王松茹

（河南省水文水資源局，鄭州450000）

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)作用下高素質(zhì)水文隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

（一）以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

水文水資源部門應(yīng)按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)能力的要求，努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是抓好理論武裝，不斷提高思想素質(zhì)。堅(jiān)持不懈地圍繞認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等一系列戰(zhàn)略思想，開展各類思想教育活動(dòng)，注重把黨的理論化為具體的政策措施，注重運(yùn)用科學(xué)理論解決水文發(fā)展的實(shí)際問題，真正做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”。二是抓好能力建設(shè)，不斷提高決策水平和工作效率。堅(jiān)持不懈地把著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)方面存在的突出問題作為重點(diǎn)，開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題能力和駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是抓好廉政建設(shè)，不斷提高廉潔自律意識(shí)。加大“教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系”建設(shè)，制定一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律責(zé)任制檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。四是抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、談心制度、廣泛征求群眾意見制度、承諾辦實(shí)事制度，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。

（二）積極推行人事制度改革，優(yōu)化人才資源配置

水文水資源局在全系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)行全員聘用制改革。通過公開、公平、公正的選拔，優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過聘用制改革，人事管理由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等競(jìng)爭(zhēng)的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。初步建立了重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位傾斜和靈活自主的分配激勵(lì)機(jī)制，使系統(tǒng)內(nèi)部管理機(jī)制、收入分配機(jī)制趨于科學(xué)化、制度化，探索出一條理念更新、體制革新、機(jī)制創(chuàng)新的新路子。

（三）加強(qiáng)職工學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，加快人才培養(yǎng)步伐

一是利用高校教育資源“分層次”開展學(xué)歷教育。水文水資源部門應(yīng)依托所在地有相關(guān)教育實(shí)力及教育背景的高校及科研部門。

二是以相關(guān)科室為“條條”開展崗位培訓(xùn)。

三是以基層為“塊塊”組織職工教育。如每年汛期后，充分利用相對(duì)輕松的時(shí)間，對(duì)汛期工作進(jìn)行總結(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)補(bǔ)課，開展技能培訓(xùn)，較好地解決“工學(xué)”矛盾，真正把“培訓(xùn)與使用相掛鉤”的要求落到實(shí)處。

四是以形勢(shì)工作需要在“面”上開展競(jìng)賽活動(dòng)。通過舉辦各咱能力競(jìng)賽、水文法規(guī)競(jìng)賽、勘測(cè)工技能競(jìng)賽等技能勞動(dòng)競(jìng)賽，提高職工工作積極性，增強(qiáng)勞動(dòng)技能。

（四）提升職工文明素質(zhì)，滿足職工物質(zhì)、精神、文化需求

水文水資源部門領(lǐng)導(dǎo)把思想政治工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)常抓不懈，大力開展精神文明建設(shè)，形成了“一把手抓兩手”、“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)格局和黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局。深入開展“文明單位”、“文明科室”、“文明水文站”、“文明家庭”、“青年文明號(hào)”等文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾利益。著力解決職工群眾生產(chǎn)生活中的難事，維護(hù)好職工群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)作用下建設(shè)高素質(zhì)水文隊(duì)伍存在的主要問題以及建議

（一）存在的主要問題

1.領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)問題

一方面思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不濃。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏危機(jī)感，開拓進(jìn)取精神欠缺；另外一方面領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)和干部隊(duì)伍群體結(jié)構(gòu)不盡合理，大部分基層勘測(cè)局班子沒有按職數(shù)配備，年齡結(jié)構(gòu)也趨于老化。

2.人才問題

一是高層次人才總量不足；二是人才結(jié)構(gòu)布局不夠合理；三是創(chuàng)新型人才數(shù)量少，人才作用發(fā)揮不充分。由于職稱政策還缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，存在著重學(xué)歷、輕能力，論資排輩的現(xiàn)象。因此，復(fù)合型人才不多，高層次人才大多專業(yè)知識(shí)比較單一，有一些職工“專業(yè)不專”，創(chuàng)新能力不足，科研開發(fā)轉(zhuǎn)化能力比較低。

3.政策機(jī)制不夠完善

人事制度改革有待進(jìn)一步深化，需要進(jìn)一步建立科學(xué)規(guī)范的人事管理體制和機(jī)制，重點(diǎn)完善干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；建立健全選人用人機(jī)制，提高民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性;需要進(jìn)一步研究人才激勵(lì)機(jī)制，探索績(jī)效分配機(jī)制;要積極探索職工教育培訓(xùn)新路子，完善教育培訓(xùn)制度，改善教育培訓(xùn)方法,使職工隊(duì)伍教育培訓(xùn)能夠有章可循。

（二）建議和對(duì)策

1.要深化對(duì)人才的認(rèn)識(shí)，牢固樹立科學(xué)的人才觀

一是堅(jiān)持和貫徹黨管人才原則；二是要樹立“人才資源是第一資源”觀念；三是要樹立人人都可以成才的觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要“一手抓教育培養(yǎng)，一手抓管理服務(wù)”，既重視發(fā)揮人才的作用，又充分理解人才的正當(dāng)要求，既嚴(yán)格要求，壓擔(dān)子交任務(wù)，又寓管理于服務(wù)中，寓引導(dǎo)于關(guān)愛中，營(yíng)造拴心留人的寬松環(huán)境。

2.建立健全人才工作機(jī)制，為人才創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值最大化，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬虐l(fā)展方式、完善人才工作機(jī)制方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3.堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧水文

一是必須致力于激發(fā)人的創(chuàng)造精神，使廣大水文職工成為充滿生機(jī)和活力的創(chuàng)業(yè)主體。二是必須致力于促進(jìn)利益關(guān)系的和諧，始終把廣大職工利益擺在最重要的位置。三是必須致力于提高干部職工的綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

三、總結(jié)

水文職工隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐，筆者感到有四條經(jīng)驗(yàn)值得堅(jiān)持，即：思想教育是基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)是重點(diǎn)、加強(qiáng)培訓(xùn)是關(guān)鍵、深化改革是保證。

[1]楊長(zhǎng)學(xué).加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的思考[J].中共銅仁地委黨校學(xué)報(bào)，2007(5).

[2]劉南平.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的辯證思考[J].求實(shí)，2007(10).

[3]甄小英.加快干部人事制度改革 推進(jìn)民主政治建設(shè)——解讀干部制度改革“五個(gè)文件”出臺(tái)的三重含義[J].今日中國(guó)論壇，2006(10).