田志偉，葛遵峰

（黑龍江大學(xué)a.經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院；b.創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院，哈爾濱150080）

農(nóng)民工群體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)二元體制背景下所形成的特有現(xiàn)象。城市化進(jìn)程中，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇“外出打工”，而隨著視野的開(kāi)闊、經(jīng)驗(yàn)和資本的積累，“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”也成為他們一種經(jīng)濟(jì)行為選擇。我國(guó)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，不斷有農(nóng)民工精英群體在經(jīng)歷數(shù)年打工生活后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是2008年全球性金融危機(jī)之后，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)入高潮期。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勢(shì)必成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的生力軍，探究我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)制，對(duì)政策的有效實(shí)施具有重要的意義。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿的形成

（一）農(nóng)民工現(xiàn)代意識(shí)的產(chǎn)生

工業(yè)化、城市化進(jìn)程對(duì)農(nóng)民工群體的意義不局限在經(jīng)濟(jì)層面（如收入的提高），更體現(xiàn)在現(xiàn)代意識(shí)的生成方面。工業(yè)化、城市化本質(zhì)上是一個(gè)現(xiàn)代人生成的過(guò)程，它從根本上消除了農(nóng)耕生活自然關(guān)系對(duì)人的創(chuàng)造性的束縛，使農(nóng)民工體驗(yàn)到充滿競(jìng)爭(zhēng)和富于主體性、創(chuàng)造性的現(xiàn)代文明價(jià)值和生活方式。進(jìn)城農(nóng)民工不斷接受現(xiàn)代社會(huì)的洗禮，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，他們從實(shí)際工作生活中領(lǐng)悟到祖輩習(xí)以為常的傳統(tǒng)生存方式的封閉性和狹隘性，從而產(chǎn)生擁抱工業(yè)文明條件下自由自覺(jué)、積極進(jìn)取的生活方式的現(xiàn)代意識(shí)。

對(duì)于進(jìn)程農(nóng)民工而言，無(wú)論是通過(guò)積極打工向上流動(dòng)，或者從事自主的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都是改變自身命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，進(jìn)入主流社會(huì)，融入現(xiàn)代生活方式可選路徑。在打工還是創(chuàng)業(yè)的選擇中，打工活動(dòng)構(gòu)成創(chuàng)業(yè)選擇的“機(jī)會(huì)成本”，打工的不穩(wěn)定性成為農(nóng)民工選擇自主創(chuàng)業(yè)路徑的關(guān)鍵激發(fā)因素。

（二）農(nóng)民工群體打工不穩(wěn)定性與創(chuàng)業(yè)意愿的生成

對(duì)于外出打工的農(nóng)民工群體，他們最初的參照系是處于農(nóng)村的農(nóng)民，對(duì)自己社會(huì)地位的滿意度也較高；隨著外出時(shí)間的延長(zhǎng)和現(xiàn)代意識(shí)的增強(qiáng)，他們的參照群體也逐漸由農(nóng)民轉(zhuǎn)移為城市居民，開(kāi)始對(duì)兩者的地位產(chǎn)生不公平感。

首先，在中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割的宏觀背景下，農(nóng)民工群體在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)中都處于弱勢(shì)地位。農(nóng)民工與城市居民不僅具有不同的社會(huì)身份，而且在其他方面存在更深層次的差別,享受不公平的就業(yè)政策、社會(huì)權(quán)利、社會(huì)保障，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生和子女教育機(jī)會(huì)，在城市生活成本高，又缺乏歸屬感。

其次，他們?cè)诔鞘挟a(chǎn)業(yè)中體驗(yàn)著低端分工勞動(dòng)的艱辛，同時(shí)由于缺乏高層次的教育文憑證書(shū)和城市社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，他們向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)亦非常有限。2008年全球性金融危機(jī)后，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型企業(yè)的停產(chǎn)、倒閉和產(chǎn)業(yè)的中西部轉(zhuǎn)移，也增加了農(nóng)民工的就業(yè)難度。

再次，更為尷尬的是，就農(nóng)民工在城市所從事的工作性質(zhì)和內(nèi)容而言，一般需要體力進(jìn)行支撐，而體力和青春會(huì)隨著歲月的流逝和年齡的增長(zhǎng)而呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，自然也就難以承擔(dān)在城市中勞動(dòng)的負(fù)荷量。這和城市中的知識(shí)勞動(dòng)者不同，知識(shí)勞動(dòng)者隨年齡增長(zhǎng)，積累的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)往往更有優(yōu)勢(shì)?？矿w力打工的未來(lái)出路成為農(nóng)民工的焦慮來(lái)源。

以上諸種因素同時(shí)激勵(lì)著他們通過(guò)自身的努力突破各種結(jié)構(gòu)和制度性障礙。在各種可能的路徑中，創(chuàng)業(yè)作為一個(gè)“英雄不問(wèn)出處”的領(lǐng)域，似乎是一個(gè)相對(duì)較好的選擇。創(chuàng)業(yè)是獲取穩(wěn)定的生活際遇、經(jīng)濟(jì)效益和體面生活的最好方式。在就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)中，創(chuàng)業(yè)不僅是保持尊嚴(yán)、避免貧困的最好選擇，而且也是借此進(jìn)入主流社會(huì)的最有效的策略之一。

總之，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，打工孵化出創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工進(jìn)入城市，成為產(chǎn)業(yè)工人，即接受了現(xiàn)代意識(shí)的洗禮，又承受著城市打工生涯不確定的無(wú)奈。創(chuàng)業(yè)行為是農(nóng)民工應(yīng)對(duì)壓力和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的理性選擇，因而農(nóng)民工“打工的理性經(jīng)濟(jì)行動(dòng)”也因此轉(zhuǎn)向了“創(chuàng)業(yè)的理性經(jīng)濟(jì)行動(dòng)”。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇

（一）不確定性條件下農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)選擇

創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身充滿不確定性，正因此“決定做什么以及如何做”成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要工作和企業(yè)家的職能。創(chuàng)業(yè)者的收益由于是總收益扣除各生產(chǎn)資源報(bào)酬后的剩余收益，是一種市場(chǎng)的“間接定價(jià)”，因此創(chuàng)業(yè)即可能創(chuàng)造超額的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也意味著承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

因?yàn)閭€(gè)體的決策和判斷能力是有區(qū)別的，會(huì)影響到他們創(chuàng)業(yè)的自信度和冒險(xiǎn)意愿。從這一原理出發(fā)可以推斷：1.農(nóng)民工作為潛在的創(chuàng)業(yè)群體，雖然留在城市創(chuàng)業(yè)是理想的選擇，但由于受教育年限、工作見(jiàn)識(shí)和社會(huì)資本所限，相較同樣在城市創(chuàng)業(yè)的城市人才在機(jī)會(huì)識(shí)別和管理能力上處于相對(duì)的弱勢(shì)。但由于在打工中積累了工作經(jīng)驗(yàn)和資金，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民而言反而具有個(gè)人資源稟賦上的比較優(yōu)勢(shì)，從而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比城市創(chuàng)業(yè)具備了更大的成功可能性，激勵(lì)著農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)證研究證明了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主流選擇。2.創(chuàng)業(yè)者所具有的資源稟賦是創(chuàng)業(yè)決策和創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵要素。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城市中積累的打工經(jīng)驗(yàn)和自身的教育水平都會(huì)影響創(chuàng)業(yè)選擇。由于創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)門(mén)檻日益增高，受教育程度低的農(nóng)民工因缺乏一定的知識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，很難通過(guò)創(chuàng)業(yè)的形式進(jìn)入市場(chǎng)。而相比而言，新生代農(nóng)民工教育水平以初高中為主，平均高于一代農(nóng)民，更注重物質(zhì)和精神追求，因此創(chuàng)業(yè)意愿也更為強(qiáng)烈。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方式選擇：“手段導(dǎo)向理性”

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，雖然農(nóng)民工群體具備了現(xiàn)代性的追求，但受制于二元經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在資源和能力稟賦上并不具有優(yōu)勢(shì)，由于自身資源的不足又難以通過(guò)正規(guī)渠道獲得外部資源與融資，因此農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的方式選擇上具有自身的特殊性。

資源和能力約束使許多創(chuàng)業(yè)者更注重能做什么而不是想做什么。資源約束條件下的創(chuàng)業(yè)者具有顯著的手段導(dǎo)向理性（Sarasvthy,2011.）。手段導(dǎo)向理性是與目標(biāo)導(dǎo)向理性相對(duì)的一種理性邏輯。如果一個(gè)創(chuàng)業(yè)者采用目標(biāo)導(dǎo)向邏輯，他會(huì)先確定目標(biāo)，然后調(diào)動(dòng)資源去達(dá)成目標(biāo)；如果秉承手段導(dǎo)向理性，他會(huì)掂量手頭資源能做什么，然后從可行方案中選擇一個(gè)最好的結(jié)果去實(shí)施。手段導(dǎo)向理性可以理解為在創(chuàng)業(yè)資源的使用上具有較強(qiáng)的拼湊性。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者具有改善自身和家庭生計(jì)的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，又普遍在資源匱乏的條件下創(chuàng)業(yè)，所以，他們對(duì)創(chuàng)業(yè)資源的整合利用普遍帶有較強(qiáng)的手段導(dǎo)向理性。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的手段導(dǎo)向理性在資源利用上體現(xiàn)為：1.自有人力資源運(yùn)用。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域存在“路徑依賴”關(guān)系，打工習(xí)得的技能成為創(chuàng)業(yè)之本，行業(yè)選擇集中在商業(yè)服務(wù)業(yè)（美發(fā)店、電器修理店和飯店）、小型加工業(yè)和建筑建材行業(yè)等領(lǐng)域。2.自有社會(huì)資源的運(yùn)用。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)依托的依然是傳統(tǒng)的社會(huì)資源，具有典型的家族型、地方性和傳統(tǒng)型等特征。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的親緣、血緣、地緣、學(xué)緣以及相似的文化背景使他們較容易繼續(xù)或者重新建立與本鄉(xiāng)土的親友和熟人的關(guān)系，這些關(guān)系會(huì)給與創(chuàng)業(yè)者多方支持，如資金、人力和情感等。3.自有財(cái)務(wù)資源的運(yùn)用。受到融資難限制，創(chuàng)業(yè)資金主要方式是自有資金和向親友借款。

具有較高手段導(dǎo)向理性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者會(huì)在資源整合和利用過(guò)程中做得更好。原因在于：第一，具有較高手段導(dǎo)向理性的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者會(huì)更加慎重地考慮自己所能承受的最大損失，從而將資源整合風(fēng)向控制在一定的范圍之內(nèi)，以獲得長(zhǎng)期的穩(wěn)定收益。第二，他們更多地放棄不擅長(zhǎng)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，轉(zhuǎn)而將更多精力投放在對(duì)現(xiàn)有資源的排列組合上，因此會(huì)更加注重跟蹤周圍不斷出現(xiàn)的尤其是政府提供的資源和機(jī)會(huì)，然后對(duì)這些資源和機(jī)會(huì)加以巧妙利用，為自己帶來(lái)價(jià)值。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策

輸出地政府創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善與優(yōu)化是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要影響因素?；谵r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的手段導(dǎo)向理性特點(diǎn)，政府可以發(fā)揮積極的政策扶持作用加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)與服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的能力和資源，從而促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)與服務(wù)

應(yīng)積極完善政府公共服務(wù)職能，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)方向，降低創(chuàng)業(yè)交易成本，培育良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的服務(wù)，在政府土地出讓費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)及財(cái)政稅費(fèi)征收上給與優(yōu)惠，為產(chǎn)品提供分銷渠道；其次，充分利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)該大力宣傳創(chuàng)業(yè)文化,尤其宣傳那些在政府優(yōu)惠政策引導(dǎo)下成功返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的典型事跡，為廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的社會(huì)輿論環(huán)境；再次，要積極提供信息和技術(shù)服務(wù)，利用各種媒體強(qiáng)化信息引導(dǎo)，也要避免農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在手段導(dǎo)向理性下集中于產(chǎn)業(yè)鏈末端的低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，將市場(chǎng)需求、資源、先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息提供給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。

（二）完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系

創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)彌補(bǔ)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者自有人力資本的不足，是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)和有效決策的關(guān)鍵舉措。政府應(yīng)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，尊重創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神，在創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別能力、管理能力和創(chuàng)新力上給與大力培訓(xùn)。當(dāng)?shù)卮逦蛏鐓^(qū)應(yīng)該定期聘請(qǐng)專家和創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行講座，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者能夠及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和交流學(xué)習(xí)。通過(guò)完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功率。

（三）拓寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道

良好的金融環(huán)境是解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)自有資金不足和融資難問(wèn)題的有利保障。首先，政府部門(mén)通過(guò)政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供小額貸款，最好能夠設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“種子基金”，量身定制開(kāi)發(fā)特色小額信貸產(chǎn)品。其次，鼓勵(lì)各級(jí)政府搭建擔(dān)保平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)力量，引導(dǎo)社會(huì)投資的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。最后，建立適用農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)授信制度。盡快完善農(nóng)村個(gè)人征信系統(tǒng)，將農(nóng)民工個(gè)人信用管理，作為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的依據(jù)，積極為其提供金融支持。

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[2]江立華，陳文超.返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐與追求[J].社會(huì)科學(xué)研究，2011(3).

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