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        人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響探析

        2015-01-04 02:54:06黃春元博士生張戰(zhàn)平博士生對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院北京0009中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院政府政策與公共管理系北京0488
        商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究 2015年3期
        關(guān)鍵詞:少子人口老齡化老齡化

        ■ 黃春元 博士生 張戰(zhàn)平 博士生(、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 北京 0009 、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院政府政策與公共管理系 北京 0488)

        人口結(jié)構(gòu)變化和人口老齡化對(duì)社會(huì)保障體制、勞動(dòng)力市場(chǎng)、儲(chǔ)蓄、稅收、投資、消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展具有重大影響。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)來說,龐大和快速增長(zhǎng)的老年人口規(guī)模、“未富先老”的基本國(guó)情、迅速的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型以及“敬老尊老”的文化傳統(tǒng)等因素,不同程度地放大了人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。本文擬就在我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響方面作一些研究,并就應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化提出建議。

        我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化現(xiàn)狀及趨勢(shì)

        人口結(jié)構(gòu)是指一國(guó)或地區(qū)在一定年度內(nèi)的人口構(gòu)成狀況,一般可以按照年齡、性別、種族、收入階層等方面進(jìn)行劃分。人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)一國(guó)或地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等都會(huì)產(chǎn)生較大影響。由于不同年齡階段的人口數(shù)量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不同,勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量、年齡變化趨勢(shì)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。因此,人口的年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響尤為明顯。

        當(dāng)前,我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為老齡化。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%的社會(huì)就是老齡化社會(huì),這一比重達(dá)到14%的社會(huì)就是深度老齡化社會(huì),這一比重達(dá)到20%的社會(huì)就是超級(jí)老齡化社會(huì)。2001年我國(guó)65歲及以上人口數(shù)量為0.9062億,占我國(guó)總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7.1%,表明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。此后,我國(guó)老齡化社會(huì)進(jìn)程加速發(fā)展。到2012年,我國(guó)65歲及以上人口數(shù)量為1.94億,占我國(guó)總?cè)丝诒戎剡_(dá)到14.3%,表明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了深度老齡化社會(huì)?!吨袊?guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》預(yù)測(cè),2013年我國(guó)老年人口數(shù)量將突破2億,達(dá)到2.02億,占全國(guó)總?cè)丝诘?4.8%。聯(lián)合國(guó)《世界人口展望2010》數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)社會(huì)老齡化程度將不斷加深,到2050年我國(guó)65歲及以上的老年人口比重將達(dá)到30.8%左右。屆時(shí)我國(guó)老齡化程度會(huì)逐年超過美國(guó)、英國(guó),并接近法國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。

        與老齡化相伴隨,使老齡化不斷加速發(fā)展的一個(gè)重要因素是少子化,這也是我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的另一個(gè)主要特征。少子化是指由于出生率下降而造成的0-14歲低年齡人口比例不斷減少的現(xiàn)象。計(jì)劃生育政策持續(xù)實(shí)施是少子化最主要因素,當(dāng)然,人們生育觀念的改變、生活節(jié)奏的加快、生活壓力增大也客觀上對(duì)少子化產(chǎn)生了一定影響。數(shù)據(jù)顯示,自1982年開始,我國(guó)0-14歲年齡段的人口比例一直呈下降趨勢(shì)。《世界人口展望2010》數(shù)據(jù)顯示,2000年我國(guó)0-14歲人口占總?cè)丝诘谋戎貫?5.21%,到2010年該比重下降為19.19%。與其他一些發(fā)到國(guó)家相比,我國(guó)少子化的進(jìn)程發(fā)展較快。2000年我國(guó)0-14歲人口比重在美、英、德等七國(guó)最高,到2050年我國(guó)0-14歲人口比重下降至12.51%,該比重僅高于七國(guó)中的日本(見表1、圖1)。一般而言,少子化會(huì)推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生兩種變化:人口減少和人口老齡化。因此,少子化對(duì)我國(guó)人口老齡化的進(jìn)一步發(fā)展有著不可忽視的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

        人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

        (一)勞動(dòng)力供給水平降低,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨趨緩壓力

        如前所述,我國(guó)人口將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于老齡化和少子化的結(jié)構(gòu)當(dāng)中,而勞動(dòng)年齡人口正處于不斷下降的過程當(dāng)中(見圖2)。我國(guó)人口結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)的不可調(diào)整性,使得我國(guó)老年撫養(yǎng)比到2050年將超過50%,而少年撫養(yǎng)比的下降也會(huì)帶來勞動(dòng)年齡人口的比重到2050年不到全社會(huì)人口的60%。人口老齡化會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口老化,按照聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織的規(guī)定,把勞動(dòng)年齡人口中45歲及以上的勞動(dòng)力視為老年勞動(dòng)力人口。2011到2050年間,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口隨著老齡化的加深呈現(xiàn)不斷老化的趨勢(shì)。其中,15-29歲的勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)出了比較明顯的下降趨勢(shì),2011年15-29歲勞動(dòng)年齡人口占總的勞動(dòng)年齡人口的比重約為33.4%,到2050年該比例下降為24.1%。30-44歲的勞動(dòng)年齡人口在2017年到2028年有個(gè)較小幅度的提升外,也一直處于下降趨勢(shì)。2011年30-44歲勞動(dòng)年齡人口占總的勞動(dòng)年齡人口的比重約為33.6%,2017年下降為30.7%,而后略有增長(zhǎng),到2028年該比例約為32.8%,之后一直呈下降趨勢(shì),到2050年該比例約下降為28.4%。45-64歲的勞動(dòng)力老年人口則一直處于上升趨勢(shì),2011年45-64歲勞動(dòng)年齡人口占總的勞動(dòng)年齡人口的比重約為32.9%,2050年上升為47.5%??梢钥闯?,隨著我國(guó)老齡化程度的加深,勞動(dòng)力也呈現(xiàn)出了老化的特征,而且老化的速度也在不斷加快。隨著少子化和老齡化的加深,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總數(shù)也在不斷下降(見圖3)。2011年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總數(shù)約為9.77億,如果人口政策等未發(fā)生變化,到2050年預(yù)計(jì)這一總數(shù)約為7.90億。

        表1 中國(guó)與其他國(guó)家老齡化、少子化變動(dòng)情況

        圖1 中國(guó)與其他國(guó)家少子化比較

        圖2 2011年與2050年人口結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比

        根據(jù)Y=F(N,K),總產(chǎn)出是勞動(dòng)力的函數(shù),在勞動(dòng)力過剩階段,因?yàn)橛凶銐騽趧?dòng)力剩余存在,勞動(dòng)年齡人口減少不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成太大沖擊。當(dāng)前,我國(guó)勞動(dòng)力供給正在迎來劉易斯拐點(diǎn)(蔡,2013)。劉易斯拐點(diǎn)之后,勞動(dòng)年齡人口的進(jìn)一步減少將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生明顯的制約作用。勞動(dòng)力老化對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力產(chǎn)出率有抑制作用,進(jìn)而會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。勞動(dòng)產(chǎn)出率都會(huì)隨著勞動(dòng)力老化而有所下降。而勞動(dòng)產(chǎn)出率的下降,勢(shì)必會(huì)帶來社會(huì)產(chǎn)出的下降。綜合考慮這些因素,老齡化的加速將會(huì)降低我國(guó)勞動(dòng)產(chǎn)出率,進(jìn)而減少我國(guó)社會(huì)產(chǎn)出總量(林寶,2010)。

        (二)消費(fèi)水平下降,內(nèi)需拉動(dòng)力量有減弱趨勢(shì)

        勞動(dòng)人口的減少和老年人口的增加,會(huì)對(duì)全社會(huì)消費(fèi)產(chǎn)生重大影響。根據(jù)生命周期假說,消費(fèi)者是理性的,并且會(huì)以合理的方式使用自己的收入進(jìn)行消費(fèi),以達(dá)到效用最大化。因此,老齡化和少子化會(huì)對(duì)個(gè)人的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄產(chǎn)生影響。一般而言,年輕人消費(fèi)水平較高,而老年人的消費(fèi)水平會(huì)隨年齡的增加而有所減少。人口老齡化與消費(fèi)率之間存在負(fù)相關(guān)的關(guān)系,因此老齡人口的增加會(huì)在一定程度上使得我國(guó)消費(fèi)整體水平下降。加之我國(guó)老年人有儲(chǔ)蓄養(yǎng)老等傳統(tǒng)觀念,會(huì)在一定程度上減弱現(xiàn)行拉動(dòng)內(nèi)需的政策效果。

        由表2可以看出,消費(fèi)率和少兒撫養(yǎng)比間存在正相關(guān)關(guān)系,少兒撫養(yǎng)比越高,則消費(fèi)率越高。隨著少兒撫養(yǎng)比的下降,居民的消費(fèi)水平會(huì)降低。消費(fèi)率和老年撫養(yǎng)比間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系,老年撫養(yǎng)比越高,消費(fèi)率也越低。人口老齡化一定程度上會(huì)造成城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向下降。即無論是從少子化角度,還是從老齡化角度來看,我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的這種變化都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)水平的下降。特別是隨著生活水平和醫(yī)療水平的提高,我國(guó)老年人預(yù)期壽命普遍提高。根據(jù)生命周期假說(Life Cycle Hypothesis,簡(jiǎn)稱LCH),消費(fèi)率與預(yù)期壽命之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。即壽命越長(zhǎng),就要將有限收入放在更長(zhǎng)時(shí)間里來消費(fèi),這樣每一個(gè)時(shí)期消費(fèi)量就呈下降趨勢(shì)。

        圖4也完全支持上述觀點(diǎn),從圖4中可以看出,35歲之后,人們或者是為了子女教育、或者為了自己養(yǎng)老方面考慮,在消費(fèi)上的支出總體較低。特別是70歲以上的年齡段老人的消費(fèi)水平呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。因此,當(dāng)一個(gè)社會(huì)中70歲以上老人占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣黾訒r(shí),會(huì)嚴(yán)重制約全社會(huì)消費(fèi)水平的提升,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也因此會(huì)受到影響,經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)進(jìn)一步增大。

        (三)養(yǎng)老問題更加凸顯,養(yǎng)老金支出壓力增大

        人口老齡化的加深主要會(huì)從贍養(yǎng)比方面影響基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。贍養(yǎng)比主要是指繳納社?;鹑丝谂c領(lǐng)取社保基金人口之比,這一比率對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的收支會(huì)產(chǎn)生重要影響。當(dāng)該比率較低時(shí),說明該制度下繳費(fèi)者多于領(lǐng)取者,從而形成收入大于支出的情況;當(dāng)該比率較高時(shí),表明領(lǐng)取者多于繳費(fèi)者,會(huì)逐步形成收入少于支出的情況。根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的《世界人口展望:2010年》的有關(guān)數(shù)據(jù),2011年我國(guó)65歲及以上老年人占總?cè)丝诘谋壤s為9.7%,而2050年我國(guó)65歲及以上老年人占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘谋壤s為30.8%。2011年我國(guó)15-64歲的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤s為71.5%,而2050年該比例約為56.7%。從這些數(shù)據(jù)可以看出,未來40年我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的贍養(yǎng)比會(huì)不斷下降,且有可能下降為2:1以下,即兩個(gè)在職職工就要供養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)取養(yǎng)老金者。老齡化加深帶來的贍養(yǎng)比下降意味著依靠在職職工不到20%的工資收入所積累的養(yǎng)老基金收入會(huì)遠(yuǎn)不足以支付約占領(lǐng)取養(yǎng)老金者工資收入60%的養(yǎng)老基金支出。

        近年來,很多國(guó)內(nèi)外學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口進(jìn)行了各種測(cè)算。世界銀行和財(cái)政部合作的測(cè)算我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度債務(wù)的課題的數(shù)據(jù)顯示,以1997年為基準(zhǔn),從2001年到2075年,我國(guó)養(yǎng)老金的隱性負(fù)債規(guī)模約為13萬億元。國(guó)務(wù)院《中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)》的課題研究顯示,以1997年為評(píng)估時(shí)點(diǎn),我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體債務(wù)最低約為1.8萬億元,最高約為11.9萬億元。考慮到我國(guó)日趨嚴(yán)重的人口老齡化,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口將會(huì)迅速擴(kuò)大。

        老齡化帶來的農(nóng)村養(yǎng)老壓力也不容忽視。自2009年開始,我國(guó)進(jìn)行“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”試點(diǎn),到2011年底參保人數(shù)已達(dá)到3.26億人。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí),已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,不用繳費(fèi),可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。此外,我國(guó)還有對(duì)80歲以上老人給予高齡津貼的政策,根據(jù)鄭功成主編的《中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略》,對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障政府財(cái)政責(zé)任按照兩種方案進(jìn)行預(yù)測(cè),第一種方案預(yù)測(cè)農(nóng)村高齡津貼自2010年至2030年平均為18.3億元,第二種方案預(yù)測(cè)農(nóng)村高齡津貼自2010年到2030年平均為32.3億元。我國(guó)老齡化到了2030年之后會(huì)迅速加深,因此這一財(cái)政津貼的數(shù)額會(huì)繼續(xù)增加。由此,可以看出,人口老齡化也會(huì)增加我國(guó)政府在農(nóng)村養(yǎng)老支出方面的責(zé)任。

        圖3 2010-2050年我國(guó)人口結(jié)構(gòu)趨勢(shì)圖

        表2 我國(guó)撫養(yǎng)比與消費(fèi)率變化(%)

        圖4 我國(guó)分年齡段人均消費(fèi)水平

        我國(guó)應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的建議

        老齡化社會(huì)趨勢(shì)不可改變,要做的是設(shè)法使其進(jìn)程放緩。

        (一)持續(xù)調(diào)整人口政策,保證我國(guó)勞動(dòng)人口維持一定規(guī)模

        我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)。大國(guó)特點(diǎn)之一是人口多。在一定意義上來講,保持一定人口規(guī)模是保持大國(guó)地位的必要條件。人口太多,超出自然資源承受能力范圍,肯定是負(fù)擔(dān),但人口太少,也會(huì)有諸多方面的負(fù)面影響,最直接的影響就是勞動(dòng)力短缺。勞動(dòng)力是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。沒有適當(dāng)規(guī)模的勞動(dòng)力投入,就不會(huì)有大的社會(huì)總產(chǎn)出,也會(huì)危及經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位。特別是在全球人口增長(zhǎng)不很樂觀的情況下,未來各國(guó)之間的人才競(jìng)爭(zhēng)可能不再僅僅限于今天所謂的高層次人才的競(jìng)爭(zhēng),有可能演變?yōu)閷?duì)年輕人的競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)日本《每日新聞》消息,為緩解勞動(dòng)力不足,日本文部科學(xué)省擬對(duì)以亞洲為中心的20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的留學(xué)生實(shí)施畢業(yè)“包分配”制度。目前這一計(jì)劃已經(jīng)進(jìn)入細(xì)節(jié)探討階段,將被寫入文部科學(xué)省2014年的預(yù)算中。日本的這一行動(dòng)或許就是全球年輕勞動(dòng)力爭(zhēng)奪的序幕。再加上人口的調(diào)整涉及因素很多,調(diào)整人口結(jié)構(gòu)需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的過程?,F(xiàn)在調(diào)整計(jì)劃生育政策,即使人們還愿意生育,要“長(zhǎng)成”勞動(dòng)年齡人口也需要15年或者更久。因此,目前就需要認(rèn)真研究在堅(jiān)持基本國(guó)策的前提下,逐步完善和調(diào)整人口政策。2014年之后,我國(guó)將陸續(xù)放開“單獨(dú)二胎”政策,這勢(shì)必會(huì)延緩我國(guó)老齡化的發(fā)展速度。但是我們還應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)發(fā)展水平與人口結(jié)構(gòu)的不同,持續(xù)調(diào)整人口政策,以達(dá)到優(yōu)化勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目的。

        (二)改善我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)政策,著力提高就業(yè)率

        提高就業(yè)率(就業(yè)人口/勞動(dòng)年齡人口)可以有效緩解我國(guó)養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2011年我國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口為9.3727億,占總?cè)丝诘?9.2%,比2010年年末下降0.60個(gè)百分點(diǎn),是該比例30年來首次出現(xiàn)下降。根據(jù)《世界人口展望2010》的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè),我國(guó)15-64歲勞動(dòng)年齡人口在我國(guó)少子老齡化的人口結(jié)構(gòu)的影響下,將在2018年達(dá)到峰值9.93億之后呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì),2050年該年齡段人口將下降至約7.90億。這些數(shù)據(jù)表明,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將出現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì),勞動(dòng)力的減少將會(huì)通過就業(yè)率(就業(yè)人口/勞動(dòng)年齡人口)增加我國(guó)養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān)。因此,我國(guó)應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度、通過長(zhǎng)期規(guī)劃來促使就業(yè)率提高。老年人力資源的開發(fā)利用是解決勞動(dòng)力人口減少問題極其重要的途徑。老年人口在體力上無疑會(huì)處在日趨不利的階段,但其智力、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資本等卻并不一定會(huì)同步衰減。鼓勵(lì)身體健康、有意愿的老年人退休后再就業(yè)、鼓勵(lì)和扶持年輕人創(chuàng)業(yè)、通過設(shè)立專門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來縮短失業(yè)人員再就業(yè)的等待時(shí)間、增加就業(yè)培訓(xùn)等多種方式來提高我國(guó)就業(yè)率,以最大限度緩解我國(guó)養(yǎng)老金支出壓力。

        (三)重視家庭養(yǎng)老傳統(tǒng),以有力政策支持多種養(yǎng)老方式

        養(yǎng)兒(孩)防老,居家養(yǎng)老是我國(guó)的傳統(tǒng),老年在家享受天倫之樂是我國(guó)老年人的追求。我國(guó)的養(yǎng)老政策不必完全學(xué)習(xí)西方,也不能完全依托社會(huì)養(yǎng)老。這是由我國(guó)的國(guó)情所決定的。我國(guó)是一個(gè)擁有13多億人口的大國(guó),65歲以上老年人口超過億,比許多國(guó)家甚至大國(guó)的全國(guó)人口規(guī)模還要多。在這樣的國(guó)情下,任何小事乘以13億人口都是大事;另一方面,任何大事除以13億人口都是小事。加上中華民族更加重視家庭親情,對(duì)大家庭的觀念更加根深蒂固。在我國(guó)養(yǎng)老不僅僅是床位問題、護(hù)理問題、費(fèi)用問題,更是一個(gè)情感寄托問題。這是我國(guó)老人居家養(yǎng)老的客觀條件和文化氛圍。關(guān)鍵是黨和政府應(yīng)順勢(shì)而為,為子女在家贍養(yǎng)老人安度晚年提供政策支持。在養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放的情況下,可考慮在個(gè)人所得稅方面考慮贍養(yǎng)老人數(shù)量和負(fù)擔(dān),對(duì)于在家贍養(yǎng)老人者給予更多稅收減免和優(yōu)惠。還可通過減免或補(bǔ)貼方式,鼓勵(lì)子女雇人在家照料老人。這樣既可解決更多人的就業(yè)問題,也可部分解決老人的情感寄托問題??傊?,應(yīng)通過政策鼓勵(lì)探索適合我國(guó)老年人養(yǎng)老的多種方式,不能將責(zé)任完全推向社會(huì),這種觀念有背我國(guó)傳統(tǒng)文化道德。

        1.蔡昉.從人口學(xué)視角論中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速問題[J].中國(guó)市場(chǎng),2013(7)

        2.林寶.人口老齡化對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度的影響[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2010(1)

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        6.鄭功成.中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略(養(yǎng)老保險(xiǎn)篇)[M].人民出版社,2011

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