王白春，許林軍，朱莉莉，楊亞娟

(黃河水利委員會 黃河上中游管理局，陜西 西安710021)

北方風沙區(qū)水土保持三級區(qū)劃分成果淺析

王白春，許林軍，朱莉莉，楊亞娟

(黃河水利委員會 黃河上中游管理局，陜西 西安710021)

北方風沙區(qū)；水土保持；區(qū)劃；三級區(qū)

水土保持區(qū)劃是水土保持規(guī)劃的基礎和關鍵技術環(huán)節(jié)。北方風沙區(qū)三級區(qū)劃是在全國水土保持一、二級區(qū)劃框架上進行的，主要依據(jù)是《全國水土保持區(qū)劃導則(試行)》相關原則和指標體系，區(qū)劃結果是將北方風沙區(qū)劃分為準噶爾盆地北部水源涵養(yǎng)生態(tài)維護區(qū)、天山北坡人居環(huán)境農(nóng)田防護區(qū)等12個三級區(qū)。對12個三級區(qū)的水土保持功能、命名方法進行了分析評價，結果表明將北方風沙區(qū)分為4個二級區(qū)、12個三級區(qū)是合理、可行的。

水土保持規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是依法加強水土保持管理的重要依據(jù)，是指導一個地方水土保持工作的綱領性文件[1]。全國水土保持規(guī)劃是依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》的要求編制的，而全國水土保持區(qū)劃是全國水土保持規(guī)劃的基礎和關鍵技術環(huán)節(jié)。依據(jù)《全國水土保持區(qū)劃導則(試行)》(以下簡稱《導則》)相關原則和指標體系，全國水土保持區(qū)劃共分三級，其中一級和二級區(qū)劃工作由水利部及中國水利水電規(guī)劃設計總院(簡稱“水規(guī)總院”)完成，三級區(qū)劃任務由各流域機構承擔。一級水土保持區(qū)劃為8個，北方風沙區(qū)是其中之一，北方風沙區(qū)又分4個二級區(qū)，分別為北疆山地盆地區(qū)、南疆山地盆地區(qū)、河西走廊及阿拉善高原區(qū)和內(nèi)蒙古中部高原丘陵區(qū)。

北方風沙區(qū)水土保持三級區(qū)劃是在全國水土保持一、二級區(qū)劃框架之上，以《中國土壤侵蝕區(qū)劃圖》《中國水土流失類型區(qū)劃圖》《全國植被區(qū)劃》和《中國自然地理區(qū)劃》為基礎，根據(jù)自然條件、社會經(jīng)濟狀況、水土流失現(xiàn)狀的區(qū)域差異性和區(qū)內(nèi)相似性，將大區(qū)域劃分為若干個不同的小區(qū)，并因地制宜地對各個分區(qū)提出不同的生產(chǎn)發(fā)展方向和水土保持治理要求，以便指導各區(qū)科學規(guī)劃、有針對性地開展水土保持工作。因此，北方風沙區(qū)三級區(qū)劃對該區(qū)水土保持規(guī)劃、綜合治理和水土保持管理等方面有著非常重要的指導意義。

1 北方風沙區(qū)概述

北方風沙區(qū)位于我國西、北部，包括大興安嶺以西、陰山-祁連山-阿爾金山-昆侖山以北的廣大地區(qū)，總面積約239萬km2，涉及新疆、甘肅、內(nèi)蒙古和河北4省(自治區(qū))共145個縣(市、區(qū)、旗)。地處我國第二級地形階梯，大部分屬于內(nèi)陸河流域，包括內(nèi)蒙古高原、河西走廊、塔里木盆地、準噶爾盆地及天山山地、阿爾泰山山地等，主要地貌有高原、山地、盆地，分布有大面積的戈壁、沙漠和沙地。屬溫帶干旱、半干旱氣候區(qū)，降水稀少，蒸發(fā)量大，大風及沙塵暴頻發(fā)。水土流失以風蝕為主，局部地區(qū)水蝕風蝕并存，土地沙漠化嚴重。土壤類型以風沙土、棕漠土和栗鈣土為主。植被稀少，主要植被類型為典型草原、荒漠草原、疏林灌木草原，局部高山地區(qū)分布有森林。

北方風沙區(qū)是我國戈壁、沙漠、沙地和草原的主要集中分布區(qū)，最主要的畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)和綠洲糧棉生產(chǎn)基地，重要的能源礦產(chǎn)和風能開發(fā)基地，也是沙塵暴發(fā)生的源地。生態(tài)脆弱，草場退化和土地沙化問題突出，風沙嚴重危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活；水資源缺乏，河流下游尾閭綠洲萎縮；局部地區(qū)能源開發(fā)活動規(guī)模大，造成植被破壞和沙丘活化。該區(qū)的水土保持根本任務是防風固沙，合理利用水土資源，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展。重點是建立綠洲防風固沙體系，保護綠洲農(nóng)業(yè)，優(yōu)化配置水土資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件；加強水源地預防保護，增加下游尾閭生態(tài)用水量，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)；加強牧區(qū)草場管理和農(nóng)牧交錯地帶的水土流失綜合防治；保護和修復山地森林植被，提高水源涵養(yǎng)能力；加強能源礦產(chǎn)基地的水土保持監(jiān)督管理。

2 北方風沙區(qū)三級區(qū)劃原則、依據(jù)和技術路線

2.1 三級區(qū)劃原則

考慮到水土保持的特點和區(qū)劃的一般性原則，北方風沙區(qū)三級區(qū)劃遵循以下原則: ①區(qū)內(nèi)相似性和區(qū)間差異性，做到區(qū)內(nèi)差異性最小，而區(qū)間差異性最大；②綜合性和主導性，既不能忽略指標之間相互產(chǎn)生的綜合作用，又要抓住主導因子進行區(qū)劃；③水土保持功能和經(jīng)濟社會條件的一致性，即做到區(qū)內(nèi)水土保持的工作方向與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展方向相一致；④保證行政區(qū)界的完整性，一般以縣級行政邊界為界；⑤自上而下與自下而上相結合，確保符合實際，應用便利。

2.2 三級區(qū)劃依據(jù)

北方風沙區(qū)三級區(qū)劃的依據(jù)和準則如下：①以區(qū)域內(nèi)特定優(yōu)勢地貌類型單元和若干次要地貌類型為組合，保持區(qū)內(nèi)優(yōu)勢地貌類型基本一致；②區(qū)域社會經(jīng)濟情況，保持區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的一致性；③保持區(qū)域內(nèi)土壤侵蝕強度和程度、防治模式的基本一致性；④據(jù)土地利用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀，保持區(qū)域土地利用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展方向的大致相似；

⑤中國土壤區(qū)劃和中國氣候區(qū)劃，保持區(qū)域土壤類型和水熱條件的基本一致性。

2.3 三級區(qū)劃技術路線

北方風沙區(qū)三級區(qū)劃技術路線見圖1。

圖1 北方風沙區(qū)三級區(qū)劃技術路線

3 三級區(qū)劃

3.1 區(qū)劃選取的指標

北方風沙區(qū)面積大，地形地貌類型多樣，植被和氣候差異大，不同區(qū)域的水土保持措施類型迥異。根據(jù)《導則》和北方風沙區(qū)的實際情況，首先要以水土流失分區(qū)為基礎，其次要體現(xiàn)區(qū)內(nèi)相似性和區(qū)間差異性特點，綜合考慮后選取的三級區(qū)劃指標有主導指標和輔助指標。①主導指標有地貌特征(如特征地貌、海拔、相對高差等)、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況特征(如人口密度等)、土地利用結構特征(如耕墾指數(shù)、森林覆蓋率、草地覆蓋率等)、水土流失防治需求和特點(如坡耕地治理、小流域綜合治理等)、土壤侵蝕強度和程度等5個。②輔助指標有年均≥10 ℃積溫、多年平均降水量2個。

3.2 指標的統(tǒng)計分析

以本區(qū)涉及的4個省145個縣(市、區(qū)、旗)為單元，主導指標和輔助指標的指標值均采用“全國水土保持區(qū)劃協(xié)作平臺”上分類數(shù)據(jù)，運用層次分析法和系統(tǒng)聚類分析法(HCM)相結合的方法進行統(tǒng)計分析，分析結果如表1所示。

3.3 三級區(qū)水土保持功能評價

以劃分的12個三級區(qū)為單元，在調(diào)查分析區(qū)域自然條件、社會經(jīng)濟條件、水土流失現(xiàn)狀特點、水土保持現(xiàn)狀的基礎上，按照《導則》中水土保持功能評價劃分的10類基礎功能，包括水源涵養(yǎng)、土壤保持(保土)、蓄水保水(蓄水)、防風固沙(防沙)、生態(tài)維護、農(nóng)田防護、水質(zhì)維護、防災減災(減災)、攔沙減沙(攔沙)、人居環(huán)境維護，對北方風沙區(qū)劃分的12個三級區(qū)進行統(tǒng)計，分析區(qū)域存在的水土保持基礎功能類型，根據(jù)綜合得分的高低對各個功能進行排序，將取得綜合得分最高的一種或兩種功能作為三級區(qū)的主導功能。綜合得分計算結果見表2。

3.4 三級區(qū)命名

按照《導則》，采用“地理位置+地貌類型+水土保持主導功能”的方式命名，根據(jù)表2計算結果，北方風沙區(qū)三級區(qū)具體名稱如下：準噶爾盆地北部水源涵養(yǎng)生態(tài)維護區(qū)，天山北坡人居環(huán)境農(nóng)田防護區(qū)，伊犁河谷減災蓄水區(qū)，吐哈盆地生態(tài)維護防沙區(qū)，塔里木盆地北部農(nóng)田防護水源涵養(yǎng)區(qū)，塔里木盆地南部農(nóng)田防護防沙區(qū)，塔里木盆地西部農(nóng)田防護減災區(qū)，阿拉善高原山地防沙生態(tài)維護區(qū)，河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)，錫林郭勒高原保土生態(tài)維護區(qū)，蒙冀低山丘陵保土蓄水區(qū)，陰山北麓丘陵保土蓄水區(qū)。三級分區(qū)所在的行政范圍不再贅述。

4 結 語

水土保持區(qū)劃是水土保持的一項基礎性工作，將在相當長的時間內(nèi)有效地指導一定范圍內(nèi)的水土保持綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃。

(1)北方風沙區(qū)水土保持三級區(qū)劃是根據(jù)《導則》在全國水土保持一、二級區(qū)劃基礎上開展的，劃分過程自始至終以各區(qū)地貌類型、區(qū)內(nèi)相似性與區(qū)間差異性為關鍵因素。將本區(qū)劃分為12個三級區(qū)，各三級區(qū)均能體現(xiàn)區(qū)間不同的水土流失類型、水土保持治理模式、治理措施的針對性，并滿足了因地制宜、分類治理的要求，在為各區(qū)科學地開展水土保持規(guī)劃工作，提高綜合治理的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益等方面有著重要的指導作用。

表1 北方風沙區(qū)三級區(qū)劃分區(qū)統(tǒng)計分析結果

表2 北方風沙區(qū)水土保持三級區(qū)劃功能計算結果

(2)采用統(tǒng)計分析軟件對12個三級區(qū)水土保持功能進行分析評價結果表明，12個三級區(qū)功能定位是科學、合理的。

(3)按照《導則》，采用“地理位置+地貌類型+水土保持主導功能”的方式對12個三級區(qū)進行了命名，從水土保持行業(yè)角度看，命名非常直觀易懂。

(4)經(jīng)過多次與各省區(qū)進行交流、研討，大家對北方風沙區(qū)4個二級區(qū)、12個三級區(qū)的劃分結果比較認同。

綜上所述，北方風沙區(qū)劃分為4個二級區(qū)、12個三級區(qū)是科學、合理、可行的。但統(tǒng)計分析與評價的范圍和深度有限，難免有不足之處，僅可為全面、優(yōu)化的水土保持區(qū)劃方法提供參考與借鑒。

(責任編輯 孫占鋒)

S157

C

1000-0941(2015)12-0028-04

王白春(1971—)，男，安徽含山縣人，高級工程師，主要從事水土保持規(guī)劃、生產(chǎn)建設項目水土保持等領域的研究工作。

2015-10-28