王兆義+陸麗明

這是一段激蕩心靈的思想洗禮——丹東市廣大黨員干部通過深入學習習近平總書記系列重要講話精神，按照“三嚴三實”要求，弘揚焦裕祿精神，使自身的黨性修養(yǎng)顯著增強，為民務實清廉的理念根植于靈魂深處。

這是一場抓鐵有痕的作風錘煉——“四風”問題得到整治，黨風建設的新常態(tài)進一步形成。

這是一次惠民幫民的集中行動——縣、鄉(xiāng)、村建立健全便民服務中心，公開和簡化辦事程序，解決群眾辦事難問題。大力推進黨員活動陣地“三級網(wǎng)絡”建設、黨內(nèi)關(guān)懷基金建設、領(lǐng)導干部直接聯(lián)系基層黨組織工作，探索了一條解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的新方法。

在這場觸及思想和靈魂的黨性“大考”中，一批批黨員干部走村入戶接地氣，一件件民生項目先后落地，一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到解決，向廣大群眾交出了一份滿意的成績單。

動真碰硬 務求實效

在黨的群眾路線教育實踐活動中，丹東市、縣兩級領(lǐng)導以身作則，大刀闊斧地整治“四風”問題，解決了一批群眾期盼已久的難題，糾正了一些黨員干部自身存在的問題，在全市干部群眾中引起良好的反響。

——精簡文山會海、檢查評比。全市各級機關(guān)共壓縮會議1869個，壓縮文件7924個，精簡各類檢查、評比、達標、表彰項目428個，減少“一票否決”事項6個。

——向“門難進、臉難看、事難辦”說“不”。在全市范圍內(nèi)開展作風建設明察暗訪行動，共發(fā)現(xiàn)工作時間上網(wǎng)打游戲等違紀行為30余起，問責103人。針對部分窗口單位的空位、缺位問題進行檢查，通報了3家存在問題的單位。查處“吃拿卡要”“庸懶散拖”問題30個。群眾對窗口服務滿意度大幅提高。

——糾正錯誤政績觀，遏制擺花架子的“形象工程”“政績工程”。推進寬甸滿族自治縣綠色發(fā)展考核試點，完善政績考核指標體系;充分發(fā)揮干部工作的“指揮棒”作用，解決了唯票、唯分、唯GDP、唯年齡用干部問題;守住了項目準入的“三條底線”，叫停了盲目鋪攤子、上項目的行為。

——提前預防“會所中的歪風”。經(jīng)過排查，丹東市沒有在風景名勝區(qū)、公園等場所修建私人會所問題。但為了加強預防，組織全市黨員干部做出了會員卡“零持有”及不出入私人會所的承諾。

——堅決打擊借機斂財行為。進一步完善領(lǐng)導干部婚喪事宜操辦規(guī)定，及時轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于整治人情隨禮陋習的通知》。加大對領(lǐng)導干部“重大事項報告制度”的監(jiān)督檢查和查處力度。今年，全市71名副縣級以上干部在操辦婚喪等事宜前向市紀委作了申報。全市共查處利用婚喪嫁娶借機斂財22起，查處22人。

——“四風”問題查處決不手軟。全市共查處“四風”問題133個，處理159人，給予黨政紀處分41人。大力開展“十整治”專項行動，共壓縮“三公”經(jīng)費3257.8萬元，清理在編不在崗人員1352人，清理辦公用房面積17.4萬平方米，清退公車73輛。

一個個數(shù)字背后，是黨的群眾路線教育實踐活動在丹東的生動實踐。由于緊緊抓住了作風建設的“牛鼻子”，正黨風、強政風取得了明顯成效，帶動了社會風氣的好轉(zhuǎn)，廣大群眾更是在活動中感受到了變化，得到了實惠。

建章立制 固化成果

丹東市堅持破立并舉，抓好制度的“廢、改、立”。對已有的制度進行了全面清理，圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等，在轉(zhuǎn)變工作作風、聯(lián)系服務群眾等方面制定和修訂了一批制度。

市委出臺了全市《制度建設計劃》，細化了6個方面32項制度的建設任務。在反對形式主義方面，完善了市委常委會議事決策規(guī)則、《丹東市黨政機關(guān)科級干部選拔任用工作辦法》等7項內(nèi)容;在反對官僚主義方面，完善黨務、政務和各領(lǐng)域辦事公開制度，建立健全窗口單位為民服務制度等5項內(nèi)容;在反對享樂主義方面，制定了《丹東市黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理辦法》等4項制度;在反對奢靡之風方面，制定了有關(guān)規(guī)范會議活動、規(guī)范辦公用房使用等5個方面的實施細則和配套辦法;在解決關(guān)系群眾切身利益方面，制定了加強綜治工作基礎建設、完善村級經(jīng)費穩(wěn)步增長制度等6項內(nèi)容;在解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題方面，建立完善直接聯(lián)系和服務群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度等5項內(nèi)容?！兜|市黨政機關(guān)科級干部選拔任用工作辦法》等8項制度，已經(jīng)于9月制定或修訂完成。

各活動單位把建章立制與解決實際問題有機結(jié)合起來，抓常抓細抓長效，全面落實專項整治任務，在整改落實的基礎上出臺了一系列相關(guān)制度，推進“四風”整治常態(tài)化、長效化。

振興區(qū)區(qū)委班子帶頭列了“整改清單”，對政治紀律和八項規(guī)定等方面的23個突出問題作出整改。區(qū)級建立的問題臺賬，已有101個問題得到銷號解決，需要長效機制管理的50個問題已有32個問題出臺規(guī)章制度加以落實。寬甸滿族自治縣結(jié)合實際，清理、修訂和廢止了2項黨內(nèi)規(guī)范性文件，制定落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》實施細則10項，根據(jù)整改任務研究制定（修訂）了涉及完善綠色發(fā)展考評制度等17項制度規(guī)定。東港市制訂了《東港市教育實踐活動制度建設計劃》，已完成《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定實施細則》等24項制度、辦法、方案。鳳城市、元寶區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)都制訂了反對“四風”、改進作風、加強制度建設任務表，進一步明確任務，落實責任。

強本固基 激發(fā)活力

在黨的群眾路線教育實踐活動中，丹東市把整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項重要內(nèi)容，堅持圍繞省委組織部提出的“選優(yōu)配強書記、健全工作制度、強化基礎保障、提高服務能力”工作任務，對排查出的331個軟弱渙散基層黨組織進行整頓，通過普遍深入的調(diào)查摸排，幫助找準問題癥結(jié)，制訂了詳細的整改臺賬和整改方案。通過領(lǐng)導包保、單位對口幫扶、選派“第一書記”、安排黨建工作組和黨建指導員等多措并舉，共同形成幫扶合力。市委組織部有針對性地為各村安排至少1名副縣級以上領(lǐng)導干部負責包保，為每個村、社區(qū)確定至少1家對口幫扶單位。截至目前，全市安排的139名副縣級以上領(lǐng)導干部每人至少深入包扶社區(qū)3次以上，幫助解決各種問題200余個，協(xié)調(diào)資金700余萬元。同時，堅持思想整頓與組織整頓并重，注重加強教育培訓和調(diào)度檢查，整頓工作取得明顯成效。共調(diào)整村、社區(qū)黨組織班子26人，為群眾解決各類實際問題437個，化解信訪糾紛和治安問題158件，市、縣兩級共投入幫扶資金1631.8萬元，籌集村、社區(qū)組織活動場所建設資金776.6萬元。全市331個軟弱渙散基層黨組織已有305個完成了整頓工作。

丹東市在抓好“共產(chǎn)黨員先鋒工程”、情景互動式黨課等10項服務型黨組織建設重點項目以及有效發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用的同時，市委要求在職黨員每月到居住地社區(qū)參加一次活動，幫助社區(qū)黨組織和群眾解決一兩個實際問題，將“在職黨員進社區(qū)”活動貫穿教育實踐活動的始終。全市40071名在職黨員全部到社區(qū)報到，圍繞宣傳形勢政策、反映社情民意、化解矛盾糾紛、倡導文明新風、推進社區(qū)建設5個方面發(fā)揮作用。

自11月17日開始，市委書記戴玉林帶領(lǐng)相關(guān)職能部門領(lǐng)導深入各縣（市）區(qū)，對老舊小區(qū)改造情況、村（社區(qū)）活動場所建設情況等進行現(xiàn)場調(diào)研。他說，要做好抓基層、打基礎工作，推動人往基層走、錢往基層用、政策往基層傾斜，盡快使基層黨組織面貌有一個大的變化，使基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有一個大的提升。

“作風建設永遠在路上?！薄摆s考”還在繼續(xù)，丹東市在認真學習貫徹習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話精神的基礎上，將貫徹群眾路線、深化作風建設、堅持從嚴治黨作為永恒的課題，并持續(xù)地融入到經(jīng)濟社會建設的生動實踐中，為建設大氣秀美的新丹東、實現(xiàn)率先全面建成小康社會奮斗目標凝聚起改革發(fā)展的強大正能量。endprint