董儒啟

（陜西延長中煤榆林能源化工有限公司，陜西 靖邊 718500）

企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題和解決對(duì)策

董儒啟

（陜西延長中煤榆林能源化工有限公司，陜西 靖邊 718500）

我國社會(huì)主義市場日益繁榮，不斷完善，給企業(yè)提出了新的發(fā)展要求和規(guī)范。最大化獲得經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的最根本目標(biāo)，全面預(yù)算管理工作是保證這一目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的有力支持。本文分析全面預(yù)算管理的必要性和現(xiàn)狀，并就存在的問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

全面；預(yù)算管理；考核評(píng)價(jià)

全面預(yù)算管理是企業(yè)通過預(yù)測經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化，科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制、整合企業(yè)業(yè)務(wù)，優(yōu)化統(tǒng)籌配置資源，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)落地的重要手段。

通過推行、實(shí)施全面預(yù)算管理不僅可以提升企業(yè)業(yè)績，還能有效控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)組合。然而，目前我國企業(yè)仍處于管理轉(zhuǎn)型時(shí)期，全面預(yù)算管理的應(yīng)用水平還處于不成熟的階段，尤其是全面預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，仍存在很多問題，只有有效解決這些問題，全面預(yù)算管理才能充分發(fā)揮其管控價(jià)值。

1　全面預(yù)算管理應(yīng)用的必要性

預(yù)算管理的雛形源于英國，起初用于控制王室預(yù)算。20世紀(jì)20年代，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)層級(jí)逐漸增多、管理鏈條越來越長，信息成本、協(xié)調(diào)成本愈發(fā)高昂，導(dǎo)致企業(yè)各層級(jí)之間的目標(biāo)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，因此，美國大型企業(yè)集團(tuán)開始逐步引入預(yù)算管理。進(jìn)入21世紀(jì)，全球化的生產(chǎn)組織形式，不斷創(chuàng)新的管理模式，日趨激烈的市場競爭和日新月異的生產(chǎn)、信息技術(shù)要求企業(yè)必須不斷加強(qiáng)預(yù)測、控制和整合企業(yè)資源的能力，全面預(yù)算管理的產(chǎn)生與發(fā)展，是解決企業(yè)層級(jí)目標(biāo)一致、資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)控制等一系列問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的必備管控工具。

2　企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

2.1應(yīng)用全面預(yù)算管理的意識(shí)缺失

目前，我國很多企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和重要性尚沒有明確的概念，有些企業(yè)只把其作為日常管理制度中的一部分。部分企業(yè)雖然實(shí)施了全面預(yù)算管理，但由于缺乏全面的、系統(tǒng)化的認(rèn)知，只是簡單的形式上的應(yīng)用，沒有落實(shí)到具體執(zhí)行方面，最終取得的效果不盡如人意。

管理者和決策者應(yīng)用全面預(yù)算管理意識(shí)缺乏尤其值得關(guān)注，這主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：第一，將全面預(yù)算等同與財(cái)務(wù)預(yù)算，全面預(yù)算管理的推動(dòng)和實(shí)施過于依賴財(cái)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門或?qū)I(yè)部門參與程度不深，甚至不參與；第二，簡單地認(rèn)為預(yù)算管理是就是不讓花錢，從而阻礙企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

2.2缺少必要的應(yīng)用環(huán)境

首先，全面預(yù)算管理的應(yīng)用需要相應(yīng)的機(jī)制、人才及信息系統(tǒng)的支撐，這不僅是確保其高效應(yīng)用的必要條件，也是保證其應(yīng)用的必要環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)工作中，多數(shù)企業(yè)僅在決策層和管理層有相應(yīng)的預(yù)算管理體制，負(fù)責(zé)預(yù)算決策的制訂、執(zhí)行與分析，但在經(jīng)營層、業(yè)務(wù)層，卻缺乏相關(guān)機(jī)制，導(dǎo)致決策層和管理層制訂的決策得不到經(jīng)營層和業(yè)務(wù)層的有效執(zhí)行和落實(shí)。其次，企業(yè)各部門間缺乏交流溝通，且沒有建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，導(dǎo)致很多預(yù)算管理信息得不到及時(shí)傳達(dá)，運(yùn)行效率低下。最后，管理人員缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，在審查預(yù)算方案時(shí)，簡單片面強(qiáng)調(diào)最終結(jié)果的準(zhǔn)確性、合理性，主觀判斷色彩濃重，部門間的溝通討論少，容易忽視企業(yè)的實(shí)際狀況。

2.3考核評(píng)價(jià)體制不完善

全面預(yù)算管理的效果取決于預(yù)算執(zhí)行的有效性，這需要對(duì)企業(yè)各部門進(jìn)行有針對(duì)性的科學(xué)考核。但企業(yè)在制定激勵(lì)考核制度時(shí)，基本上都是從企業(yè)最終經(jīng)營目標(biāo)和預(yù)期階段性目標(biāo)來考慮，忽視了對(duì)實(shí)際工作特點(diǎn)的分析和把握，缺乏科學(xué)性、合理性，最終形成的考核方案也不能起到激勵(lì)和約束員工的作用。考核評(píng)價(jià)也存在著很明顯的主觀因素，難以客觀的評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況。脫離實(shí)際的考核評(píng)價(jià)體系，不僅難以起到激勵(lì)約束作用，有時(shí)甚至還會(huì)造成鞭打快牛，挫傷預(yù)算執(zhí)行和完成的積極性。

3　全面預(yù)算管理應(yīng)用的解決對(duì)策

3.1改變傳統(tǒng)觀念，樹立正確的全面預(yù)算管理意識(shí)

內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的深刻變化，科學(xué)技術(shù)的日新月異，商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新及全球化生產(chǎn)導(dǎo)致的深度分工、合作，要求企業(yè)決策層和管理層的經(jīng)營理念必須與時(shí)俱進(jìn)。因此，企業(yè)的經(jīng)營管理者要及時(shí)樹立正確的全面預(yù)算管理意識(shí)，以身作則，充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性，加強(qiáng)對(duì)員工的宣傳教育，把全面預(yù)算管理工作作為企業(yè)內(nèi)部管控的重要組成部分和工作環(huán)節(jié)。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，對(duì)各個(gè)部門在預(yù)算管理方面實(shí)行有效的政策激勵(lì)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證全面預(yù)算管理得到貫徹落實(shí)。

3.2建立健全相關(guān)體系，確保目標(biāo)有效執(zhí)行

全面預(yù)算管理所涉及的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)建立嚴(yán)格的管理體系，保證制度有效運(yùn)行。首先，企業(yè)的決策層要將戰(zhàn)略目標(biāo)與全面預(yù)算緊密銜接，避免預(yù)算與戰(zhàn)略脫節(jié)；其次，預(yù)算的制訂要從企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃著眼，提高全局性和協(xié)調(diào)性；再次，在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，要建立從上到下的全面預(yù)算管理體系，確保決策執(zhí)行的順利高效；最后，在關(guān)注預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的過程監(jiān)控，通過定期糾偏保證目標(biāo)落地。

3.3正確制定考核評(píng)價(jià)機(jī)制

考核評(píng)價(jià)機(jī)制是檢驗(yàn)和考核企業(yè)員工積極性和創(chuàng)造性的重要手段，要依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定預(yù)算考核目標(biāo)和考評(píng)機(jī)制?？荚u(píng)機(jī)制要公正公平，平等對(duì)待不同員工，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度的合理性，只有這樣，才能起到有效的激勵(lì)約束作用。

4　結(jié) 語

全面預(yù)算管理可科學(xué)預(yù)測企業(yè)的發(fā)展前景，實(shí)現(xiàn)有效管控，確保企業(yè)健康、有序發(fā)展，意義重大。企業(yè)要針對(duì)其現(xiàn)階段存在的問題，根據(jù)自身實(shí)際情況采取正確、合理的應(yīng)對(duì)措施，提升預(yù)算管理水平，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.013

F275

A

1673-0194（2015）16-0022-01

2015-06-11