王應昌

【摘 要】 農(nóng)村飲水安全工程，長久以來都是關乎國計民生的重要工程。因此，如何加強農(nóng)村飲水安全工程管理，如何應對管理過程產(chǎn)生的問題，也就成為了當前應該解決的大問題。

【關鍵詞】 農(nóng)村飲水安全 工程管理 對策

1 引言

農(nóng)村飲水安全工程的管理不同于一般的管理，它具有用戶多，涉及面廣，民生影響大等特點。多年來，有關部門對飲水安全工程的管理進行了深入的探索，并獲得了一些成就。盡管如此，我們還是不難發(fā)現(xiàn)這其中的問題。本文旨在深入探究農(nóng)村飲水安全工程的管理現(xiàn)狀，希望能夠找到合理的應對方案，能夠對農(nóng)村飲水安全工程的管理起到一些積極的作用。

2 農(nóng)村飲用水安全工程概述

長久以來，農(nóng)村飲水安全工程不僅是利國利民的德政工程，還是國家關注建設的重點工程。 “十二五”期間，國家把農(nóng)村飲水安全工程，作為社會主義新農(nóng)村建設的重點內(nèi)容。因此，加強農(nóng)村飲水安全工程的管理、解決管理過程中的各種問題，也就成為了當務之急。

首先，飲水工程不是一個地方性的工程，它是一個全國性的工程。就全國大的環(huán)境來說，由于地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況和地區(qū)的自然條件不同，決定了用水飲水工程的類型和規(guī)模。在一般的情況下，根據(jù)飲水工程的規(guī)?？梢园ǎ簢已a助建設的水井、水窖、水池等較小的水利工程，也有實行自主管理的由農(nóng)民自主組建的用水協(xié)會，也有較大一點的由私人投資或者股份制形式修建的有償供水工程。因此，怎么管理這些不同類型的工程，怎樣認識這些工程在管理上的不足，以及怎樣解決這些問題，也就成為水利工作的一個重點。

3 農(nóng)村飲用水安全工程管理現(xiàn)狀及管理缺失

農(nóng)村飲用水安全工程的規(guī)模大小不一樣，它的管理模式顯然也不一樣。有由專門的水利部門組建的專門管理機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的水管站組織的管理機構、村集體組建的管理機構等。如專門的水利部門組建的管理機構，它是由政府部門直接或者委托經(jīng)營的的方式，建立專門的管理機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的水管站組織的管理機構，即是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道水管站作為管理主體，負責整個的營運管理。而村集體管理，則是中部和西部較為常見的管理類型，由村集體集體負責管理。不管是哪種管理，它們大致有一下幾點問題：

第一，工程單位的定性不明確，不能保證正常的運營經(jīng)費。所謂“農(nóng)村飲水安全工程”，顧名思義它的主要任務肯定是滿足廣大農(nóng)民的需要，受益主體首先就應該是農(nóng)民。因此，農(nóng)村的飲水安全工程就具有很強的準公益性。由于廣大的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，農(nóng)民的承受的能力比較差，一些地方長時間的“福利用水”，對花錢用水沒有一個概念。再加上一些地區(qū)的行政干預過多，水價設置過低或減免水費。因此，在收取水費的過程中，有時候就顯得比較困難。地方上要是不能有一定的財政補助，就讓一些飲水工程陷入困難之中。該維修該更換的設備不能維修更換，嚴重的制約了工程供水條件的改善和服務質量水平的提高。

第二，部分工程的產(chǎn)權不清，責任落實不明。在農(nóng)村飲用水安全工程的興建過程中，需要較大的經(jīng)濟投入，一個單獨的主體往往難以承擔。因此，為了承擔這部分的經(jīng)濟壓力，就需要多方面的經(jīng)濟注入。由于這個原因，經(jīng)常就造成工程的產(chǎn)權不清楚。工程的產(chǎn)權不明確，就難以落實責任人，就造成了管理混亂、管理脫節(jié)等問題。

第三，工程的建設過程中投入過大，卻沒有一個合理的水價定位。由于農(nóng)村飲用水規(guī)模不大，所以往往投入和產(chǎn)出不成比例。有些地方水價甚至不到成本的一半。再加上廣大的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后，水費征收難，所以往往使得這種工程在財政上陷入巨大的困難中。因此，由于長時間的沒有一個合理的水價定位，也就嚴重的制約了農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展。

第四，用戶的參與度和政府的監(jiān)管力度不夠。在建設農(nóng)村飲水安全工程的過程，政府發(fā)揮它的管理和監(jiān)管職能是十分有必要的，也是十分的重要的。但是在農(nóng)村飲水安全工程運作過程中強加過多的政府干預，造成了農(nóng)村居民缺乏對工程管理的認識，不能夠積極的參與進來，對水價和工程的管理方式不清楚。使得農(nóng)村飲水安全工程不能夠正確的良好的運作。

第五，現(xiàn)行的政策法規(guī)不完善，對農(nóng)村飲水工程的管理不夠完善。在農(nóng)村的飲水安全工程管理中，還存在一些管理制度不完善的地方，對一些在工作中發(fā)生的情況沒有一個合理的規(guī)章說明。工作人員有時候限于沒有規(guī)章制度的明確說明，以至于不能放開手腳做事，或者在做事過程中出現(xiàn)違規(guī)的行為。

4 農(nóng)村飲用水安全工程管理缺失的彌補建議及對策

首先，要對農(nóng)村飲水安全工程有一個明確的定性。在保障需要的同時，也要有足夠的運營經(jīng)費對飲水安全工程進行運營。將飲水工程放到市場上來，接受市場規(guī)律對飲水工程的管理調配?？梢詫λM的價格根據(jù)市場的實際情況做出一個詳細的調研，盡可能的制定一個相對合理的水費價格，對原來的水費價格進行一個合理的調整。其次，在進行飲水工程建設的時候可能有多方的投資，但是一定要明確責任人和工程所有權的歸屬者。落實責任范圍，做到各司其職，彌補以往管理脫節(jié)的現(xiàn)象。還要加大宣傳的力度，提高農(nóng)民對飲水工程的認識，充分調動他們的參與積極性，能夠合理的運用自己的權益。比如，公選管理機構負責人和管水員等，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的職能。這樣就能加強對用水工程的管理，也能及時的彌補管理中的不足之處。最后，是完善制度?？梢赃M行一定的調查研究，對出現(xiàn)的問題進行深入的討論，進一步的修訂各項規(guī)章制度，使的每一項的管理行動都有理有據(jù)。這樣不僅能夠規(guī)范管理者的日常的工作行為，更加能夠提高工作效率，提升工作質量，更好的為廣大的人民群眾服務。

5 結語

本文淺談了現(xiàn)階段對農(nóng)村飲用水安全工程管理的看法。也試著從新的角度找出了一些問題，和提出了一些解決方法。希望能夠拋磚引玉，有更多的專家學者能夠參與進來，對農(nóng)村飲用水安全工程管理提出更好的管理方案。

參考文獻：

[1]李尊永.農(nóng)村飲水安全工程建后管理之我見[J].河南水利與南水北調，2010（07）.

[2]牛起虎.淺談農(nóng)村飲水安全工程建設與管理[J].山西水利，2010（04）.endprint