徐光裕

軍事實(shí)力重要作戰(zhàn)能力更重要

徐光裕

國(guó)際上，有許多智庫(kù)與媒體經(jīng)常對(duì)各國(guó)軍事實(shí)力進(jìn)行排名，甚至有的樂(lè)此不疲，幾乎每年都要發(fā)布此類(lèi)排行榜。究其目的，不外乎是想讓公眾了解世界各國(guó)，特別是主要大國(guó)的軍事實(shí)力發(fā)展現(xiàn)狀，以滿(mǎn)足公眾關(guān)注國(guó)際和本國(guó)安全形勢(shì)的需要；另一方面，也能為相關(guān)部門(mén)和學(xué)者研究國(guó)際安全、軍事戰(zhàn)略形勢(shì)變化、軍備控制等方面的問(wèn)題提供重要參考資料。

由于觀察問(wèn)題的主客觀角度、掌握資料的能力以及估算方法的差異等，各方提出的軍事實(shí)力排行榜會(huì)有不同，但大體來(lái)看是英雄所見(jiàn)略同。當(dāng)然，對(duì)那些出于非正常目的做出的超常排名需另當(dāng)別論。

全球火力指數(shù)排行榜

在眾多排行榜中，全球火力指數(shù)（GFP）排行榜是目前較為權(quán)威的。GFP排行榜的基本觀點(diǎn)是通過(guò)火力指數(shù)大致反映某國(guó)軍隊(duì)的實(shí)力狀態(tài)，而且會(huì)根據(jù)情況的變化每年公布一次排名結(jié)果。GFP排行榜之所以具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，是因?yàn)樗窃谡莆沾罅縼?lái)源于美國(guó)中央情報(bào)局以及各國(guó)軍隊(duì)信息的基礎(chǔ)上建立的數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)借助了一套相當(dāng)細(xì)致的計(jì)算方法，從而推算出每年各國(guó)軍隊(duì)火力指數(shù)的變化。簡(jiǎn)單地說(shuō)，這一方法是將與國(guó)家軍事實(shí)力相關(guān)的50多種因素劃分為5組參數(shù)，進(jìn)而加以綜合推算，具體包括：

軍隊(duì)人數(shù)和人力資源：包括軍隊(duì)現(xiàn)役總員額、各軍兵種人數(shù)、預(yù)備役人數(shù)、全國(guó)人口數(shù)、勞動(dòng)力人口數(shù)、可以動(dòng)員為兵員的人口數(shù)等；

陸軍武器裝備數(shù)量：包括坦克、裝甲車(chē)輛、大型火炮（自行火炮、牽引火炮、火箭炮等）、迫擊炮、反坦克制導(dǎo)武器、防空武器、各種后勤車(chē)輛等；

海軍武器裝備數(shù)量：例如海軍艦艇總數(shù)量，以及航母、巡洋艦、驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、兩棲艦艇、潛艇、掃雷及布雷艦艇、巡邏艦艇等；

空軍飛行器數(shù)量：例如固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、武裝直升機(jī)、無(wú)人機(jī)的數(shù)量（隸屬陸軍與海軍的空中飛行器也計(jì)算在內(nèi)）。

軍費(fèi)規(guī)模及相關(guān)資源條件：例如年度國(guó)防預(yù)算、國(guó)家外匯與黃金儲(chǔ)備、石油生產(chǎn)能力、石油可采儲(chǔ)量、石油消耗量、機(jī)場(chǎng)與港口數(shù)量、鐵路與公路長(zhǎng)度、水路長(zhǎng)度、海岸線(xiàn)以及陸疆長(zhǎng)度等。

此外，還需外加幾項(xiàng)附加條件。例如，不考慮核武器因素；考慮國(guó)家地理特點(diǎn)；評(píng)估對(duì)象不只是武器裝備數(shù)量；考慮某些資源的生產(chǎn)和消費(fèi)；無(wú)出?？诘膰?guó)家不因無(wú)海軍而扣分；海軍能力有限會(huì)扣分；不考慮國(guó)家政治和軍事領(lǐng)導(dǎo)人的特點(diǎn)等。

綜合以上數(shù)據(jù)，通過(guò)一個(gè)加分和扣分系統(tǒng)加以推算，把相關(guān)信息量化后推算出指數(shù)，并進(jìn)行排列。

2014年7月10日，美國(guó)《商業(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站依據(jù)《2014全球火力指數(shù)》，公布了一份《世界最強(qiáng)大的35支軍隊(duì)排行》報(bào)告，位列前五位的國(guó)家分別是美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、印度和英國(guó)，火力指數(shù)分別為0.2208、0.2355、0.2594、0.3872、0.3923，具體數(shù)據(jù)如下。

軍隊(duì)人數(shù)和人力資源主要數(shù)據(jù)（單位：人）

武器裝備數(shù)量主要數(shù)據(jù)

軍費(fèi)規(guī)模及相關(guān)資源條件主要數(shù)據(jù)

排名第六到第十位的國(guó)家依次為法國(guó)、德國(guó)、土耳其、韓國(guó)、日本。

將中國(guó)排在第三位，應(yīng)該說(shuō)大體接近現(xiàn)實(shí)情況，容易被公眾和專(zhuān)家學(xué)者接受。比起那些一會(huì)兒把中國(guó)軍事實(shí)力捧得高高的，一會(huì)兒又把中國(guó)軍事實(shí)力貶得低低的心懷叵測(cè)的夸張說(shuō)法，此排名更有說(shuō)服力。

美國(guó)第五代戰(zhàn)機(jī)F-35

軍事實(shí)力很重要

從上述以火力指數(shù)為基礎(chǔ)的國(guó)家軍事實(shí)力排名中，我們得出“軍事實(shí)力很重要”的啟示。

首先，軍事實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分。眾所周知，美國(guó)之所以在綜合國(guó)力上雄踞世界各國(guó)之首，主要就是依靠超強(qiáng)的軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中的五個(gè)常任理事國(guó)，實(shí)際上都是綜合國(guó)力排在前列的國(guó)家。綜合國(guó)力的大小與國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)及國(guó)際影響力的大小成正比關(guān)系。實(shí)際證明，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的安理會(huì)常任理事國(guó)，只有與時(shí)俱進(jìn)地保持適當(dāng)而強(qiáng)有力的軍事實(shí)力，才能配合經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及文化軟實(shí)力的發(fā)展，共同支撐綜合國(guó)力的強(qiáng)大，從而逐步增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力。這既符合中國(guó)本身的國(guó)家利益，也有利于維護(hù)亞洲與世界的和平穩(wěn)定。

其次，軍事實(shí)力是維護(hù)國(guó)家安全發(fā)展的基本保障。目前，我們雖然處于和平發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但決不是在消極不設(shè)防的狀態(tài)下必然出現(xiàn)的歌舞升平期。恰恰相反，我們要在看似平靜，實(shí)則敵對(duì)勢(shì)力虎視眈眈、內(nèi)誘外壓、軟硬兼施、競(jìng)爭(zhēng)激烈的險(xiǎn)惡環(huán)境中保安全爭(zhēng)發(fā)展。例如，最近美國(guó)智庫(kù)專(zhuān)家提出了一份針對(duì)中國(guó)的《修訂美國(guó)對(duì)華大戰(zhàn)略》報(bào)告，稱(chēng)：“中國(guó)現(xiàn)在是，且在接下來(lái)的數(shù)十年仍將是美國(guó)最重要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。有鑒于此，美國(guó)有必要盡早對(duì)中國(guó)日益強(qiáng)大的實(shí)力做出更加連貫的反應(yīng)?！眻?bào)告指出，“中國(guó)對(duì)美國(guó)在亞洲的優(yōu)勢(shì)地位帶來(lái)了新的威脅，而且可能對(duì)美國(guó)在全球的實(shí)力造成重大挑戰(zhàn)，因此華盛頓需要一個(gè)新的對(duì)華大戰(zhàn)略，核心應(yīng)是對(duì)中國(guó)力量的崛起進(jìn)行制衡，而不是繼續(xù)幫助中國(guó)崛起”。這充分表明，我們的戰(zhàn)略機(jī)遇和對(duì)手的戰(zhàn)略干擾是并存的。軍事實(shí)力的重要功能之一就是削弱干擾、反制遏制、維護(hù)機(jī)遇。我們必須在國(guó)家和平發(fā)展的同時(shí)，始終認(rèn)真關(guān)注國(guó)家軍事實(shí)力的建設(shè)和保障功能的充分發(fā)揮。在這方面，不能指望別人發(fā)善心。

再次，軍事實(shí)力是中國(guó)國(guó)防積極防御戰(zhàn)略的力量基礎(chǔ)。有了先進(jìn)可靠的軍事實(shí)力才可能構(gòu)成防御性威懾力，而這是積極防御戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。強(qiáng)有力的軍事實(shí)力能增加敵對(duì)者挑起沖突的恐懼與顧慮，從而起到一定的制止侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的威懾作用；一旦防御性止戰(zhàn)威懾失效，有效的軍事實(shí)力能保障國(guó)家具有強(qiáng)有力的抗戰(zhàn)能力，避免再現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)丟掉半壁江山、付出巨大犧牲的慘痛后果；由于擁有可持續(xù)的常規(guī)與非常規(guī)的軍事實(shí)力和戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，能保障國(guó)家通過(guò)有力的反擊徹底擊敗侵略者以恢復(fù)和平。

此外，中國(guó)的軍事實(shí)力不僅能為維護(hù)本國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)完整盡責(zé)盡力，還能為國(guó)際社會(huì)提供可靠的公共安全服務(wù)，如參與聯(lián)合國(guó)主持的維和行動(dòng)、反海盜行動(dòng)、反恐行動(dòng)以及人道主義救援等活動(dòng)。這方面的任務(wù)會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，而且有可能日益艱巨和復(fù)雜。一支具有國(guó)際化協(xié)同行動(dòng)能力的中國(guó)軍事力量，不僅對(duì)提高我們的自身能力有積極意義，還會(huì)給我們提供為國(guó)際和平與安全做出貢獻(xiàn)的絕好機(jī)會(huì)。

美國(guó)向亞洲增兵，加大對(duì)南海問(wèn)題軍事干預(yù)的可能性，菲律賓已向其開(kāi)放8個(gè)軍事基地

作戰(zhàn)能力更重要

軍事實(shí)力固然重要，但軍事實(shí)力的運(yùn)用能力和實(shí)際效能，即作戰(zhàn)能力更加重要。因?yàn)镚FP排名所依據(jù)的50多個(gè)要素，基本都屬于相對(duì)靜態(tài)、物化和偏重于數(shù)量的外在表象描述，例如軍隊(duì)的規(guī)模、武器裝備的數(shù)量、國(guó)防費(fèi)用的多少等，以及國(guó)家的人力資源、經(jīng)濟(jì)、交通、能源、地理環(huán)境等條件。這些要素雖然可以量化，直接或間接反映一定的軍事實(shí)力，但這只是相對(duì)靜態(tài)的物質(zhì)性力量。在非戰(zhàn)爭(zhēng)或戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這種力量本身是否能起到前面所闡述的一系列重要作用，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)是要看物質(zhì)力量在實(shí)戰(zhàn)中被轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)能力的可能性有多大，這種作戰(zhàn)能力被對(duì)手感知和確信的程度有多少。如果軍事實(shí)力只停留在靜態(tài)的物質(zhì)力量階段，不能轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的有效作戰(zhàn)能力，那就如同中東某些國(guó)家那樣，雖然擁有成千上萬(wàn)的軍隊(duì)，大量坦克、大炮和飛機(jī)，甚至其他高技術(shù)武器，但由于未能轉(zhuǎn)化為有效的作戰(zhàn)能力，軍事實(shí)力在平時(shí)多半只是擺設(shè)，戰(zhàn)時(shí)多半會(huì)成為靶標(biāo)，最終難逃被殲滅的命運(yùn)。因此，作戰(zhàn)能力的重要性不言而喻。

作戰(zhàn)能力從哪里來(lái)是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。任何國(guó)家都希望建成一支武器裝備精良、有勇有謀、能打勝戰(zhàn)的軍隊(duì)，平時(shí)是有效的威懾力量，戰(zhàn)時(shí)能完成國(guó)家賦予的各種任務(wù)。要想使軍事實(shí)力轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)能力，決定性因素是構(gòu)成軍事實(shí)力主體的人，即全體官兵單個(gè)和組合的素質(zhì)與能力。這是一個(gè)難以量化的、可塑性很大的動(dòng)態(tài)因素，也正是GFP排名無(wú)法采集的數(shù)據(jù)并加以推算的難點(diǎn)。因此，他們采取了回避的選擇，這就決定了GFP排名只是一種單純物化、量化和靜態(tài)的軍事實(shí)力排名方式，雖然很有參考價(jià)值，但不能等同于實(shí)際的作戰(zhàn)能力。

作戰(zhàn)能力涵蓋的范圍很廣。就軍隊(duì)本身來(lái)看，它主要涉及軍隊(duì)結(jié)構(gòu)與編組的合理性，戰(zhàn)略謀劃水平以及戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)和各種條件下戰(zhàn)法的創(chuàng)造性與掌握程度，官兵的士氣，人機(jī)結(jié)合各類(lèi)作戰(zhàn)平臺(tái)效能發(fā)揮的程度，軍兵種協(xié)同與指揮系統(tǒng)的有效性和靈活性，軍隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)感知、快速機(jī)動(dòng)、信息共享、火力發(fā)揮、生存能力以及后勤保障等方面的實(shí)際效能，決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)斗意志與智慧的展現(xiàn)等。從國(guó)家層面來(lái)看，作戰(zhàn)能力還體現(xiàn)在戰(zhàn)略選擇、軍民融合、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化、全面動(dòng)員、保障具有應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)力與持續(xù)力的能力，還有為孤立敵方、壯大己方而正確處理國(guó)際關(guān)系的能力等。

在軍事實(shí)力的基礎(chǔ)上，軍隊(duì)要想獲得實(shí)際有效的作戰(zhàn)能力，最好的途徑當(dāng)然是“在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)”。二戰(zhàn)結(jié)束70年以來(lái)，美國(guó)軍隊(duì)在這方面可以說(shuō)是“得天獨(dú)厚”，對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事干預(yù)以及軍事沖突連年不斷。他們利用持續(xù)多年的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，幾乎把所有美軍都送到戰(zhàn)場(chǎng)輪戰(zhàn)，讓官兵經(jīng)受了難得的磨煉，部隊(duì)的編組、指揮、協(xié)同作戰(zhàn)方式受到檢驗(yàn)，軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中需要運(yùn)轉(zhuǎn)的所有系統(tǒng)都全力開(kāi)動(dòng)，各種作戰(zhàn)平臺(tái)的使用效能也得到充分的戰(zhàn)場(chǎng)試驗(yàn)?？傊@是美軍從軍事實(shí)力到作戰(zhàn)能力取得領(lǐng)先進(jìn)展的重要原因之一。

但是對(duì)中國(guó)軍隊(duì)來(lái)講，我們不可能像美軍那樣，千方百計(jì)地利用挑起的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)獲取作戰(zhàn)能力，但也不能消極地等到敵人入侵時(shí)再在實(shí)戰(zhàn)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，必須強(qiáng)調(diào)在和平時(shí)期充分利用各種接近實(shí)戰(zhàn)條件的嚴(yán)格訓(xùn)練來(lái)獲取作戰(zhàn)能力。例如，循序漸進(jìn)的基礎(chǔ)性訓(xùn)練、從難從嚴(yán)的實(shí)兵實(shí)彈演訓(xùn)、無(wú)腳本紅藍(lán)對(duì)抗演習(xí)、生疏地域連續(xù)機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)演訓(xùn)等。此外，平時(shí)大量的戰(zhàn)備巡邏和戰(zhàn)備執(zhí)勤活動(dòng)也是鍛煉并獲取作戰(zhàn)能力的經(jīng)常性手段。實(shí)際上，在各國(guó)軍隊(duì)每年的軍費(fèi)預(yù)算中，幾乎有三分之一是花在這兩方面的，我們應(yīng)當(dāng)充分利用，把錢(qián)花在刀刃上，從而提高軍隊(duì)作戰(zhàn)能力。

美國(guó)利用伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，幾乎把所有美軍都送到戰(zhàn)場(chǎng)輪戰(zhàn)

結(jié) 語(yǔ)

總之，軍事實(shí)力排名的排法很多，動(dòng)機(jī)不同，結(jié)果也不同。軍事實(shí)力排名有一定的參考價(jià)值，但也不必過(guò)于較真，有自知之明最為重要，關(guān)鍵是在重視軍事實(shí)力現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，扎實(shí)提升軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力才是重中之重。有軍事實(shí)力而無(wú)作戰(zhàn)能力一定會(huì)吃大虧，可能會(huì)重蹈甲午之觴與抗日之痛。因此，一切有利于提升軍事實(shí)力與作戰(zhàn)能力的改革創(chuàng)新要堅(jiān)持去做，一切有損于提升軍事實(shí)力和作戰(zhàn)能力的消極因素應(yīng)大力清除。在力求避免軍備競(jìng)賽爭(zhēng)取共同安全的前提下，中國(guó)軍隊(duì)不應(yīng)自滿(mǎn)于軍事實(shí)力排名，更應(yīng)在作戰(zhàn)能力上力爭(zhēng)上游。

責(zé)任編輯：葛 妍