黨的十八大以來(lái)的一年間，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強(qiáng)，全黨風(fēng)貌為之一新。特別是十八屆三中全會(huì)首次將“黨的建設(shè)制度改革”與“五位一體”的體制改革一并列為全面深化改革的六大重大部署，空前凸顯了當(dāng)前歷史條件下加強(qiáng)黨建制度化、規(guī)范化的重要性。這一價(jià)值取向貫穿于一系列改革舉措之中，帶來(lái)了若干嶄新變化。

以群眾路線反“四風(fēng)”

2013年，中央開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，贏得了黨心民心。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是重在實(shí)踐，重在行動(dòng)，重在解決問(wèn)題。

一年間，各項(xiàng)措施不斷出臺(tái)：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所；制止豪華鋪張，提倡節(jié)儉辦晚會(huì)；堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)；出臺(tái)會(huì)議費(fèi)管理新規(guī)，狠剎會(huì)議費(fèi)支出；嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制寄送賀年卡等物品、嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間用公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮；要求黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革、嚴(yán)禁大操大辦。

這些措施在實(shí)施見(jiàn)效后不久，就迅速上升為黨內(nèi)制度和紀(jì)律。

黨內(nèi)立規(guī)有章可循

黨內(nèi)的組織保障和法規(guī)制度建設(shè)是執(zhí)政黨自我治理、自我完善、自我進(jìn)步的“重器”。黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)正加快推進(jìn)。

2013年5月，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布，中國(guó)共產(chǎn)黨首次擁有正式的黨內(nèi)“立法法”。

8月，首次集中清理黨內(nèi)法規(guī)的成果公布。1978年以來(lái)制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，近四成被廢止或宣布失效。

11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》正式發(fā)布。12月，中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作會(huì)議召開(kāi)。按照中央部署，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要即將進(jìn)入落實(shí)實(shí)施階段。對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的系統(tǒng)規(guī)范，意味著執(zhí)政黨的黨建制度改革邁出關(guān)鍵一步，亦體現(xiàn)出黨不斷提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)自身建設(shè)的決心。

校正選人用人風(fēng)向標(biāo)

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓。2013年6月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議，針對(duì)干部選任中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，重新校正了選人用人風(fēng)向標(biāo)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)理想信念是“好干部”的第一標(biāo)準(zhǔn)；好干部成長(zhǎng)既要靠自身努力，也要靠組織培養(yǎng)；提出改革競(jìng)爭(zhēng)性選拔的方式方法，反對(duì)簡(jiǎn)單“以票取人”、“凡提必競(jìng)”；年輕干部培養(yǎng)不能簡(jiǎn)單以年齡劃線，提倡干部多“墩墩苗”等等。

這一系列要求的核心指向，在于解決選人用人中的不正之風(fēng)，以選人用人的制度建設(shè)造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，把干部隊(duì)伍建設(shè)提高到關(guān)乎中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的高度，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（中央黨校黨建部教授 蔡志強(qiáng)/文）