◎政協(xié)鶴壁市委員會(huì)

全面推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)于全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。習(xí)近平總書記在中共十八屆四中全會(huì)上指出，落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。人民政協(xié)作為國(guó)家治理體系重要組成部分，作為我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，在全面依法治國(guó)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程中有著不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該按照黨和政府的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持性質(zhì)定位，認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮作用。

一、人民政協(xié)是推進(jìn)依法治國(guó)的重要力量

從性質(zhì)上來看，習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上指出，人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分。這一性質(zhì)定位決定了人民政協(xié)本身就是推動(dòng)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可缺少的重要方面，具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。從職能上來看，人民政協(xié)依據(jù)憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策，圍繞黨和國(guó)家重大路線方針政策的科學(xué)民主決策開展政治協(xié)商，圍繞國(guó)家憲法法律和法規(guī)實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作開展民主監(jiān)督，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和社會(huì)治理等方面重大問題參政議政，有助于推動(dòng)依法治國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施?？梢哉f，人民政協(xié)履職與依法治國(guó)具有天然內(nèi)在聯(lián)系。

二、充分發(fā)揮協(xié)商建言優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科學(xué)立法

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，但是，“有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出”。習(xí)近平總書記在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定>的說明》中指出：“實(shí)踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系任務(wù)依然很重?！比嗣裾f(xié)應(yīng)以提高立法質(zhì)量為發(fā)力點(diǎn)，彰顯人民政協(xié)包容性強(qiáng)、層次高、位置超脫的特色，把立法協(xié)商列為人民政協(xié)協(xié)商民主的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別、專委會(huì)、政協(xié)委員在立法協(xié)商中的重要作用，不斷推動(dòng)立法的科學(xué)化、民主化。可以從健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度、加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)、拓寬公民有序參與立法渠道、健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新、加快建立生態(tài)文明法律制度、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)等方面，選擇課題開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功實(shí)踐，汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，為建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，不斷增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，建有用之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

三、充分發(fā)揮民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督，是人民政協(xié)的主要職能之一，也是國(guó)家整個(gè)監(jiān)督體系中的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)前，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，司法體制不斷完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。但與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，與人民群眾期待相比，與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不相符的問題。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈。在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，人民政協(xié)要充分發(fā)揮好民主監(jiān)督作用，積極完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)憲法和法律法規(guī)落實(shí)情況和重大決策實(shí)施情況開展監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)憲法和法律法規(guī)權(quán)威；對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)工作開展監(jiān)督，積極支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)；進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督員制度，不斷拓展監(jiān)督渠道、豐富監(jiān)督內(nèi)容，堅(jiān)持向黨政機(jī)關(guān)和“窗口”單位委派民主監(jiān)督員，開展民主法治、機(jī)關(guān)效能、政務(wù)公開、公共服務(wù)等方面的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

四、充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)全民守法

全民守法，就是任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全民法治觀念，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)全民守法。政協(xié)委員社會(huì)知名度大、關(guān)注度高，一言一行都具有影響力和示范性。人民政協(xié)應(yīng)充分發(fā)揮政協(xié)委員在界別群眾中的代表作用，理直氣壯、大張旗鼓地宣傳法治教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，不斷增強(qiáng)所聯(lián)系界別群眾的法治意識(shí)，帶動(dòng)所聯(lián)系的群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，引導(dǎo)他們成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要尊重和保障委員民主權(quán)利，教育和引導(dǎo)廣大政協(xié)委員不斷增強(qiáng)法治理念，學(xué)法、遵法、信法、守法、用法、護(hù)法，自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。政協(xié)委員也要深化對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，帶頭遵守憲法和法律，善于運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出建議，努力以法治凝聚改革共識(shí)、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，共同為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治中國(guó)的目標(biāo)而奮斗。