本刊特約撰稿 曹雄 楊森林

繪制塞上錦繡田園—新時(shí)期寧夏農(nóng)田水利基本建設(shè)綜述

本刊特約撰稿 曹雄 楊森林

寧夏人近半個(gè)世紀(jì)的胼手胝足，矢志不渝的農(nóng)田水利建設(shè)，使塞上錦上添花，山河一新，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，農(nóng)民連年增收

秋末的風(fēng)飽含著潮濕的霜露、濃重的涼意，像水花一樣掠過(guò)田野。風(fēng)霜正濃，萬(wàn)物蕭條。田間已收割完畢，谷物全部上場(chǎng)的空曠原野上，一時(shí)間布滿黑鴉鴉的人群。他們?cè)谕咙S色的田野里，如螞蟻般穿梭往來(lái)，挖土，拉運(yùn)，填洼，開(kāi)溝，修路，挖渠，筑埂。在廣袤的田疇里，人喊、馬嘶、驢叫。一片片的原野，終于整成了排灌暢通、道路通達(dá)、林木成帶的水平園田……

這是上世紀(jì)70年代，寧夏引黃灌區(qū)中寧縣棗園地區(qū)一幅真實(shí)圖景。

也就從那時(shí)起，干旱、半干旱地區(qū)的寧夏，為了奠定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的土地和水文基礎(chǔ)，開(kāi)始了農(nóng)田基本建設(shè)的序曲。

運(yùn)用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施對(duì)農(nóng)田進(jìn)行綜合治理，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，將基本農(nóng)田建成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的農(nóng)田。是農(nóng)田基本建設(shè)的內(nèi)涵。

處于黃河中上游的寧夏，是西北主要農(nóng)作物產(chǎn)地之一。為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)西部的糧倉(cāng)，近半個(gè)世紀(jì)來(lái)，農(nóng)田水利建設(shè)從未停止前進(jìn)的腳步。從最初的水土保持，平整田地，機(jī)耕條田、水利設(shè)施配套；發(fā)展到畦田建設(shè)，深翻、秸稈還田的沃土工程和管道輸水，山區(qū)小流域綜合立體措施的規(guī)劃治理和田地整形。從北部川區(qū)、南部丘陵延伸到中部地區(qū)，終于奠定了農(nóng)林商品高產(chǎn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)。

這只是歷史的開(kāi)篇，歷史要翻開(kāi)新的一頁(yè)，將新農(nóng)村的建設(shè)、節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)、生態(tài)平衡的優(yōu)美環(huán)境建設(shè)，納入新時(shí)期農(nóng)田基本建設(shè)的規(guī)劃之中。

立足區(qū)情，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，與時(shí)俱進(jìn)

根據(jù)寧夏北中南三大板塊不同的地形地貌、水土和氣候特點(diǎn)，以有效解決水資源瓶頸制約為前提，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和總體的規(guī)劃。實(shí)行山水田林路同步、協(xié)調(diào)發(fā)展；旱澇洪漬堿一并整治達(dá)標(biāo)，水土資源開(kāi)發(fā)利用合理，灌溉節(jié)水效果明顯。以建設(shè)穩(wěn)定高產(chǎn)、抗災(zāi)保守、節(jié)水高效、生態(tài)優(yōu)化的農(nóng)田和風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境幽雅、建筑可人、用水安全的新村落和新民居。

寧夏政府于是著力于整合水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理等項(xiàng)目資金，增加各級(jí)財(cái)政投入、銀行貸款、社會(huì)融資。推行激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展“黃河杯”農(nóng)建競(jìng)賽。僅本世紀(jì)2012年，即設(shè)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1億余元，撬動(dòng)各地投入資金超30億元，農(nóng)建投入超百億元（中央投資一半以上）。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田基本建設(shè)“聲勢(shì)規(guī)模更大、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量更高、綜合效益更好”的目標(biāo)。

農(nóng)田基本建設(shè)畢竟是農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)致富的基礎(chǔ)工程，也需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量。用好、用足、用活國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)和“一事一議”政策，以農(nóng)民為主體，堅(jiān)持自愿和民主決策，變“要我干”為“我要干”，以 “統(tǒng)一調(diào)工、輪流整治、均衡受益”。而評(píng)優(yōu)選模、推舉典型村組，也有效調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村干部群眾參加農(nóng)建的積極性。

農(nóng)田基本建設(shè)也是一項(xiàng)復(fù)合型工程，需要科學(xué)技術(shù)的與時(shí)俱進(jìn)：這就在于集中優(yōu)勢(shì)科技資源，致力于解決農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的技術(shù)難題，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程；形成自主創(chuàng)新的區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)作物新品種選育與栽培、生物技術(shù)與信息技術(shù)應(yīng)用、枸杞新品種選育、園藝與設(shè)施蔬菜栽培等學(xué)科的建設(shè)，使學(xué)科的設(shè)置和發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)相適應(yīng)，呈現(xiàn)出一派生機(jī)。并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，使農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由單一的糧食作物向瓜果、蔬菜、飼草、藥材等節(jié)水高效型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

而節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，就是新時(shí)期農(nóng)田基本建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。改變大水漫灌的歷史，變大田灌溉為小畦灌溉，宜稻地區(qū)全面推廣水稻節(jié)水控灌，特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)加大管道輸水灌溉、滴灌、噴灌等技術(shù)推廣力度。中部干旱帶和南部山區(qū)大力推廣穴灌、注灌、坐水點(diǎn)種等高效節(jié)水技術(shù)。同時(shí)加強(qiáng)水利工程安全管理。加大渠道、水庫(kù)除險(xiǎn)加固和機(jī)電設(shè)備改造力度，完善和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，確保安全灌溉。

正確決策和多項(xiàng)措施并舉，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)下的寧夏，農(nóng)田基本建設(shè)由此出現(xiàn)嶄新的局面。

灌溉面積增加，引黃水量減少，農(nóng)業(yè)連年豐收

國(guó)家配給寧夏的黃河過(guò)境水，和寧夏自有的水源，遠(yuǎn)不足以滿足工農(nóng)業(yè)高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)作為用水量占全部水指標(biāo)80%的用水大戶，新時(shí)期的農(nóng)田基本建設(shè)從灌排設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行節(jié)水灌溉技術(shù)等諸方面。都要以節(jié)水為前提。

錦繡田園—彭陽(yáng)梯田

根據(jù)寧夏黃河谷地，中部旱塬、南部黃土丘陵的地形地貌和水文條件，水利精英們及時(shí)推出了分區(qū)進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)的思路。北部引黃灌區(qū)以節(jié)水、排澇、中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，“大挖溝、多砌渠、平整田、植林網(wǎng)、整修路”，建設(shè)“溝相通、渠砌護(hù)、路平坦、田成方、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造塞上江南新風(fēng)貌。因時(shí)制宜，以農(nóng)田水利基本建設(shè)為基礎(chǔ)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；同時(shí)注重南北高速公路兩側(cè)的田園風(fēng)貌建設(shè)、黃河金岸建設(shè)、河西總排水干溝水利配套設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)林網(wǎng)建設(shè)。完成農(nóng)田排水暢通工程、農(nóng)村飲水安全工程、黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程、灌區(qū)續(xù)建配套工程，建設(shè)眾星拱月般圍繞大銀川的沿黃園田風(fēng)光帶。

中部干旱帶以高效節(jié)水補(bǔ)灌和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞“水源、特色”做文章，通過(guò)揚(yáng)黃灌區(qū)內(nèi)部挖潛節(jié)水，向外延伸擴(kuò)展供水，充分利用已建四大揚(yáng)水工程和庫(kù)壩水資源，堅(jiān)持“建水池、修泵站、鋪管道、平壩地、打畦田、通自來(lái)水”，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，著力推進(jìn)特色節(jié)水農(nóng)業(yè)。構(gòu)建農(nóng)村飲水安全和旱作高效節(jié)水農(nóng)業(yè)保障體系。

2006年至2011年，寧夏引黃取水量由69.06億立方米減少到65億立方米，耗水量由35.9億立方米減少到32.3億立方米。在灌溉面積增加的情況下，減少了引黃水量，保證了農(nóng)業(yè)灌溉，實(shí)現(xiàn)了糧食連年豐收

南部山區(qū)以庫(kù)井灌區(qū)高效節(jié)水灌溉、水土保持生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞“開(kāi)源、增效”，充分挖掘和高效利用當(dāng)?shù)厮Y源，全面推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，構(gòu)建“庫(kù)壩窖池”聯(lián)用水模式，開(kāi)展節(jié)水改造，旱作基本農(nóng)田整理，小流域綜合治理和小型水源工程配套建設(shè)?！靶匏畮?kù)、筑塘壩、打機(jī)井、修梯田、鋪管網(wǎng)、通自來(lái)水”，著力推進(jìn)生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)。并因勢(shì)造型，將水庫(kù)淤地、坡田、梯田建設(shè)，全面鋪開(kāi)。農(nóng)林牧草相機(jī)栽培培育。在穩(wěn)定山體結(jié)構(gòu)、減少自然災(zāi)害的前提下，完成園田建設(shè)的總體規(guī)劃。

僅就近年的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，當(dāng)年寧夏累計(jì)投入勞力8192萬(wàn)個(gè)工日，投入機(jī)械282.1萬(wàn)臺(tái)班。新建小型水庫(kù)9座，修建塘壩210座，新打水窖1.53萬(wàn)眼，新打灌溉機(jī)井701眼，新增防滲渠道2.94萬(wàn)公里，加固水庫(kù)113座，解決了200萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全和困難問(wèn)題。年均清淤渠道4.1萬(wàn)公里，清挖溝道5萬(wàn)公里，整修農(nóng)路2.5萬(wàn)公里，建設(shè)畦田180萬(wàn)畝，推廣水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)80萬(wàn)畝，推廣激光平地30萬(wàn)畝。累計(jì)新增和恢復(fù)灌溉面積60.3萬(wàn)畝、新增旱作基本農(nóng)田200萬(wàn)畝、新增節(jié)水灌溉面積300.6萬(wàn)畝、改造中低產(chǎn)田324.45萬(wàn)畝、治理水土流失面積5319平方公里。

而引黃取水量由2006年的69.06億立方米減少到2011年的65億立方米，耗水量由2006年的35.9億立方米減少到2011年的32.3億立方米。在灌溉面積增加的情況下，減少了引黃水量，保證了農(nóng)業(yè)灌溉。實(shí)現(xiàn)了糧食連年豐收。

干旱、半干旱的山河，依靠引黃、節(jié)流、治水，建成了24處超萬(wàn)畝的灌區(qū)，灌溉良田745萬(wàn)畝。改良鹽堿地217萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量比1958年的9.75億公斤已經(jīng)提高了五倍左右。

寧夏農(nóng)田水利建設(shè)的兩個(gè)全國(guó)標(biāo)桿

寧夏人近半個(gè)世紀(jì)的手足胼胝，迭創(chuàng)奇跡的農(nóng)田基本建設(shè)，自然會(huì)有“弄潮兒”。這就是率先垂范的先進(jìn)典型—“彭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”和隆德縣梯田建設(shè)。

彭陽(yáng)縣是典型的黃土高原，流水、風(fēng)沙的侵蝕作用決定其農(nóng)田基本建設(shè)必須立足于水土保持，改善生態(tài)環(huán)境。要做到一步到位，就得統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、開(kāi)發(fā)；工程措施、生物措施、蓄水保土耕作措施多元并舉；溝、坡、梁、峁、塬，“修山治水、退耕還林、打壩推地、封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜”；農(nóng)、林、草鑲嵌配套。整座山、整條溝、整塊流域集中立體連片治理，以達(dá)到“山頂林草戴帽子，山腰梯田系帶子，溝頭庫(kù)壩穿靴子”的景觀。

風(fēng)雨如晦，甘苦自知。已完成的700余平方公里的山野，平整如席的水平梯田245平方公頃，蔥蘢的林莽達(dá)302平方公里，如茵的草場(chǎng)150余平方公里。小流域環(huán)境整體改觀。松風(fēng)陣陣，清流涓涓，山野濃彩重抹，新村瓦舍樓房?jī)叭?。溝壑川流間，庫(kù)壩、塘壩、澇池各依地勢(shì)，含蓄水源，使一個(gè)個(gè)水塘、水庫(kù)，若眼波、明鏡閃爍。數(shù)萬(wàn)眼井窖坐落在村社田間，收集著天落水，補(bǔ)充著水源。92條小流域治理，有效服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展?！芭黻?yáng)經(jīng)驗(yàn)”得以在全國(guó)農(nóng)村推廣，真正是實(shí)至名歸。

地處寧夏南部六盤山西麓的隆德縣，丘陵、溝壑近一千平方公里，分為六盤山陰濕土石山區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)和河谷川道區(qū)。介于1720—2942米的海拔，5.1℃年的年均氣溫，僅125天的無(wú)霜期，主要集中在7、8、9月三個(gè)月、以暴雨形式出現(xiàn)的500毫升年均降水量，使這里自然條件嚴(yán)酷，水土流失面積廣大。審時(shí)度勢(shì)，權(quán)衡利弊，改變惡劣的自然條件，成了隆德人的世代夢(mèng)想。利用地形條件。層層建設(shè)梯田，一張藍(lán)圖干到底，就成了隆德人的時(shí)代首選?？茖W(xué)規(guī)劃、務(wù)實(shí)苦干，半個(gè)世紀(jì)，人修、機(jī)修，堅(jiān)持不懈，55萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田逐漸建成。工程措施、林草措施、管理措施、開(kāi)發(fā)利用措施相配套，田間道路暢通，規(guī)劃科學(xué)；山巔森林覆蓋，陡坡、溝壑林草彌漫，地埂楊柳依依。“全國(guó)梯田建設(shè)模范縣”當(dāng)之無(wú)愧。

山區(qū)日新月異，引黃灌區(qū)的老大難也醞釀著巨變。平羅低洼鹽堿荒灘百萬(wàn)畝，也被納入改良與園田建設(shè)規(guī)劃中。從2013年到2015年，將加大投入，以3年時(shí)間連續(xù)開(kāi)展農(nóng)田水利工程改造，完成鹽堿地灌排體系建設(shè)，解決灌溉難和排水難問(wèn)題，使改良初見(jiàn)成效；用5年時(shí)間，采取生物、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、管理等綜合措施，系統(tǒng)整治鹽堿地，合理種植壓堿作物或種稻。通過(guò)田間灌、溝道排、壓堿，提高地力；8年到10年后，實(shí)現(xiàn)銀北鹽堿地的脫胎換骨，使這塊處女地生產(chǎn)效益最大化。

從高空俯視塞上大地，丘陵、莽原、黃河谷地，一派妖嬈風(fēng)光。時(shí)尚城鎮(zhèn)郊外的土地，平整如鏡、色彩斑斕?！八茄鄄M，山是眉峰聚”。高架管道從黃河南岸山峽，若巨人長(zhǎng)臂，伸向南面曾經(jīng)的遠(yuǎn)古旱塬，分成縷縷細(xì)流，使蠻荒的土地變成綠色的平疇。北依黃河的寧夏川，氣象一新。溫飽已成現(xiàn)實(shí)，小康就在眼前。

農(nóng)村緩解了“灌水難、排水難、吃水難、行路難、環(huán)境差”的問(wèn)題，形成了“旱能澆，澇能排；田成方、林成網(wǎng)；溝相通，路相連；小溝通大溝、大溝通河流”的農(nóng)田水利格局。群眾得到實(shí)惠，糧滿倉(cāng)，有積蓄，住進(jìn)窗明幾凈的瓦房。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，促進(jìn)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，保障了糧食安全、飲水安全、防洪安全和生態(tài)安全。

時(shí)針式大型噴灌機(jī)組進(jìn)行紫花苜蓿高效節(jié)水灌溉