李少鵬
街鎮(zhèn)圖書(shū)館專業(yè)化改造探索*
——以廣州圖書(shū)館示范分館建設(shè)為例
李少鵬
以廣州圖書(shū)館示范分館建設(shè)為例,探索街鎮(zhèn)圖書(shū)館的專業(yè)化改造之路:通過(guò)整合共享資源、推動(dòng)延伸服務(wù)、建立規(guī)章制度等,推動(dòng)街鎮(zhèn)圖書(shū)館的可持性發(fā)展和提高服務(wù)效能,法律法規(guī)的健全、社會(huì)力量的引入等則是街鎮(zhèn)圖書(shū)館專業(yè)化改造的深化和可持性發(fā)展途徑。
街鎮(zhèn)圖書(shū)館 示范分館 專業(yè)化改造 可持性發(fā)展 服務(wù)效能
自十七屆六中全會(huì)確定社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái),公共圖書(shū)館服務(wù)體系逐步建立。在此基礎(chǔ)上,十八大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)完善公共文化服務(wù)體系的同時(shí),指出提高服務(wù)效能是推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的方向。如何提高街鎮(zhèn)圖書(shū)館的服務(wù)效能成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的新問(wèn)題。近年廣州圖書(shū)館通過(guò)示范分館的專業(yè)化改造及建設(shè),使之成為公共圖書(shū)館服務(wù)體系的有機(jī)組成部分,旨在使街鎮(zhèn)圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)可持性發(fā)展,提高服務(wù)效能,取得一定成效。
基層圖書(shū)館是構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系的基石。不過(guò),公共圖書(shū)館僅限于縣級(jí)及以上圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)偏差使包括街鎮(zhèn)圖書(shū)館在內(nèi)的基層圖書(shū)館被視為公共圖書(shū)館服務(wù)體系外的另一種文化設(shè)施,導(dǎo)致基層圖書(shū)館獨(dú)立于公共圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃之外,形成基層圖書(shū)館的非專業(yè)化發(fā)展?fàn)顟B(tài)?;鶎訄D書(shū)館的非專業(yè)化發(fā)展存在諸多弊端,比如政府在基層圖書(shū)館發(fā)展上的責(zé)任缺失,基層圖書(shū)館不能提供專業(yè)化服務(wù),難以實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館使命[1]。
基層圖書(shū)館要實(shí)現(xiàn)可持性發(fā)展,要通過(guò)提供專業(yè)化服務(wù)提升服務(wù)效能,實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館使命,就必須進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)。于良芝認(rèn)為,圖書(shū)館職業(yè)活動(dòng)就是運(yùn)用服務(wù)于知識(shí)的有效查詢內(nèi)容和有效獲取內(nèi)容的知識(shí)提供最新理論和技術(shù),設(shè)計(jì)出能窮盡當(dāng)時(shí)技術(shù)潛能和物質(zhì)條件的工作、手段和服務(wù),以保障最有效的知識(shí)查詢和知識(shí)獲取,知識(shí)查詢、知識(shí)獲取以及工作、手段和服務(wù)的設(shè)計(jì)體現(xiàn)了圖書(shū)館職業(yè)的專業(yè)化要求[2]。通過(guò)公共圖書(shū)館服務(wù)體系實(shí)施專業(yè)化改造,這是實(shí)現(xiàn)基層圖書(shū)館專業(yè)化發(fā)展的明智之選。所謂基層圖書(shū)館專業(yè)化改造,是指中心圖書(shū)館利用圖書(shū)館專業(yè)知識(shí),為基層圖書(shū)館的管理和服務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、管理決策、服務(wù)設(shè)計(jì),以及推動(dòng)采編、參考咨詢等業(yè)務(wù)建設(shè),指導(dǎo)基層圖書(shū)館開(kāi)展各種業(yè)務(wù)的活動(dòng)[3]。
廣州圖書(shū)館(以下簡(jiǎn)稱“廣州館”)是廣州市的中心圖書(shū)館,在廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系中承擔(dān)著指導(dǎo)、引領(lǐng)和中樞的責(zé)任,應(yīng)整合全市公共圖書(shū)館資源,統(tǒng)領(lǐng)基層圖書(shū)館規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)[4]。2014年7月,廣州館選取洛浦街道館、沙灣館實(shí)施專業(yè)化改造和示范分館建設(shè)。經(jīng)改造建成的分館面目全新,服務(wù)能力大大提升:(1)資源豐富。擁有圖書(shū)2萬(wàn)冊(cè)(含未成年人圖書(shū)、繪本),以及報(bào)刊、視聽(tīng)資源、數(shù)字資源,共享文體中心(文化站)等文化設(shè)施資源;(2)功能完善,環(huán)境溫馨。針對(duì)服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)設(shè)計(jì)服務(wù)區(qū)域,一般由圖書(shū)借閱區(qū)、電子閱覽室、未成年人借閱室、報(bào)刊閱覽室等構(gòu)成,還可設(shè)置兒童活動(dòng)室、青少年自修室、展廳、報(bào)告廳等,重新布置環(huán)境和陳列家具,形成溫馨舒適的閱讀、休閑文化空間;(3)規(guī)范統(tǒng)一。掛“廣州圖書(shū)館分館”及“公共電子閱覽室”牌匾,嚴(yán)格執(zhí)行廣州館規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);(4)納入廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系。統(tǒng)一資源平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與全市公共圖書(shū)館的通借通還,成為廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系的組成部分;(5)專業(yè)服務(wù)。館員接受圖書(shū)館理論、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn),為讀者提供專業(yè)的文獻(xiàn)借閱、參考咨詢、閱讀推廣等服務(wù)。
3.1 整合共享資源,探索分館建設(shè)機(jī)制
街鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)不僅僅是形式上建館設(shè)點(diǎn),更重要的是實(shí)現(xiàn)可持性發(fā)展和服務(wù)效能的提升,其中的關(guān)鍵是整合各方資源,實(shí)現(xiàn)共建共享,最終達(dá)到良性循環(huán)發(fā)展。在資源整合上,一方面整合政府已建成的文體中心、共享工程基層服務(wù)點(diǎn)等街鎮(zhèn)文化設(shè)施資源,節(jié)約建設(shè)和管理成本,提高資源利用率和完善圖書(shū)館功能,實(shí)現(xiàn)共建共享和聚合效益;另一方面,依托電子閱覽室等功能區(qū)域的設(shè)置,發(fā)揮廣州館在文獻(xiàn)資源、人力、技術(shù)、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)各類服務(wù)向分館延伸,擴(kuò)大其服務(wù)范圍,提升其服務(wù)能力。以洛浦分館為例,該館設(shè)在面積達(dá)2250平方米的文體中心內(nèi),擁有圖書(shū)借閱室、少兒借閱區(qū)、公共電子閱覽室、老年活動(dòng)室等空間,共享文體中心的書(shū)畫(huà)創(chuàng)作室、培訓(xùn)室、展廳等資源。通過(guò)與街道等合作建立合作型總分館,實(shí)現(xiàn)整合資源及共建分館的目的。廣州圖書(shū)館承擔(dān)規(guī)劃、建設(shè)、資源配置、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、讀者活動(dòng)延伸、績(jī)效考核等方面;街道等提供場(chǎng)地、人力、設(shè)備等,負(fù)責(zé)日常管理運(yùn)作,從而發(fā)揮了各自的優(yōu)勢(shì)。
3.2 建立規(guī)章制度,實(shí)行專業(yè)化管理
示范分館的可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)效能的提高,需要以專業(yè)、完善的管理制度作為保障。建設(shè)之初,廣州館嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入與退出機(jī)制,建立健全規(guī)范化管理制度,出臺(tái)《廣州圖書(shū)館分館建設(shè)和管理辦法》《廣州圖書(shū)館分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章,規(guī)定分館必須遵從“統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一平臺(tái)、通借通還”標(biāo)準(zhǔn),明確業(yè)務(wù)規(guī)范、評(píng)估考核制度等。此外,通過(guò)簽定協(xié)議,落實(shí)館舍面積、功能布局、硬件設(shè)備、開(kāi)放時(shí)間等,以提高示范分館的軟硬件標(biāo)準(zhǔn),為專業(yè)化改造和科學(xué)化、規(guī)范化的管理打下基礎(chǔ)。
3.3 延伸服務(wù),提升服務(wù)能力
街鎮(zhèn)圖書(shū)館作為公共文化資源的組成部分,為滿足讀者需求、擴(kuò)大知名度、取得政府社會(huì)支持,中心館應(yīng)充分依托館藏、人力、品牌等優(yōu)勢(shì),拓展各類專業(yè)化的延伸服務(wù),豐富示范分館的服務(wù)內(nèi)容,提升其服務(wù)能力。為此,廣州館為示范分館配備超過(guò)2萬(wàn)冊(cè)文獻(xiàn)資源(涵蓋書(shū)報(bào)刊、視聽(tīng)資料),實(shí)行全市通借通還;設(shè)立公共電子閱覽室,配置歌德電子圖書(shū)借閱機(jī),使讀者便捷地利用廣州館豐富的數(shù)字資源、全國(guó)文化信息資源共享工程資源及網(wǎng)絡(luò)資源;增強(qiáng)示范分館在閱讀推廣、用戶培訓(xùn)等方面的專業(yè)化服務(wù)能力。以洛浦分館為例,該館開(kāi)展了很多延伸服務(wù),如“小燕南飛之越講粵精彩”講故事比賽、“道德講堂”講座、“英語(yǔ)采風(fēng)大賽”、“美麗鄉(xiāng)村”繪畫(huà)寫(xiě)生創(chuàng)作行動(dòng),還協(xié)助街道開(kāi)展傳統(tǒng)曲藝特色文化品牌活動(dòng),凸顯專業(yè)化改造后服務(wù)能力的提升。
3.4 開(kāi)展對(duì)象服務(wù),滿足弱勢(shì)群體需求
街鎮(zhèn)圖書(shū)館貼近讀者,是弱勢(shì)群體參與文化活動(dòng)的重要場(chǎng)所[5]。廣州館在示范分館專業(yè)化改造和建設(shè)上,使資源和服務(wù)向弱勢(shì)群體傾斜,保障他們成為公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的受益者。以沙灣分館為例,根據(jù)未成年人的心理生理特點(diǎn)、行為習(xí)慣,配置超過(guò)3000冊(cè)圖書(shū),建立形象生動(dòng)、色彩鮮艷、標(biāo)志醒目的閱讀空間、兒童玩具室,成為兒童閱讀、學(xué)習(xí)、交流、休閑場(chǎng)所;舉辦2014年“愛(ài)閱讀、愛(ài)繪本”講述周、中美圖書(shū)館“書(shū)簽設(shè)計(jì)大賽”、“嶺南古鎮(zhèn)我的家”青少年現(xiàn)場(chǎng)繪畫(huà)大賽等活動(dòng),還推動(dòng)成立青少年讀書(shū)研究會(huì)。以洛浦分館為例,在電子閱覽室設(shè)置盲人專用機(jī)位,安裝“爭(zhēng)渡讀屏軟件”,解決該社區(qū)的盲人閱讀困難問(wèn)題;成立“長(zhǎng)者學(xué)堂”電腦興趣小組,提高老年讀者計(jì)算機(jī)水平和信息素養(yǎng),指導(dǎo)老年讀者利用網(wǎng)絡(luò)資源。
3.5 重組機(jī)構(gòu),推動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
(1)成立社區(qū)分館組。組織變革是組織根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化,及時(shí)對(duì)組織中的要素及其關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)組織發(fā)展需要[6]。為滿足公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)需要,2012年廣州館以優(yōu)化系統(tǒng)分工為基本原則,調(diào)整部門(mén)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程和人力資源配置,強(qiáng)化館外延伸業(yè)務(wù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),成立社區(qū)分館組;完善高、中、初級(jí)崗位體系設(shè)置,為街鎮(zhèn)圖書(shū)館專業(yè)化改造和建設(shè)提供組織保障。
(2)打造專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍是示范分館建設(shè)的核心要素之一,也是街鎮(zhèn)圖書(shū)館專業(yè)化改造和建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。針對(duì)分館工作人員多為臨時(shí)工或兼職人員,服務(wù)意識(shí)弱、業(yè)務(wù)能力差、流動(dòng)性強(qiáng)的情況,廣州館明確要求示范分館必須配置至少2名以上專職館員;對(duì)館員進(jìn)行崗前專業(yè)化培訓(xùn),培訓(xùn)貫穿分館建設(shè)的每個(gè)階段,始于分館規(guī)劃設(shè)計(jì),止于服務(wù)開(kāi)展,實(shí)施全程跟進(jìn)。
4.1 服務(wù)效益顯著,促進(jìn)了示范分館發(fā)展
示范分館服務(wù)效益顯著。與普通分館相比,示范分館的服務(wù)效益非常亮麗,外借冊(cè)次、外借人次、新增讀者以及讀者活動(dòng)分別是普通分館的926%、493%、5847%、234%(見(jiàn)表1)。
4.2 納入公共圖書(shū)館服務(wù)體系,賦予示范分館公共圖書(shū)館理念、使命和功能
專業(yè)化改造和建設(shè)后,示范分館成為公共圖書(shū)館服務(wù)體系的組成部分,確立了“公共圖書(shū)館”的定位。專業(yè)化改造要求示范分館根據(jù)公共圖書(shū)館的理念、技術(shù)手段等實(shí)施圖書(shū)館規(guī)劃、建設(shè)、改造,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的業(yè)務(wù)建設(shè)和管理,設(shè)計(jì)參考咨詢、宣傳推廣、講座培訓(xùn)、圖書(shū)借閱、多媒體以及數(shù)字資源提供等服務(wù)內(nèi)容和方式,使示范分館具有了公共圖書(shū)館的使命和服務(wù)功能[7]。
表1 示范分館與普通分館服務(wù)量比較情況
4.3 推動(dòng)街鎮(zhèn)文化站發(fā)展,重新定位功能
整合、共享公共圖書(shū)館資源和服務(wù)的街鎮(zhèn)文化站,將公共圖書(shū)館的理念、功能等引入其中,拓展服務(wù)范疇、內(nèi)容以及形式。公共圖書(shū)館在知識(shí)信息服務(wù)、社會(huì)教育、開(kāi)發(fā)智力資源、保存人類文化遺產(chǎn)等方面擁有文獻(xiàn)、人力、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),能夠彌補(bǔ)文化站的不足,強(qiáng)化其作為街鎮(zhèn)居民文化活動(dòng)場(chǎng)所的作用,重新定位了其作為街鎮(zhèn)文化共同體,是街鎮(zhèn)的文化中心、發(fā)展中心以及居民學(xué)習(xí)中心、交流中心、休閑中心[8]。在未來(lái)公共文化服務(wù)體系中,重新定位后的文化站的角色更突出、作用更重要。
5.1 落實(shí)法制保障
有法可依是街鎮(zhèn)圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)效能提升的根本保障。歐美和我國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)的基層圖書(shū)館發(fā)展得較好,均得益于有完善的公共圖書(shū)館法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[9]。2012年3月廣州市重啟《廣州市公共圖書(shū)館條例》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”)立法工作,并于2014年10月經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)?!稐l例》著重于實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)均等化,提出中心館與總分館制相結(jié)合的建設(shè)模式,對(duì)街鎮(zhèn)圖書(shū)館的建筑面積、文獻(xiàn)信息資源、服務(wù)人員等進(jìn)行規(guī)定,要求全市統(tǒng)一建設(shè)公共圖書(shū)館服務(wù)體系[10]。2014年1月廣州市規(guī)劃局修訂《廣州市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱“《標(biāo)準(zhǔn)》”),將圖書(shū)館(室)建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,規(guī)定了街鎮(zhèn)級(jí)、居委級(jí)圖書(shū)館(室)的配套標(biāo)準(zhǔn)[11]。今后廣州街鎮(zhèn)圖書(shū)館的可持性發(fā)展和服務(wù)效能提升,關(guān)鍵在于盡快推進(jìn)《條例》和《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施,切實(shí)做到有法可依、有法必依,為街鎮(zhèn)的圖書(shū)館專業(yè)化改造和發(fā)展提供法規(guī)保障。唯有如此,廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系才能真正進(jìn)入全新的發(fā)展階段。
5.2 更新服務(wù)理念
服務(wù)理念在一定程度上決定了公共圖書(shū)館的服務(wù)效果,其體現(xiàn)在服務(wù)布局、形式、內(nèi)容、手段等方面[12]。公共圖書(shū)館服務(wù)理念包括堅(jiān)持無(wú)身份歧視和關(guān)心弱勢(shì)群體的平等服務(wù)理念,盡可能消除用戶的空間、經(jīng)濟(jì)等障礙的信息公平理念[13]。作為貼近市民的街鎮(zhèn)圖書(shū)館,應(yīng)更新服務(wù)理念,針對(duì)街鎮(zhèn)居民特點(diǎn)和需求,在館舍設(shè)施、館藏資源、服務(wù)內(nèi)容、開(kāi)放時(shí)間、弱勢(shì)群體關(guān)懷等方面下功夫,消除服務(wù)障礙,提供普遍均等、優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。
5.3 打造高素質(zhì)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍
圖書(shū)館能否提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),依賴于隊(duì)伍的建設(shè)。應(yīng)將街鎮(zhèn)圖書(shū)館隊(duì)伍納入公共圖書(shū)館服務(wù)體系規(guī)劃之中;落實(shí)編制,吸引高素養(yǎng)的人才加入;創(chuàng)新人才使用機(jī)制,探索人才租賃機(jī)制和服務(wù)外包模式;重視對(duì)街鎮(zhèn)文化人力資源整合、協(xié)調(diào)使用,共同打造高素質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍;建立完善的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系;嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度;建立崗位評(píng)估考核機(jī)制。
5.4 引入社會(huì)力量與參建設(shè)管理
公眾不應(yīng)是街鎮(zhèn)圖書(shū)館需求的主體,也應(yīng)該是建設(shè)者和管理的參與者。為此,應(yīng)采取多種方法,激發(fā)社會(huì)公眾的圖書(shū)館意識(shí)和和熱情,參與和支持圖書(shū)館的建設(shè)、管理、服務(wù)和評(píng)估等,使其成為圖書(shū)館專業(yè)化發(fā)展的推動(dòng)力[14]。如探索建立健全法人治理機(jī)制,組建理事會(huì),吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、市民參與街鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的管理;設(shè)立公共圖書(shū)館發(fā)展基金會(huì),支持圖書(shū)館建設(shè);建立常態(tài)化的志愿者服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)與志愿服務(wù)組織的合作。
[1][2][3][7]于良芝.我國(guó)基層圖書(shū)館的專業(yè)化改造——從全覆蓋到可持續(xù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向[J].圖書(shū)館建設(shè),2011(10):7-11.
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The Exploration and Research of Street-and-towns Library Professional Modification——A Case Study of Demonstration Branch Library Construction in Guangzhou
LI Shao-peng
Taking the demonstration branch library construction in guangzhou as an example,this paper explores the professional renovation construction of Street-and-towns library,through the integration of sharing resources,promoting extension service,strengthening the team construction and so on,so as to promote the sustainable development of street-and-towns library and increase the efficiency of the service.The perfect laws and regulations,and the introduction of social forces,and so on is the Street-and-towns of library specialization reform deepening and the development way.
Street-and-towns Library;demonstration of the branch library;professionalization;Sustainable development;service effectiveness
格式 李少鵬.街鎮(zhèn)圖書(shū)館專業(yè)化改造探索——以廣州圖書(shū)館示范分館建設(shè)為例[J].圖書(shū)館論壇,2015(3):21-25.
李少鵬(1980-),男,廣州圖書(shū)館館員。
2015-01-02
*本文系2013-2014年度國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究課題“關(guān)于現(xiàn)階段我國(guó)在街鎮(zhèn)一級(jí)建設(shè)獨(dú)立運(yùn)作公共圖書(shū)館的必要性與模式研究”研究成果之一