楊目

調(diào)查研究是黨的傳家寶對(duì)科學(xué)決策至關(guān)重要

“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，毛澤東的至理名言家喻戶曉。毛澤東還說過：“凡是憂愁沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了?！边@也是我們黨始終高度重視調(diào)查研究的原因。習(xí)近平同志指出：“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題?！彼麖?qiáng)調(diào)，馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，黨的實(shí)事求是的思想路線，黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，都要求我們的領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。當(dāng)前，我國正處在全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的決定性時(shí)期，新形勢新情況新問題層出不窮，對(duì)各行各業(yè)的工作都提出了新要求。怎么才能想出新點(diǎn)子、干在關(guān)鍵處、形成新亮點(diǎn)？首先就要從搞好調(diào)查研究入手，正可謂磨刀不誤砍柴工。習(xí)近平同志指出：“調(diào)查研究就像‘十月懷胎，決策就像‘一朝分娩?！闭{(diào)查研究對(duì)科學(xué)決策至關(guān)重要，否則“情況不明決心大，心中無數(shù)點(diǎn)子多”，這方面的教訓(xùn)是不少的?，F(xiàn)在中央強(qiáng)調(diào)要狠剎“四風(fēng)”，一些人片面認(rèn)為，還是少去下邊為好，免得有觸線違規(guī)之嫌，多一事不如少一事，有些地方甚至連必要的調(diào)研活動(dòng)也不搞了。其實(shí)這是錯(cuò)誤的。過去確實(shí)有不少調(diào)研在走形式，有的為了聯(lián)絡(luò)感情，有的借機(jī)游山玩水，正所謂白天坐著車子看，晚上圍著桌子轉(zhuǎn)，走時(shí)帶點(diǎn)土特產(chǎn)。你在這兒玩得很盡興，別人表面應(yīng)承，內(nèi)心苦不堪言，沒準(zhǔn)走后人家還戳你脊梁骨。這樣的調(diào)研確實(shí)沒有意義，只能給地方上添麻煩。然而，反對(duì)不良之風(fēng)搞調(diào)研，并不是反對(duì)調(diào)研，不必做因噎廢食的事情。如果成天關(guān)在書齋里閉門造車，坐而論道，你的想法、你的決策，又能符合實(shí)際幾分呢？前些年調(diào)研，有西部省份的同志說，我們這里的扶貧工作很有效，給農(nóng)民買了拖拉機(jī)，農(nóng)民很歡迎。實(shí)際上怎樣呢？這里多數(shù)是山區(qū)，農(nóng)民們居住在半山坡上，買來了拖拉機(jī)又怎么開呢？可見，不了解實(shí)情，不了解群眾的所思、所想、所盼，工作也難以做到位、做到家。

調(diào)查研究要參到點(diǎn)子上、謀到關(guān)鍵處

“射箭要看靶子，彈琴要看聽眾”，搞調(diào)研也一樣，要想想主要目的是什么。習(xí)近平同志指出，調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹。他強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，各領(lǐng)域各方面都出現(xiàn)了不少新情況、新問題，就業(yè)、教育、住房、食品安全、社會(huì)保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、社會(huì)治安，等等，這些都是人民群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。面對(duì)這么多問題，應(yīng)該從哪里入手？關(guān)鍵是要結(jié)合各行各業(yè)的實(shí)際，抓那些難度較大，帶有苗頭性、傾向性的問題，抓那些制約工作發(fā)展的觀念、體制、機(jī)制的問題，抓那些“想抓未抓”或“想抓還來不及抓”的問題。要找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)準(zhǔn)穴位，這樣才能參到點(diǎn)子上，謀到關(guān)鍵處。當(dāng)然，一次調(diào)研不可能把所有問題都解決，關(guān)鍵是要聚集，把最需要解決的問題找出來，把硬骨頭挑出來。調(diào)查研究的過程在調(diào)查，重心在研究。調(diào)查研究，說起來容易做起來難，難就難在客觀實(shí)際是錯(cuò)綜復(fù)雜、千變?nèi)f化的，隱藏在現(xiàn)象背后的本質(zhì)和規(guī)律更不容易把握。毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》中指出：“調(diào)查就是要解決問題。”在《反對(duì)黨八股》中指出，大略的調(diào)查和研究可以發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，但是還不能解決問題，“要解決問題，還須作系統(tǒng)的周密的調(diào)查工作和研究工作”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究不僅要全面細(xì)致地了解實(shí)際情況，更要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西。調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，找到解決問題的正確辦法。這就需要經(jīng)過系統(tǒng)梳理、仔細(xì)甄別，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既看到好的方面也善于發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，善于在比較中知曉好與壞、長與短、優(yōu)與劣。對(duì)地方工作的分析要充分全面，評(píng)判要客觀公正，對(duì)存在的問題要眼光敏銳、分析準(zhǔn)確，提出的招數(shù)要實(shí)實(shí)在在，符合實(shí)際，管用有效。

既要“身入”基層更要“心到”基層

最近，《福建日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《群眾的贊許最甘甜》一文，回憶了習(xí)近平同志在閩工作期間，身體力行踐行群眾路線，倡導(dǎo)推動(dòng)“四下基層”等事件的經(jīng)過。文中提到，在閩東，他曾披荊斬棘步行兩個(gè)多小時(shí)，深入壽寧縣下黨鄉(xiāng)，現(xiàn)場解決發(fā)展難題，為下黨鄉(xiāng)注入致富動(dòng)力。那時(shí)候，寧德壽寧縣下黨鄉(xiāng)是一個(gè)非常偏僻的地方，沒有公路，只有一條非常窄的土路，土路上還長滿了雜草。前面走的人必須用木棍挑開才可以看到路。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平同志說，沒有看到群眾就不算下基層，腳要走到群眾中?，F(xiàn)在交通工具發(fā)達(dá)了，干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了;通信工具先進(jìn)了，干部與群眾的溝通卻難了;干部的學(xué)歷高了，做群眾工作的水平卻低了。在實(shí)際工作中，也有不少人認(rèn)為，現(xiàn)在是信息時(shí)代，網(wǎng)上什么材料都有。殊不知“百聞不如一見”，“鍵對(duì)鍵”永遠(yuǎn)代替不了“面對(duì)面”。

調(diào)查研究要真正有效，必須接地氣，摸活魚。習(xí)近平同志有一個(gè)觀點(diǎn)廣為人知：當(dāng)縣委書記應(yīng)該跑遍所有的村;當(dāng)?shù)匚瘯洃?yīng)該跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn);當(dāng)省委書記應(yīng)該跑遍所有的縣、市、區(qū)。必須深入群眾生活當(dāng)中，親自看，親自問，將情況摸準(zhǔn)摸實(shí)摸透，獲取豐富的真實(shí)的第一手資料和建設(shè)性意見。這就要求深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。習(xí)近平總書記在看望湖南少數(shù)民族鄉(xiāng)親們時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要看真正少數(shù)民族的村子，不要臨時(shí)收拾，是什么樣就是什么樣，真正了解大家的生活狀況。在赴河北阜平考察時(shí)他對(duì)當(dāng)?shù)馗刹空f：窺一斑知全豹，到這里就是要了解真實(shí)的貧困狀態(tài)，如能看到真貧，從北京3個(gè)半小時(shí)的路程就值了！這些都為我們搞好扎實(shí)的調(diào)研活動(dòng)提供了指導(dǎo)。

以優(yōu)良作風(fēng)搞調(diào)查研究切忌走過場、搞形式主義

中央“八項(xiàng)規(guī)定”強(qiáng)調(diào)，調(diào)研要“輕車簡從、減少陪同、簡化接待”，這項(xiàng)規(guī)定的目的之一就是要讓調(diào)研回歸到本質(zhì)。過去有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)查研究，端著架子、前呼后擁，下車就嘰里哇啦，講一通話，發(fā)一通指示，就像古代的官老爺下去巡視。基層的干部群眾就會(huì)懷疑，是你聽群眾講，還是群眾聽你講？你是調(diào)研來了，還是作指示、下命令來了？這實(shí)際上是作風(fēng)不正的表現(xiàn)。搞調(diào)查研究，如果不放下架子，群眾就會(huì)敬而遠(yuǎn)之;如果不注重交心，群眾就會(huì)產(chǎn)生戒心;如果不滿懷真情，群眾就會(huì)敷衍應(yīng)付。特別是前些年，一些地方“奢華調(diào)研”見怪不怪，成了常態(tài)：有的領(lǐng)導(dǎo)還未動(dòng)身，下面早已“萬事俱備”，甚至還要事先“演練”;有的前呼后擁，又是到轄區(qū)邊界迎接，又是警車開道……對(duì)這種“調(diào)研”要堅(jiān)決說“不”。中央明確接待要求，少花錢辦實(shí)事，無疑開風(fēng)氣之先，自然會(huì)受到基層干部群眾歡迎。

高質(zhì)量的調(diào)研一定要以優(yōu)良作風(fēng)作保證。必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯(cuò)誤的勇氣，堅(jiān)持有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上、只唯實(shí)。要真心實(shí)意搞調(diào)研，真正做到聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事，不能擺華而不實(shí)的“花架子”，不能為擺樣子、做宣傳、樹形象才下去調(diào)研，也不能練哄人騙人的“花拳繡腿”，切忌走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影。要謙虛謹(jǐn)慎搞調(diào)研，有眼睛向下、放下架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，擺正位置，不能先入為主想當(dāng)然，未調(diào)查先帶著成見，未了解情況先發(fā)表意見。去調(diào)研本身就是“麻煩”地方，要多為基層著想，做到輕車簡從，簡化公務(wù)接待，能省則省、能短則短，讓基層有更多時(shí)間和精力干好工作，也有助于提升基層的辦事效率。

□本欄編輯/白華鮮endprint