根據農產品“身份證”上的信息對其進行查詢。同時，各流通主體通過簽合同的方式保證錄入信息的準確性。在直銷所這種流通模式中，由管理者對各個農戶生產的農產品進行安全監(jiān)測，并且在農產品的包裝上標記生產者信息，增強生產者的責任意識。

京津冀協(xié)同建設農產品流通模式的建議

由上面的分析可知，日本農產品流通模式主要包括傳統(tǒng)的流通模式和非主流的直銷所的流通模式。傳統(tǒng)的農產品流通模式盡管流通環(huán)節(jié)多，但是在高度組織化的情況下，運行的效率非常之高。目前京津冀地區(qū)，無論是兩市還是一省，農產品流通均以“生產者→產地集貨批發(fā)市場→運銷批發(fā)商→綜合農貿市場→零售商→消費者”的模式居多。京津冀共同建立的農產品流通模式仍會以此為主。為了高效的運行此種流通模式，借鑒日本的經驗，提出以下建議：

（一）提高各流通主體的組織化程度

日本在多層次批發(fā)市場的情況下，通過高度組織化的方式增強了農產品流通效率，原因就在于各流通主體高度的組織化可以形成規(guī)模優(yōu)勢。因此，傳統(tǒng)流通模式下的京津冀地區(qū)農產品流通應借鑒這種做法。首先，建立農民專業(yè)合作社組織，讓附近的農民加入其中，農民將生產的農產品放到合作社由其統(tǒng)一銷售到批發(fā)市場。合作社除了負責農產品的銷售，還負責生產資料的采集、生產過程中的指導以及農業(yè)設備和銷售過程中冷藏設備的提供。不僅解決了“小生產大市場”的問題，也解決了資金短缺的農戶因生產設備和冷藏設備的簡陋或缺失而無法進行最優(yōu)質的生產的問題。其次，建立規(guī)?；I(yè)化的批發(fā)市場，提高批發(fā)商的市場的準入條件，改善目前批發(fā)市場不規(guī)范的現(xiàn)狀，實現(xiàn)批發(fā)市場的公司化經營，建立完善的農產品冷凍冷藏設施和便捷的交通網絡，保證農產品的鮮活程度和農產品運輸?shù)谋憬菪浴Ｔ俅?，提高零售商的組織化程度，可以學習日本以連鎖超市作為零售商，此種銷售模式不僅可以統(tǒng)一定價保證消費者的利益，還可以憑借優(yōu)質的冷藏冷凍設施保證農產品的品質。各流通主體高度的組織化可以增強彼此之間的合作意識以及信息溝通，使農民及時了解生產需求，避免了農民生產的盲目性。

（二）制定區(qū)域內農產品流通的法規(guī)

從日本的經驗看來，制定明晰的法律法規(guī)可以為農產品高效流通提供制度保障。我國過去的農產品流通模式中，由于沒有法律的約束，農產品從生產者流向消費者的過程中，價格翻了十幾倍甚至幾十倍，中間商的投機現(xiàn)象非常嚴重，損害了生產者和消費者的利益，影響了農產品的流通效率。京津冀協(xié)同建設農產品的流通模式應彌補農產品流通中的法律空白，制定區(qū)域內農產品流通的法規(guī)，規(guī)定中間商的市場準入條件以及被迫退出市場的相關行為和懲罰措施，以此規(guī)范和約束相關市場主體的行為，建立規(guī)范的農產品流通市場，保障生產者和消費者的利益，提高農產品流通的效率。

（三）建立農產品安全可追溯機制

對農產品設立“身份證”是日本農業(yè)的一大創(chuàng)新，一旦農產品安全出現(xiàn)問題，能查出問題出在哪一環(huán)節(jié)。京津冀地區(qū)也應該借鑒這一做法，在農產品開始生產時就為其設立“身份證”，記錄生產者的基本信息以及農產品生產過程中農藥、化肥的使用情況。農產品進入流通領域后，對其進行加工、包裝時也要將使用添加劑等情況錄入其“身份證”。在消費終端的連鎖超市安裝可供查詢農產品“身份證”的設施，讓消費者購買農產品之前了解有關農產品的所有信息。為了保證相關主體記錄內容的真實性，各流通主體應簽訂具有法律效力的保證書。此種農產品安全可追溯機制可以增強相關主體的責任意識，保證農產品的安全性。

（四）積極實施新型的農產品流通模式

日本直銷所的流通模式，大大節(jié)約了流通成本，提高了農產品流通效率。京津冀區(qū)域內也應積極地實施新型的農產品流通模式?！稗r超對接”在京津兩市以及河北省都有了一定的發(fā)展，但是由于無法解決供需的問題，其發(fā)展緩慢。在京津冀協(xié)同建設農產品流通模式后，由于農民專業(yè)合作社的高度組織化，供需問題可以逐步得到解決，此種流通模式將得以實施。

參考資料

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