本刊記者 師毅

上海：中國自貿(mào)區(qū)的先行試點

本刊記者 師毅

2013年9月29日，“中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)”在上海正式掛牌成立。上海自貿(mào)區(qū)試點所規(guī)劃的28平方千米范圍包括：洋山保稅港區(qū)、上海外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)以及上海浦東機場綜合保稅區(qū)4塊區(qū)域

依據(jù)國務(wù)院通過的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，上海自貿(mào)區(qū)試點將有以下規(guī)劃與政策：先行試點人民幣資本項目開放及逐步實現(xiàn)可自由兌換等金融措施，并采用循序漸進的開放政策，優(yōu)先開放企業(yè)法人的人民幣自由兌換；上海自貿(mào)區(qū)試點也有望成為中國加入“泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）的首個對外開放窗口，為中國加入該協(xié)議發(fā)揮重要作用。該方案最終將可能落實到金融、貿(mào)易、航運等五個領(lǐng)域的開放政策，以及管理、稅收、法規(guī)等五個方面的改革措施。

此外，在金融領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)試點還將試點利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)；在貿(mào)易領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)試點將實現(xiàn)“國境線放開”“國內(nèi)市場分界線安全高效管住”“區(qū)內(nèi)貨物自由流動”的監(jiān)管服務(wù)新模式，這是上海自貿(mào)區(qū)試點與目前上海綜合保稅區(qū)的主要區(qū)別。

上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)新舉措

金融服務(wù)領(lǐng)域

銀行服務(wù)：允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區(qū)內(nèi)試點設(shè)立有限牌照銀行。

在完善相關(guān)管理辦法，加強有效監(jiān)管的前提下，允許試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。

醫(yī)療保險：開放措施試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構(gòu)。

融資租賃：融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

航運服務(wù)領(lǐng)域

遠(yuǎn)洋貨物運輸：放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。

允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。

國際船舶管理：開放措施允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)。

商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域

增值電信：在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意。

游戲機、游藝機銷售及服務(wù)：允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。

專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域

律師服務(wù)：探索密切中國律師事務(wù)所與外國（港澳臺地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機制。

資信調(diào)查：允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。

旅行社：允許在試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

人才中介服務(wù)：允許設(shè)立中外合資人才中介機構(gòu)，外方合資者可以擁有不超過70%的股權(quán)；允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨資人才中介機構(gòu)。外資人才中介機構(gòu)最低注冊資本金要求由30萬美元降低至12.5萬美元。

投資管理：允許設(shè)立股份制外資投資性公司。

工程設(shè)計：對試驗區(qū)內(nèi)為上海市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設(shè)計業(yè)績要求。

建筑服務(wù)：對試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設(shè)項目時，不受建設(shè)項目的中外方投資比例限制。

文化服務(wù)領(lǐng)域

演出經(jīng)紀(jì)：取消外資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。

娛樂場所：允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。

社會服務(wù)領(lǐng)域

教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)：允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)。允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。

醫(yī)療服務(wù)：允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機構(gòu)。

上海自貿(mào)區(qū)受全球企業(yè)追捧

中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)2013年9月29日舉行掛牌儀式，當(dāng)天國家有關(guān)部門及上海市領(lǐng)導(dǎo)為第一批入駐自貿(mào)試驗區(qū)的企業(yè)和金融機構(gòu)代表頒發(fā)了證照。首批入駐自貿(mào)區(qū)包括25家企業(yè)和11家金融機構(gòu)，其中11家金融機構(gòu)包括工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、招行、浦發(fā)及上海銀行8家中資銀行，花旗、星展2家外資銀行，和交銀金融租賃1家金融租賃公司。

首批進駐自貿(mào)區(qū)企業(yè)有：

1.上海百家和信息技術(shù)發(fā)展有限公司(百視通、美國微軟全球金融)

2.卜蜂進出口貿(mào)易(上海)有限公司(泰國正大集團)

3.上海盛大國際貿(mào)易有限公司(盛大集團)

4.上海東方明珠文化發(fā)展有限公司(東方明珠集團)

5.廣視通網(wǎng)絡(luò)通信發(fā)展有限公司(SMG、國家電網(wǎng))

6.上?？缇惩▏H貿(mào)易有限公司(東方支付)

7.上海東方網(wǎng)電子商務(wù)有限公司(東方網(wǎng))

8.上海泛亞金融信息服務(wù)有限公司(硅谷天堂資產(chǎn)、盛富投資、山水控股)

9.上海亞太國際貿(mào)易有限公司(中鐵物資、中信證券、上海乾陽投資管理)

10.上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)有限公司(上海聯(lián)交所)

11.上海中鹽國際物流有限公司(中國鹽業(yè))

12.上海汽車國際商貿(mào)有限公司(上海汽車進出口有限公司)

13.世天威(中國)投資有限公司(荷蘭世天威)

14.上海布瑞克斯國際貿(mào)易有限公司(全球網(wǎng)交所、金磚國家創(chuàng)投基金、成都中美基丕基金)

15.聯(lián)碧德(上海)商業(yè)發(fā)展有限公司(聯(lián)碧德)