■ 張娃慶（浙江財經(jīng)大學東方學院 浙江海寧 314408）

現(xiàn)行“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理制度存在著共濟性缺失、風險高、阻礙轉(zhuǎn)移接續(xù)和擴面工作等問題，因此構(gòu)建“省級平衡”省級統(tǒng)籌管理體制已成為當前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌管理體制改革的必然趨勢。研究浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度的法規(guī)，并結(jié)合《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（國辦發(fā)〔2009〕66號）的規(guī)定，可以對浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌管理體制存在的問題作如下描述。

建立“省級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制面臨的問題

現(xiàn)行的市、縣級政府統(tǒng)籌管理體制缺乏掌控解決問題的政策資源，這些政策資源集中在省級政府權(quán)限內(nèi)，解決相關(guān)問題有待于省級政府對現(xiàn)行的省級統(tǒng)籌管理進行制度變革，將現(xiàn)行的“分級平衡”調(diào)整為“省級平衡”。但是，建立“省級平衡”的統(tǒng)籌管理制度將觸及現(xiàn)行市、縣級政府在履行社會保險管理職責中的利益格局，對省、市、縣級政府社會保險主管部門原先的“責、權(quán)、利”產(chǎn)生調(diào)整的要求，因而導致一些需要進一步解決的問題。

（一）對現(xiàn)行體制下各市、縣級政府管理的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金進行調(diào)整

建立“省級平衡”的分配制度，不僅需要省級政府在統(tǒng)籌全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理的視野下，統(tǒng)一相應的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的征繳和發(fā)放制度，更重要的是要解決市、縣級政府留存的那部分結(jié)余基本養(yǎng)老保險金如何使用，對那些基本養(yǎng)老金不足的市、縣如何補充的問題。為此，“省級平衡”的分配制度需要對全省各市、縣級政府的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金進行統(tǒng)籌管理和分配，需要對原有的利益格局進行調(diào)整，市、縣級政府在履行社會保險管理中的責任、權(quán)力和原體制下的利益均會發(fā)生變動。因而，產(chǎn)生了省級政府與市、縣級間如何協(xié)調(diào)的問題。

（二）目前的省級統(tǒng)籌管理體制缺乏有效的激勵機制

建立“省級平衡”的統(tǒng)籌管理制度必然觸擊現(xiàn)行統(tǒng)籌管理體制的利益格局，在市、縣級政府現(xiàn)有的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金存量和增量被省級政府重新確定和劃撥后，市、縣級政府在社會保險費的征繳，社會保險的“擴面”等行政工作中是否會因原來的利益格局發(fā)生變動，可支配的社會保險資源減少而出現(xiàn)“道德風險”疏于社會保險行政監(jiān)管。因此，為防患這一問題，鼓勵市、縣級政府重視和加強社會保險的行政管理，必須研究省級政府對市、縣級政府社會保險行政管理的激勵制度如何建立的問題。

浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌管理體制改革思路

針對浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌體制存在的問題，從分析的角度看，可以分為以下幾個層面：其一，現(xiàn)行“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理制度因共濟性受限制而存在的問題。其二，現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會保險的征繳制度設(shè)計層面的問題。這二個層面的問題反映了現(xiàn)行“分級平衡”的管理體制不利于省級政府履行再分配職能，調(diào)控省內(nèi)各市、縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險存量和增量結(jié)余；不利于市、縣級政府化解城鎮(zhèn)職工代際養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比升高；不適應城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系全國接續(xù)制度運行的要求；不利于企業(yè)職工參?！皵U面”工作的開展等方面。

（一）省級統(tǒng)籌管理體制因城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險共濟性特征受限問題的改革思路

第一，“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制限制了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險“共濟性”特征的拓展?！胺旨壠胶狻钡氖〖壗y(tǒng)籌管理制度導致市、縣級政府在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金方面的“優(yōu)勢”與“劣勢”互補性不足以及這一管理制度不能有效抵御城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比升高的問題，從其共同點來看，都屬于省級統(tǒng)籌管理制度因城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險共濟性特征受限制而導致的問題。這一問題的實質(zhì)是，我國采取的“統(tǒng)賬結(jié)合”的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌金的共濟性特征因“分級平衡”的制度使省級政府對養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌金的再分配力度弱而不能充分體現(xiàn)。市、縣級政府在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理中的“優(yōu)勢”與“劣勢”，包括制度撫養(yǎng)比壓力的高與低都被局限在市、縣管轄范圍內(nèi)，難以達到“優(yōu)勢”與“劣勢”的互補，基本養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比壓力升高。如果政府將行政區(qū)域擴大，原來不同行政區(qū)域內(nèi)，制度撫養(yǎng)比之間的差異，則有可能在不改變現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費比率、養(yǎng)老金支付標準的條件下，利用行政手段將制度撫養(yǎng)比高的地區(qū)與制度撫養(yǎng)比低的地區(qū)進行合并實施全省統(tǒng)籌，就能使城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比下降，達到緩解代際養(yǎng)老保險金支付壓力的目的。但是，“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理制度對這一目標的實現(xiàn)起到阻礙的作用。此外，根據(jù)現(xiàn)行省級統(tǒng)籌制度規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險預算中的收支缺口，資金彌補是按照“當?shù)貧v年基金結(jié)余、地方財政補助和省級調(diào)劑金解決”的順序進行。因而，雖然建立了省級調(diào)劑金制度，增加了調(diào)劑基金的上繳比例，但在“分級平衡”的省級統(tǒng)籌制度下，市、縣級政府在養(yǎng)老保險基金管理中仍然履行和承擔主要責任，抵御風險的能力仍有待增強。

第二，對問題的分析和改革思路。在“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制造成省內(nèi)各市、縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險資源“優(yōu)勢”與“劣勢”互補性不足以及這一管理制度不能有效抵御城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比升高的問題，從靜態(tài)分析的角度看，由于各地的經(jīng)濟增長水平、企業(yè)職工工資水平、企業(yè)離退休人數(shù)、人口老齡化程度和參保職工人數(shù)等經(jīng)濟和社會指標因素存在差異，因而各地的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險在基金積累和制度撫養(yǎng)比方面，客觀上存在“優(yōu)勢”與“劣勢”在各市、縣之間并存的現(xiàn)象。那些處于“優(yōu)勢”的市、縣級政府在為如何就結(jié)余的養(yǎng)老保險金進行保值增值而擔心時，處于“劣勢”的市、縣級政府也許正在為如何提高養(yǎng)老金待遇水平而焦慮。這一問題說明，當城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理體制被局限在一個較小的行政管轄區(qū)內(nèi)時，可用的養(yǎng)老保險資源再分配的力度受到限制，市、縣級政府抵御或化解有可能面臨的養(yǎng)老保險制度風險的能力也受到限制。從動態(tài)的角度看，隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，原先的影響因素會發(fā)生變化并導致出現(xiàn)新的“優(yōu)勢”與“劣勢”并存的格局，一些原來具有“優(yōu)勢”的市、縣也可能會受到養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付困難和制度撫養(yǎng)比壓力的影響而使城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險面臨風險。

從“大數(shù)法則”的原理看，養(yǎng)老保險作為社會保險的一個重要的組成項目，通過企業(yè)和個人繳費制度實現(xiàn)眾多社會成員的互助互濟來分散或化解風險。一般來講養(yǎng)老保險分散風險功能的實現(xiàn)程度與統(tǒng)籌調(diào)劑范圍及資金統(tǒng)籌量成正比。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的層次越高，統(tǒng)籌的面越大，參加養(yǎng)老保險的人員越多，規(guī)避風險的能力就越強，養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金的風險也就越小，被保險人的保障程度就越高。同時，只有參保人員數(shù)量實現(xiàn)極大化，才能求得和把握養(yǎng)老保險基金收支數(shù)量關(guān)系上的動態(tài)平衡，才能充分發(fā)揮養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌調(diào)劑的功能，使處于不同地域、不同條件下的企業(yè)養(yǎng)老保險費率趨于穩(wěn)定和最小，保險費率降低到最低水平。但是，在“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制下，受市、縣級政府行政管轄地域的局限性限制，即使社會保險管理部門再努力“擴面”，參保人數(shù)達到一定數(shù)量以后就難有增加，達不到理論上的“極大化”。這種將籌集城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的范圍局限在市、縣級政府行政管轄的制度，導致市、縣級政府在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金方面的“優(yōu)勢”與“劣勢”互補性不足，不能有效抵御城鎮(zhèn)職工代際養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比升高所面臨的風險。

因此，解決“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理制度因城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險共濟性特征受限制而導致的問題，關(guān)鍵在于建立“省級平衡”的統(tǒng)籌管理體制，在省級政府管理的層面，通過統(tǒng)籌全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的征繳與發(fā)放，統(tǒng)一支付標準來實現(xiàn)。

（二）保險關(guān)系全國接續(xù)對浙江省現(xiàn)行“分級平衡”管理體制引發(fā)問題的改革思路

第一，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系全國轉(zhuǎn)移接續(xù)制度的意義?！冻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，（國辦發(fā)〔2009〕66 號，以下簡稱《接續(xù)辦法》）針對已參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的勞動力在流動就業(yè)時發(fā)生的社會統(tǒng)籌資格屬地管理變動給予全國接續(xù)的制度除了解決了原先因不能跨省接續(xù)而導致的參保者退保問題，有助于職工養(yǎng)老保險的“擴面”工作開展外，在體現(xiàn)養(yǎng)老保險社會公平方面也有明顯的提高。首先，對參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的參保者來說，通過參加繳納養(yǎng)老保險獲得了未來退休時享受基本養(yǎng)老保險的資格或權(quán)利，只要參保者不違背我國法律，不違背繳費制度繼續(xù)繳費，其這一權(quán)利就應得到政府保護，不應被取消。勞動力根據(jù)市場經(jīng)濟價格杠桿的調(diào)節(jié)自發(fā)流動，是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。但是，在省級統(tǒng)籌體制下，這一權(quán)利被局限在省級行政管轄內(nèi)，如果跨省流動就業(yè)其原來具備的基本養(yǎng)老保險權(quán)利將不被新就業(yè)地社保部門承認，這種管理體制的障礙對流動就業(yè)的勞動者顯然有失公平?！督永m(xù)辦法》通過基本養(yǎng)老保險關(guān)系全國接續(xù)，解決了這一問題。因而，對參保者來說體現(xiàn)了社會公平的提高。其次，跨省流動就業(yè)，基本養(yǎng)老關(guān)系全國接續(xù)的法規(guī)對參保者來說，解決了原先跨省流動就業(yè)，參保者原有的基本養(yǎng)老保險權(quán)利被中斷，到了新就業(yè)地參保年限還必須重新計算的問題。對參保者來說，只要其參保繳費，繳費年限就可連續(xù)計算，這可使其未來領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金數(shù)量增加，因而，也使社會公平進一步擴大。

第二，現(xiàn)行“分級平衡”統(tǒng)籌管理體制與《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》接軌的不適應性。研究這部法規(guī)也可以看出，《接續(xù)辦法》的實施對現(xiàn)行“分級平衡”省級統(tǒng)籌管理體制帶來了沖擊。這種沖擊引發(fā)的問題，關(guān)鍵不在勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)時，養(yǎng)老保險企業(yè)繳費部分可以隨同轉(zhuǎn)移，而是勞動力可以根據(jù)其在某地參保年限的長短選擇退休地的規(guī)定。以杭州市為例，杭州市作為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展較好的省會城市，工資水平和養(yǎng)老保險金水平較高，加上獨特的歷史文化和自然景觀，因而，很有可能成為國人的退休地選擇目標，勞動力流出杭州的機會成本很高。如果在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的務(wù)工者進入杭州務(wù)工，根據(jù)《接續(xù)辦法》的規(guī)定，該類務(wù)工者原統(tǒng)籌地政府養(yǎng)老保險管理部門按規(guī)定將12%的養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌金將劃入杭州，但是，由于各省、市、縣經(jīng)濟發(fā)展程度不同，企業(yè)繳費工資基數(shù)水平不同，在同一繳費年限下，按12%劃入杭州的企業(yè)繳費額可能低于杭州市企業(yè)按統(tǒng)一比率的繳費額，并且，由于杭州市因經(jīng)濟發(fā)展較快，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌金支付標準高于那些經(jīng)濟發(fā)展水平低的省份或統(tǒng)籌地，因此，根據(jù)只要在一地繳費滿10年就可選擇在該地領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的法規(guī)，經(jīng)濟水平相對落后地區(qū)的勞動者到經(jīng)濟水平相對較高的地區(qū)就業(yè)，存在養(yǎng)老保險企業(yè)繳費部分轉(zhuǎn)入少而未來領(lǐng)取多的問題。在“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的共濟性造成限制的狀況下，僅靠市、縣級政府憑借自己掌控的養(yǎng)老保險資源來應付這類問題將會對經(jīng)濟發(fā)展較好，工資收入水平較高的地方政府城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金和財政支出造成壓力。

第三，針對這一問題的改革思路。這些問題說明，在“分級平衡”省級統(tǒng)籌管理體制下，市、縣級政府掌控的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險資源不足以承擔更多的養(yǎng)老保險責任。其中，根本的原因在于，“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的資源共濟性被局限在市、縣級的行政管轄范圍內(nèi)，已經(jīng)不適應中央政府允許勞動力流動就業(yè)，基本養(yǎng)老關(guān)系全國接續(xù)的制度。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的參保者，在一地繳費滿10年可以選擇退休地的法規(guī)，需要養(yǎng)老保險制度在更大的統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)養(yǎng)老保險的共濟性，因此，正對這類問題的改革思路主要是圍繞以下兩個方面展開：其一，市、縣級政府通過夯實企業(yè)繳費基數(shù)為工作重點，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的“擴面”工作，增加養(yǎng)老保險金的收入。其二，通過進一步改革，將現(xiàn)行的“分級平衡”省級統(tǒng)籌管理體制提升到“省級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制，使省級政府通過“省級平衡”的制度，根據(jù)省內(nèi)各地城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金運行的情況，在省級統(tǒng)籌管理的平臺上履行再分配的手段，協(xié)調(diào)全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的收支狀況。

浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌管理體制改革對策

通過對浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌管理體制的現(xiàn)狀和相關(guān)問題的分析，可以清楚地看到“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制的局限性以及進一步深化改革面臨的難點。盡管推進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌管理體制的改革困難重重，但是，只有堅持改革才能使省級政府更好地借助養(yǎng)老保險制度的再分配杠桿使企業(yè)離退休人員充分享受經(jīng)濟和社會發(fā)展的結(jié)果，使更多的企業(yè)職工參加社會保險達到既有利于自己也有助于他人的目的，使城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的共濟性、普惠性和社會公平性得以更為廣泛的實現(xiàn)。根據(jù)上一節(jié)中闡述的改革思路，可將浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌管理體制改革的對策分為以下幾點：

（一）針對現(xiàn)行“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理制度因共濟性受限問題的改革對策

現(xiàn)行“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理制度因共濟性受限制問題而導致省內(nèi)各市、縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險存量和增量結(jié)余“優(yōu)勢”與“劣勢”不能有效互補，城鎮(zhèn)職工代際養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比升高風險被局限在市、縣級政府行政管轄內(nèi)不能有效化解以及與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系全國接續(xù)制度難以長期有效銜接等問題的改革對策是：

通過建立“省級平衡”的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌管理體制，使省級政府在“省級平衡”的制度平臺上，根據(jù)省內(nèi)各市、縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金運行的情況，統(tǒng)籌履行再分配的手段，協(xié)調(diào)全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的收支狀況。

在“省級平衡”的統(tǒng)籌管理體制下，統(tǒng)一全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的征繳與發(fā)放制度，統(tǒng)一支付標準，以夯實企業(yè)繳費基數(shù)為工作重點，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的“擴面”工作，增加養(yǎng)老保險金的收入。

（二）針對現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會保險的征繳制度設(shè)計層面問題的改革對策

那些領(lǐng)取最低工資標準的企業(yè)職工應免除養(yǎng)老保險個人賬戶繳費，只要其連續(xù)工齡達到目前規(guī)定的繳費15年的要求，其就應該擁有得到養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的資格。

實施分段繳費制度，企業(yè)職工收入超出最低工資標準之上200元者，養(yǎng)老保險個人賬戶繳費率按照8%的費率繳費。

由于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費制度的調(diào)整權(quán)限在中央政府，省級政府無自行調(diào)整的權(quán)力。因此，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理體制的改革能否深入進行，這些屬于基本制度層面的改革還取決于中央政府對相關(guān)問題的總體改革思路與時間表?，F(xiàn)行繳費制度設(shè)計層面的問題，也是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金由“省級平衡”向“中央平衡”的國家統(tǒng)籌管理體制必須解決的問題。

（三）省級政府統(tǒng)籌各市縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金的改革對策

根據(jù)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，（國辦發(fā)〔2009〕66號）的規(guī)定并與之接軌，省級政府應每年將不低于各市、縣級政府管理的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實際繳費工資基數(shù)的12%劃撥到省級統(tǒng)籌的資金專用賬戶，行使對這部分養(yǎng)老保險基金的管理和平衡的職責，并制定征繳和發(fā)放的法規(guī)，由市、縣級政府負責征繳和發(fā)放的行政管理。

市、縣級政府將每月征繳的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金按照省級政府的規(guī)定上繳到省級政府指定的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險資金專用賬戶，省級政府社會保險主管部門按照規(guī)定對各市縣級政府享受養(yǎng)老保險金待遇的企業(yè)離退休人員的支付標準進行審核后，將當月城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金支付額下?lián)艿礁魇小⒖h級政府的社會保險部門的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險資金專用賬戶由其發(fā)放。

浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金歷年的存量余額，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實際繳費工資基數(shù)的12%上劃到省級統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險資金專用賬戶。對于未劃撥到省級政府的存量由各市、縣級政府社會保險部門管理，但必須強調(diào)專款專用，不得用于非城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之外的用途。

對參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的參保者所繳納的個人賬戶資金管理，由于市縣級政府繼續(xù)履行做實“空賬”和對勞動力流出浙江省時社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金的劃轉(zhuǎn)等方面的行政責任，因此，個人賬戶的管理與經(jīng)營仍由市、縣級政府負責。

1.中國改革與發(fā)展報告2006.中國社會養(yǎng)老保險體制改革[M].上海遠東出版社，2006

2.陳詩達.2008年浙江就業(yè)報告—社會保障問題研究[M].中國勞動社會保障出版社，2008

3.陳言君.養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌問題研究[D].暨南大學，2009

4.李曄.我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的研究[D].華東師范大學，2009

5.任鵬.養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌研究[D].上海交通大學，2008

6.酈先春等.加大資金轉(zhuǎn)出，實現(xiàn)跨區(qū)轉(zhuǎn)移[J].中國社會保障，2008（5）

7.林紅.建立合理的社會保險轉(zhuǎn)移機制[J].勞動保障世界，2008（2）

8.何文炯.養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移平衡利益是關(guān)鍵[J].中國社會保障，2008（5）

9.方倩.長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移機制研究[D].浙江大學碩士論文，2006

10.鄭功成.實現(xiàn)全國統(tǒng)籌是基本養(yǎng)老保險制度刻不容緩的既定目標[J].理論前沿，2008（18）